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澳大利亚关于劳动就业的规定是什么?

3.6.1 劳工(动)法的核心内容

2006年,澳大利亚政府建立了一个全国性就业系统,覆盖私有行业的所有公司。2009年,澳联邦政府出台《公平就业法》,宗旨是为协调高效的职场关系提供平衡机制,通过灵活、公平的法律推进生产力发展、促进职场公平、代表性并防止歧视等。澳大利亚劳动法规定,工作场所法规适用于所有雇员。在澳大利亚工作的每个人,包括海外人员,都享有规定的工作权利并受到相应的保护。澳公平工作委员会(Fair Work Commission)、公平工作调查专员署(Fair Work Ombudsman)负责相关法律的执行。

【劳资裁定(awards)】是具有法律效力的文件,规定了雇员在工作期间有权享受的待遇条件,包括工资、工作时间、休息、节假日和超时工作补薪标准以及加班规定。不同行业以及不同工种都可能有相应的劳资裁定。(www.fairwork.gov.au/awards有详细的行业标准)

【企业劳资协议(enterprise agreements)】规定了最低工资标准和工作场所待遇条件。适用的企业劳资协议取代相应的劳资裁定。雇主应该告诉雇员所在的工作场所是否受企业劳资协议管辖。(企业劳资协议可浏览 www.fwc.gov.au)雇主应该在支付工资之后一天内提供相应的工资单(pay slip)。同时,雇主必须保存与雇用有关的资料,包括工资、工作时数以及可以享受的休假。

【全国就业标准】(National Employment Standards,简称:NES,www.fairwork.gov.au/nes)规定了所有雇员必须得到的十项最低待遇标准:

(1)每周工作时数上限:每周38小时,外加合理的加班时间。

(2)可要求灵活安排工作时间:部分雇员可要求改变其工作时间安排。

(3)育婴假(parental leave):如果有婴儿出生或收养儿童,雇员可有最长12个月无薪假期,并还能要求额外延长12个月。

(4)年假(annual leave):每年四周带薪假期。

(5)个人/护理假(personal/carer’s leave)和丧病假(compassionateleave):每年10天带薪个人/护理假(有时也称为病假 [sick leave])和应要求提供的二天丧病假。

(6)社区服务假(community service leave):因参加志愿危机管理活动或陪审团而需要请假。

(7)长期服务假(long service leave):雇员长期服务于同一名雇主而有权享受的带薪假期。

(8)公共假日:适逢法定假日可带薪休息,除非有合理要求加班。

(9)终止雇佣关系通知(notice of termination )与裁员薪资(redundancy pay):解雇一名雇员必须提前通知。通知期最长可达五周,裁员薪资(遣散费)最多可达16周的工资。

(10)公平工作资讯声明(Fair Work Information Statement):这是一份必须提供给所有新雇员的文件。

【关于工作种类】主要有三种, 具体可参考以下网址:www.fairwork.gov.au/employment

(1)全职雇员(full-time employees)每周工作38个小时,属于连续雇佣性质。他们有固定的工作时间,雇主也可以要求他们接受合理的加班。

(2)兼职雇员(part-time employees)每周工作时间少于38个小时,也属于连续雇佣性质。这类雇员有较为固定的工作时间,雇主也可以要求他们接受合理的加班。兼职雇员有权享受的福利待遇包括年假以及个人/护理假,根据他们通常工作时数计算。

(3)临时雇员(casual employees) 每周工作时数不固定且无保障。他们通常会收到“临时工补薪”(casual loading)(高于通常工资率的附加金额),这是因为他们不享受诸如带薪病假或年假等其他福利待遇。

【劳资协议】在澳大利亚,雇员的工作条件由以下几个方面决定:(1)联邦协议书、州协议书和注册和约;(2)雇佣合同的具体条款;(3)有关就业条件的立法。澳大利亚90%的就业是通过协议书确定的。雇佣合同不能排斥协议书的条款,按照协议书就业的雇员可以从雇佣合同中获得附加的利益。协议书一般对最低工作时间、加班、病假、费用及终止雇佣等事项做出规定,但通常不包括有关雇主的内容。

【解除工作关系】澳大利亚法律严格限制对工人的解雇,企业主在解雇职工的时候必须遵守一系列的规则。雇佣双方都须受合同规定的终止就业通知期的制约。大多数协议书都要求有起码1周的通知期或1周的补偿性工资,或视聘用期的长短来规定不同的通知期。对中高层管理人员和老员工所要求的通知期可长达3个月甚至1年。相应的,雇主也会要求雇员提前发出辞职通知或要求相应的补偿。

【薪酬】雇员的薪酬条件是通过工人待遇协议和劳资协议共同决定的。而管理人员、行政人员和专业人员的薪酬可以由他们与企业签署的单独协议和市场需求所决定。雇员的薪酬一般都是货币工资,职位较高的雇员还会包括其他利益。对薪酬的规定通常包括最低工资、加班费、解雇费、退休金等。雇主必须从雇员工资中扣除应缴税款。雇主支付“到手现金”(cashin hand)而不扣税是违法的。

【养老金】根据澳大利亚法律,雇主必须为雇员缴纳养老金,一般来说,缴纳的最低比例为雇员工资收入的9.5%。也有不少企业为员工支付的养老金高于这一比例,给雇员的福利较高。可参考澳大利亚税务局网站www.ato.gov.au了解缴税和养老金信息。2017年9月15日,修订后的《公平就业(保护弱势职工)法》生效,更加强调保护弱势工作者。修订内容主要包括:加大对违反工作场所有关法律规定行为的处罚力度;禁止雇主向雇员或潜在雇员索取“现金回报”;加大对违反有关工资支付记录和工资单义务行为的处罚力度;雇主无正当理由未符合有关工资支付记录和工资单要求的,在劳资争议诉讼中应负有举证义务;强化公平工作调查专员调查和收集证据的权力;进一步引入对提供虚假信息、误导性信息、妨碍调查行为的惩罚举措。具体可参考:
www.fairwork.gov.au/about-us/news-and-media-releases/website-news/changes-to-help-protect-vulnerable-workers

3.6.2 外国人在当地工作的规定

根据澳大利亚移民管理部门规定,如果澳大利亚公司或海外公司在澳大利亚国内劳工市场无法招聘到所需的劳动力,或者无法通过自己的培训计划获得所需劳动力,而不得不从海外雇佣劳工到澳大利亚工作时,该公司可为外籍劳工提供担保,并为外籍劳工申请临时商务签证。

凡需在澳大利亚工作3个月到4年的外籍劳工可以申请长期临时商务签证,即457签证。办理此类签证必须履行的手续包括:用人公司担保、用人公司提名、被提名人办理签证。

为优先保证澳大利亚居民获得就业机会,2017年4月澳大利亚政府宣布取消457签证,取而代之的是临时入境签证(TSS,482签证),分为两年短期和四年长期两种。原457签证职业清单中的651个职位缩减至435个,其中还有24个职位将只限于偏远地区。对于短期临时入境签证,到期可以展期一次,但是没有申请永久居民的资格。长期入境签证到期后可以转为永久居民。但是无论哪种签证都要求两年以上的工作经验,雇主必须保证申请人的薪资水平不低于澳大利亚本地薪资水平,雇主必须通过本地劳动力市场测试表明无法招到何时的澳人从事此项工作,雇主必须通过非歧视性工作环境测试证明给申请者一个没有歧视的工作环境,雇主必须对本地员工提供更多的专业培训,申请人必须提供无品行犯罪记录等等。

2018年3月15日,澳大利亚移民管理部门内务部宣布,新的雇主担保482签证将于3月18日正式执行,取代457签证。对于2017年4月18日前提交的457签证申请,只要满足移民部门相关要求、满足申请条件,仍可获准转为186或187签证、得到永居签证。主要内容:

(1)STSOL职业清单更新

自2017年4月澳移民政策调整以来,为真实反映澳劳动力市场需求,移民职业清单每隔6个月将重新评估一次。

移民管理部门于1月公布并实施最新的STSOL职业清单。本次职业清单的调整不会影响新清单投入使用之前已经递交了的签证申请(包括457、186、187等)。2018年3月,186、187以及TSS的职业清单作出重大调整。

(2)再次强调457转永居的过渡政策

2017年11月,移民管理部门公布了2017年4月18日或之前已递交或持有457签证的人士,申请186 / 187签证免受新政影响的利好消息。具体来说,上述人士申请186/187签证时将享受以下特别待遇:免受任何职业清单变化的影响;年龄限制仍然为50周岁,而非改革后的45周岁;持有457签证工作2年即可转186/187,而非改革后的3年。

(3)材料不完整的457申请或直接遭拒

从2018年1月15日开始,移民管理部门针对申请材料不齐全的457签证申请,将采用更加严厉的审理方式。新举措下,如果在递交申请的2天内无法将主要申请材料补齐,移民官将有权直接拒签。当然,移民部也列举了以下几种可以通融的情况:暂时无法提供体检与无犯罪证明;前一步的申请尚未完结,如提名申请(Nomination)或担保资格(Sponsorship)的申请还没出结果;申请人上传解释信,理由合理可信,并且没有提交不完整申请的历史。

(4)移民管理部门进一步明确了TSS签证3个不同分支的申请要求,具体如下:

短期类TSS签证:最多为2年,可选择1年或2年的签证(有国际贸易协定的情况下最多可获4年签证);职业必须在STSOL清单上;需要满足GTE要求,无法转PR;

中期类TSS签证:最多为4年c2方,可选择1年、2年、3年、4年的签证;职业必须在MLTSSL清单上;3年后可申请PR;

劳工合约类TSS签证:雇主通过政府的劳工协议从海外引进技术工人,与之前457时代的类似。

TSS签证系统将为优质雇主开放更多绿色通道。澳大利亚政府推出TSS签证有两个目的,一是为了加强澳大利亚雇主担保类移民的总体质量;二是为了简化临时类雇主担保签证的审理程序并加快其审理时间(特别对于那些风险较低的申请),最终让TSS签证可以更好帮助澳洲企业从海外招贤纳士。为此,澳大利亚政府制定激励措施:针对被认证的优质雇主(Accredited sponsors)所递交的低风险提名申请(Nomination),移民管理部门将启用自动审理的绿色通道;对于目前已经获得了担保资质(Sponsorship)的雇主,更新担保资质程序将更加方便简单。

(5)TSS签证系统将采用更严格的劳工市场测试。

从2018年3月起,TSS签证将采用更加严格的劳工市场测试要求。届时,所有雇主都必须提前打出招工广告(目前政策下,有些职业不需要打招工广告),并证明该职位无法从本地劳工市场招到合适的澳洲员工。

招工广告必须是英文的并且要注明具体的职责,广告的投放的平台也必须是全国性的,例如Seek、jobactive.gov.au等。

(6)申请人需提供无犯罪证明。

澳大利亚境内无犯罪证明:过去10年中在澳大利亚居住时间超过12个月,需要提供澳大利亚无犯罪证明;移民管理部门只接受由澳大利亚联邦警察局出具的无犯罪证明;该证明的有效期为1年,期间可用于多个签证的申请。

境外无犯罪证明:对于部分国家的申请人来说,不但需要提供全国性的无犯罪证明,还需要提供由州警提供的无犯罪证明。举例来说,如果申请人是美国的永久居民,不但需要提供FBI出具的无犯罪证明,还需要提供过去12个月中居住时间超过3个月的州的无犯罪证明。

(7)TSS签证的薪酬与合约

在目前的签证系统下,只要提名职位的年薪低于25万澳元,雇主就要提供一系列材料,证明自己会按市场价格支付被担保员工的薪资。移民管理部门这样做的目的,一是为了保障海外员工的合法利益,二是为了维护本地就业市场澳洲员工的薪资水平不受冲击。而TSS签证系统下,将有以下变化:

基本工资(Base rate of pay)与保障年收入(Guaranteed annualearnings)不可混淆;

被担保员工的薪酬要能反映具体行业的收入状况;

移民管理部门将确保海外员工的工资水准受到保护,同时市场行情工资标准不会被不良雇主故意夸大;

担保海外员工时,雇主必须遵守澳大利亚劳工法、移民法相关规定。

3.6.3 外国人在当地工作的风险

【治安风险】近来,澳大利亚已发生多起中国留学生受到人身伤害事件。尽管中国驻澳大利亚使馆多次与澳方交涉,要求澳方加强治安管理并严惩凶手,但是中方在澳大利亚人员仍多次发生被抢劫、殴打现象。在此提醒在澳大利亚务工人员应当时刻注意人身安全,务必加强安全防范,不要有丝毫松懈情绪,提高自保能力。遇紧急情况不要慌乱,冷静机智处理,及时报警并与中国驻澳大利亚使馆联系求助。

【自然风险】澳大利亚地处大洋洲,四周环海,气象环境复杂。常有台风、洪灾发生,在此提醒中方在澳大利亚人员应当及时获取气象信息,提早做好自然风险防范工作。

在澳大利亚如遇到劳资纠纷问题(欠薪、工作环境恶劣等),可联系公平工作调查专员署(Fair Work Ombudsman),该机构负责受理和调查劳资投诉等。

网站地址:www.fairwork.gov.au
联系电话:131394

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