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安提瓜和巴布达是个什么样的国家?

1.1 安提瓜和巴布达的昨天和今天

1493年,哥伦布第二次航行美洲时到达安提瓜岛,并以西班牙塞维利亚安提瓜教堂的名字命名该岛。1520-1629年,该岛曾先后遭西班牙和法国殖民者入侵,并于1632年被英国占领。英国殖民者从非洲贩来黑人种植烟草、甘蔗。1667年,据《布雷达条约》,安提瓜岛正式成为英国殖民地。1736年,安提瓜岛的奴隶起义遭到殖民者镇压。1834年,安巴废除奴隶制。1958年1月,安巴加入西印度联邦并于1967年成为英联邦成员并成立内部自治政府,但外交、国防大权仍被英国控制。20世纪70年代后,安巴就独立问题一直与英国谈判。直到1981年11月1日,维尔·伯德领导安巴从英国殖民统治下独立出来,随后担任第一任总理。伯德总理执政期间,致力于稳定政治、改善经济、提高人民生活水平,深得民心,被朝野各派和庶民百姓尊为开国元勋,视为“国父”,是安巴最著名的历史人物之一,也是安巴的国家英雄。1981年11月,安巴加入联合国。现任总督罗德尼·威廉姆斯,2014年8月14日就任。现任安巴工党政府于2014年6月13日开始执政。2018年3月21日,安巴工党政府提前进行大选,并再次取得胜利,任期5年至2023年。安巴在国际上具有特殊的地位,属英联邦成员,是联合国成员国。

1.2 安提瓜和巴布达的地理环境怎样?

1.2.1 地理位置

安提瓜和巴布达位于北美洲加勒比海小安德列斯群岛的北部,北纬17°03′,西经61°48′,由安提瓜岛、巴布达岛、雷东达岛组成,总面积442.6平方公里。主岛安提瓜为火山岛,西南部是古老的火山丘陵,平均海拔300米以上,最高点奥巴马山(Mount Obama,2009年8月4日更名,原名为博盖峰(Boggy Peak)),海拔405米;东北部是崎岖的石灰岩丘陵;中部为平原;安提瓜岛上无河流。巴布达岛位于主岛最北端,南距安提瓜40公里,为珊瑚岛,地势平坦,最高点海拔44米。雷东达岛在主岛西南55公里处,是一个荒礁。

安巴首都圣约翰,属西4时区,比北京时间晚12个小时。

1.2.2 行政区划

全国共分为安提瓜、巴布达和雷东达3个岛屿。其中,安提瓜岛设6个行政区,即圣约翰、圣彼得、圣乔治、圣菲利普、圣玛丽和圣保罗。

首都圣约翰为全国政治、经济、文化中心。圣约翰位于安提瓜岛西北岸,属圣约翰区,人口2.9万。自从1632年安提瓜和巴布达成为殖民地起,圣约翰就一直是该地的行政中心,也是安巴最主要的深水港口城市。

1.2.3 自然资源

安巴资源有限,仅有少量石灰石、黏土、建筑用石料及重晶石。

1.2.4 气候条件

安巴属热带气候,气候干燥,年平均湿度74%,年平均降水量为1020毫米,年平均气温为27℃。安巴年最低气温23℃,而5-10月则是最热的季节,最高气温达到33℃。安巴地处飓风带,常遭飓风袭击。

1.2.5 人口分布

据世界银行统计,2017年,安提瓜和巴布达人口总量为10.2万,大多数为非洲黑人后裔。人口主要集中在首都圣约翰市(人口2.9万)和全国几处乡镇,巴布达岛人口仅有1600人左右,2017年9月飓风“厄玛”袭击巴布达后,岛上所有人口均转移至安提瓜岛。目前,部分居民已返回巴布达岛,部分人仍留在安提瓜岛。安提瓜有华人共约300人,主要集中在圣约翰市。2016年,安巴人均寿命预期为76.4岁,2017年人口增长率为1.0%。英语为官方语言和通用语。多数居民信奉基督教。

1.3 安提瓜和巴布达的政治环境如何?

1.3.1 政治制度

【政治】安巴独立后,工党(ALP)长期执政,政局相对稳定。在2004年3月举行的大选中,联合进步党(UPP)首次取得胜利。该党领袖鲍德温·斯潘塞(Baldwin Spencer)出任总理。2009年3月12日,联合进步党再次在大选中获胜,鲍德温·斯潘塞继续出任政府总理。在2014年6月12日举行的全国大选中,由贾斯顿·布朗(Gaston Browne)领导的反对党安巴工党赢得了17个选区中的14个席位,以14比3的压倒性优势击败了由鲍德温·斯班塞领导的安巴联合进步党,夺回了失去10年的执政权。2018年3月21日,安巴工党提前进行大选,并赢得17个选区中的15个席位,联合进步党赢得一席,巴布达人民运动党赢得一席,工党继续执政。

【宪法】1981年11月1日正式生效。宪法规定:安提瓜和巴布达是一个“统一的和享有主权的民主国家”。英国女王为国家元首。总督代表女王执掌国家的行政权。总督由女王任命。总督有权任命总理和总理提名的各部部长,还可任命参议员和反对党领袖。议会则由女王、参议院和众议院组成,享有立法权。现任总督是罗德尼·威廉斯( Rodney Williams )。

【议会】国家实行议会民主的两院制,包括众议院和参议院(上议院),任期5年,各包括17名成员。参议员由总督任命,众议员17人,由直接选举产生。参议员17人_中,有11人(必须有1名巴布达居民)由总理提名;4人由反对党领袖提名;1人由总督决定;1人由巴布达委员会(巴布达地方政府的主要机关,其成员和作用由议会决定)提名(目前空缺)。

议会的主要职权:制订和颁布法律;通过关于规定国家活动基本方针的决定;对其他国家权力机关和管理机关的活动实行监督;任免部长会议或其个别成员;批准以若干年为期的国民社会经济计划;批准年度国家预算;通过同意政府执行上年度预算结果和国民社会经济计划结果的决议;议会也可组织特别委员会,对激起公众强烈反响的具体事件进行调查,并可通过不信任投票来体现对政府的不信任等。

本届议会于2018年3月组成,参议长阿琳西亚·威廉斯-格兰特(AlinciaWilliams-Grant,女),众议长杰拉尔德·瓦特(Gerald Watt)。

【政府】总理为最高行政执行者。总理是国家的最高代表,负责维护宪法的权威和国家的安全,由议会多数党领袖担任,且本人必须为当选众议员,任期为5年。现任总理是安巴工党领袖贾斯顿·布朗(GastonBrowne),2014年6月13日宣誓就任总理,成为安巴独立以来第四任总理,任期5年,并于2018年3月23日再次宣誓就职。布朗同时兼任财政和公司管理部部长。本届政府其他成员包括:总检察长兼司法、公共安全和劳工部长斯特德罗伊·本杰明(Steadroy Benjamin),公用事业、民航和能源部长罗宾·伊尔伍德(Robin Yearwood),卫生、健康和环境部长莫尔温·约瑟夫(Molwyn Joseph),外交、国际贸易和移民部长保罗·格林(Paul ChetGreene),社会转型、人力资源和青年事务部长萨曼莎·马歇尔(SamanthaMarshall),旅游、经济发展和投资部长查尔斯·费尔南德斯(CharlesFernandez),新闻、广播、电讯和信息技术部长梅尔福德·尼古拉斯(Melford Nicholas),教育和科技部长迈克尔·布朗(Michael Browne),农业、渔业和巴布达事务部长迪安·乔纳斯(Dean Jonas),工程部长兼财政和公司管理国务部长论诺克斯·韦斯顿(Lennox Weston),住房、土地和城市发展部长兼司法、公共安全和劳工国务部长玛利亚·布朗(MariaBrowne),体育、文化、国家庆典和艺术部长达里尔·马修(Daryll Matthew)等。

【司法机构】安巴设地方法院,最高司法机关是东加勒比最高法院(设在圣卢西亚,由高等法院和上诉法院组成,有一名法官常驻安巴),终审可上诉至英国枢密院。

1.3.2 主要党派

主要有两大政党:

【安提瓜工党(Antigua Labour Party,ALP)】执政党。成立于1946年,1981年至2004年,该党连续执政。2012年11月工党改选,贾斯顿·布朗(Gaston Browne)当选领袖,该党更名为安提瓜和巴布达工党(Antiguaand Barbuda Labour Party, ABLP);保罗·格林(Paul Chet Greene)当选主席,莱斯特·伯德担任名誉领袖。2014年6月的全国大选中,工党以压倒性的优势击败了联进党,夺回了失去了10年的控制权。2018年3月,工党再次以压倒性的优势赢得大选,继续执政。

【联合进步党(The United Progressive Party)】反对党。1992年3月,由统一国家民主党、进步劳工运动及安提瓜加勒比解放运动合并成立。联合进步党在2004年竞选中主张变革,惩治腐败,实行减税政策,成功赢得大选,首次执政。在2009年3月举行的大选中,联合进步党再次获胜。2015年5月,联合进步党召开第十届2年期例会,现任党主席哈罗德·洛弗尔(Harold Lovell)当选新一届党领袖。

此外,还有安巴真工党(Antigua Barbuda True Labour Party), 巴布达人民运动(Barbuda People’s Movement)、全国民主联盟(DemocraticNational Alliance)等政党。

1.3.3 外交关系

安巴政府积极执行务实外交,在主权平等的基础上与各国发展友好合作关系。强调加强同加勒比国家的团结与合作,积极推动地区一体化进程;要求建立新的国际经济秩序,反对任何国家干涉别国内政。重视同英国、美国等传统友好国家发展关系,并努力拓展与中国、日本等亚洲国家的关系。安巴为英联邦国家成员。1974年7月加入加勒比共同体。1981年7月加入东加勒比国家组织,11月加入联合国,12月加入美洲国家组织。2009年7月1日加入美洲玻利瓦尔联盟(ALBA)。为不结盟运动观察员、东加勒比地区安全体系成员。截至2014年年初,安巴已同80多个国家建立了外交关系。

【同美国的关系】1982年1月8日,安巴与美国建交。在经济上安巴与美国关系较深,美国的援助和游客是安巴外汇收入的重要来源。“9·11”事件后,安巴在加勒比地区第一个通过了《反恐怖法》。2003年9月30日,安巴与美国签订《反犯罪条约》,同意引渡任何被通缉的美国罪犯到美国受审。安巴与美国就网上博彩业的争议提交WTO仲裁委员会。2005年,WTO仲裁委员会裁决安巴胜诉,2007年WTO仲裁委授权安巴每年对美国实施不超过2100万美元的制裁。2013年,WTO仲裁委员会明确安巴可通过拒付在美国注册的知识产权费来实施制裁。2008年6月美国援建的安巴国家紧急运营中心剪彩。11月,斯潘塞总理向美国当选总统奥巴马致信祝贺,并表示将把安巴最高峰博盖峰(402米)命名为“奥巴马山”。该山峰已经于2009年8月4日命名。

【同英国的关系】安巴是英联邦成员,在政治、司法及教育方面仍承袭英国体制。英国每年向安巴提供相当数量的援助,包括人员培训等。

【同日本的关系】日本曾多次向安巴提供技术培训、防灾救灾设备等援助,并在安提瓜和巴布达岛援建了渔业处理设施。

【同加勒比国家的关系】安巴是加勒比多个区域组织的成员,与加勒比共同体,尤其是东加勒比国家组织中其他成员保持良好关系;主张实现加勒比一体化和更广泛的区域性合作,加强地区协商对话。2010年6月,安巴与其他东加勒比国家组织成员共同成立东加勒比经济联盟。

【同中国的关系】1983年1月1日中安建交,2018年1月1日,两国正式建交35周年。建交后,两国友好关系顺利发展,双方高层互访频繁,各领域交流与合作不断加强,增进了两国间的了解和信任。时任中国国务委员吴仪、时任中国国务委员刘延东、中国全国人大常委会副委员长陈昌智和全国政协副主席马培华分别于2003年、2010年、2011年和2017年访问安巴;时任安巴总理维尔·伯德、莱斯特·伯德和斯潘塞则分别于1983年、1997年和2004年访华。2013年1月1日,时任总理温家宝与安巴总理斯潘塞互致贺电,庆祝两国建交30周年。2013年5月,时任安巴总督莱克塔克率团出席“太湖文化论坛第二届年会,并访问了沈阳、锦州、西安和北京等城市。2013年6月1日,中国国家主席习近平访问特立尼达和多巴哥期间,在西班牙港市与斯潘塞总理举行了双边会见。2014年8月南京青奥会期间,布朗总理访华并出席开幕式;8月25日李克强总理、27日国家主席习近平分别在人民大会堂会见布朗总理。中安巴两国在经贸、教育、文化和旅游等领域的交流与合作不断扩大。中国连续多年向安巴提供赴华短期培训名额,并从2007年开始向安巴提供高等教育奖学金名额,目前已先后资助超过100名安巴学生来华留学。

1.3.4 政府机构

安巴政府主要机构有:财政和公司管理部,外交、国际贸易和移民部,司法、公共安全和劳工部,公用事业、民航和能源部,旅游、经济发展和投资部,卫生、健康和环境部,工程部,体育、文化、国家庆典和艺术部,社会转型、人力资源和青年事务部,新闻、广播、电讯和信息技术部,农业、渔业和巴布达事务部,教育和科技部,住房、土地和城市发展部。

1.4 安提瓜和巴布达社会文化环境怎么样?

1.4.1 民族

安巴国民血统主要来自西非、英国和马德拉等。其人口中黑色或黑白混血人种占91%,混血人种占4.4%,白人占1.7%,以及包括印度在内的亚洲人种占2.9%。大多数白人来自爱尔兰和英国。

华人在当地数量较少,主要从事商品零售业和餐饮业。

1.4.2 语言

英语为安巴官方语言和通用语。

1.4.3 宗教全国多数居民信仰基督教,包括英国国教、浸信会、长老会及天主教等。每逢星期日和节假日,人们成群结队地涌向教堂做祈祷。因此,绝大多数安巴人把圣诞节列为最重要、最喜爱的节日。

1.4.4 习俗

安提瓜和巴布达人生活简朴,性格开朗,为人处世通情达理,礼节也非常周到。在社交场合称呼常用先生、夫人、女士、小姐,行握手礼。该国属热带气候,居民全年着夏装,在重要场合穿西装。

居民喜吃刺激性的食品,鸡、牛、羊、猪、鱼、土豆等是居民最爱吃的食物。人们爱喝的饮料是自己酿造的朗姆酒。安巴人饮食习惯上以西餐为主,也喜欢吃中餐。

1.4.5 科教和医疗

【科技】安巴科技研发实力薄弱。因为和美国距离较近,部分基础设施引进较多美国技术。

【教育】安巴的中小学实行义务教育。小学教育从5岁开始,学制为6年。中学教育从11岁开始,学制为5年,分为前3年和后2年两个阶段。其中大多数学校由政府管理。首都圣约翰设有一所国立学院;美国大学医学院在圣约翰设有分院。西印度大学校外部在安提瓜设有几门基础课程。安巴成人识字率在87%左右。

在联进党执政期,安巴较为重视教育,全国一共建立了32个社区电脑中心,5个移动教室,每个早教教师拥有一台笔记本以及网络接口,发放给全国中小学生超过3000台平板电脑,并实施了诸如校服计划、校车计划、午餐计划等社会福利政策,造福平民大众。

【医疗卫生】安提瓜由国家提供免费医疗和养老金。有1家公立医院,能够提供220张病床。此外还有25个健康中心和诊所以及多家私人诊所,平均每2308人拥有1个医生。据世界卫生组织统计,2014年安提瓜和巴布达全国医疗卫生总支出占GDP的5.5%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出1208.08美元;2016年,人均寿命为76.4(男/女:72/78)岁。

1.4.6 工会及其他非政府组织

【工会】目前,安巴影响最大的工会有两个,分别是1967年从安提瓜贸易劳动联盟分离产生的安提瓜劳工联盟(Antigua Worker’s Union)和安提瓜和巴布达工商会(Antigua and Barbuda Chamber of Commerce andIndustry Ltd.)。其中,工商会成立于1944年,1991年改为现名。

工会在安巴人民生活中的地位举足轻重,可以保护各行各业从业者的合法权益,并在劳动者和雇主之间进行有效的纠纷调解,也会相应地组织安排有秩序的罢工,并取得相应成果。

【罢工】安巴工会力量较强,由各行业工会领导的中小规模罢工不时发生。几年来罢工主要原因包括:企业拖欠工资、人事任免等。

1.4.7 主要媒体

安巴新闻业不发达。主要报纸有:《观察家日报》(Daily Observer),网址:www.antiguaobserver.com,目前,星期一、三、五印制纸质版,星期二、四、六刊发电子版。安巴政府网站能够提供较丰富的官方新闻资讯,网址:www.ab.gov.ag。

安提瓜和巴布达广播公司(Antigua and Barbuda BroadcastingService)为安巴新闻部下属机构,下设电视台和广播电台。还有数家私人商业电台,包括ZDK Radio,Crusader Radio,Observer Radio及Hitz-FmRadio等。

1.4.8 社会治安

安提瓜和巴布达的社会治安状况总体较好。近年来,受毒品走私和外来移民,特别是受近年金融危机影响,安巴经济连续出现负增长,失业率增加,刑事案件增加。抢劫、谋杀等严重犯罪事件仍时有发生。一些华人商铺成为抢劫犯的目标,造成一定经济损失。同时,安巴道路交通事故频发,2015年全年,已有12人在车祸中丧生,其中包括一名当地华人;2016年车祸死亡人数为6人。安巴不允许居民私自持有枪支,除非获得持枪许可证。泛美卫生组织(Pan American Health Organization)最新数据显示,安巴犯罪率较低,每10万人因犯罪死亡的人数为8.49人。

1.4.9 节假日

2018年,安提瓜和巴布达法定假日包括:1月1日,新年;3月30日,耶稣受难日;4月2日,复活节;5月7日,劳动节;5月21日,圣灵降临节;7月底-8月初,狂欢节(8月7日结束);11月1日,独立纪念日;12月9日,国家英雄日;12月25日,圣诞节。

每周六、周日为公休日。

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