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澳大利亚是个什么样的国家?

1.1 澳大利亚的昨天和今天

澳大利亚一词原意为“南方大陆”,其历史文化源远流长。最早定居的是土著居民,以狩猎和采集食物为生,至少在4万年前就从亚洲来到这里。

1770年4月29日,英国航海家詹姆斯·库克船长登陆悉尼附近的植物湾,宣布整个澳大利亚大陆东部为英王所属。1788年1月26日,英国海军上将亚瑟·菲利普率领首批移民抵达悉尼湾,在此建立了罪犯流放地,这一天被定为澳大利亚的国庆日。19世纪50年代,随着羊毛相关产业的发展和金矿的发现,澳大利亚大陆人口骤增。1901年1月1日,澳大利亚六大殖民地的自治政府成立了澳大利亚联邦,成为英国的自治领地。第一次世界大战给澳大利亚带来了灾难性的影响,直到1945年二战结束以后,澳大利亚才进入繁荣时期。

澳大利亚是一块拥有丰富资源的美丽大陆,被称为“骑在羊背上的国家”“坐在矿车上的国家”。澳大利亚是世界三大移民国家之一,多民族形成的多元文化是其显著的社会特征。澳大利亚也是世界经济最发达的国家之一,是全球第10大工业化经济体,经济总量居世界第13位,人均富裕程度居世界第11位,是唯一一个连续27年保持经济增长的发达经济体,预计未来两年经济增速可达3%。

1.2 澳大利亚的地理环境怎样?

1.2.1 地理位置

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间,由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。大陆面积769万平方公里,南北长约3700公里,东西宽约4000公里。按照面积计算,澳大利亚为全球第6大国,仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国与巴西。

澳大利亚首都堪培拉位于东10时区,当地时间比北京时间早2小时;每年10月份第一个星期日到次年3月份最后一个星期日,堪培拉、悉尼、墨尔本和霍巴特实行夏令时,时间提早1个小时,即比北京时间早3小时。

1.2.2 行政区划

澳大利亚本土由6个州及两个领地组成,分别为新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚州,以及首都领地和北领地。各州(领地)首府分别为悉尼、墨尔本、布里斯班、阿德莱德、珀斯、霍巴特、堪培拉和达尔文。

堪培拉是澳大利亚的首都,名字的本意是“聚会地点”,源自原住民语言“Kamberra”。新南威尔士是澳大利亚最古老和人口最多的州,超过三分之一的澳大利亚人居住在新南威尔士;新南威尔士首府悉尼是澳大利亚最大的城市。维多利亚州是澳大利亚大陆上面积最小,但人口数量第二多的州;维多利亚州首府墨尔本是澳大利亚人口第二大的城市。2016年8月,经济学人智库(Economist Intelligence Unit)发布的世界最宜居城市的排行榜中,墨尔本位列榜首。澳大利亚共有5个城市入选前20名,分别是墨尔本、阿德莱德、悉尼、珀斯和布里斯班。

澳大利亚跨3个时区,东部标准时间(AEST):昆州、新州、维州、塔州和首都地区适用,为格林尼治时间加10个小时;中部标准时间(ACST):南澳、北领地区适用,为格林尼治时间加9.5个小时;西部标准时间(WST):西澳适用,为格林尼治时间加8小时。需要注意的是,新州、维州、塔州和首都地区于每年的夏季(十月第一个周日早两时起至次年四月第一个周日早3时止)适用澳大利亚东部夏令时(AEDT,为格林尼治时间加11个小时),南澳于相同时间段适用澳大利亚中部夏令时(ACDT,格林尼治时间加10.5个小时)。但昆州、西澳、北领地不适用夏令时,因此在夏季时澳大利亚会同时有5个时区,在跨州交往时务必明确采用那一个时区的时间。

澳大利亚还拥有一些海外属地,包括阿什摩尔和卡捷群岛、圣诞岛、科科斯岛、珊瑚海群岛、赫德岛、麦克唐纳岛、诺福克岛以及澳大利亚南极洲领地。

1.2.3 自然资源

澳大利亚矿产资源丰富,至少有70余种。其中铅、镍、银、铀、锌、钽的探明经济储量居世界首位。澳大利亚是世界上最大的铝矾土、氧化铝、钻石、钽生产国,黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌的产量也居世界前列。澳大利亚还是世界最大的烟煤、铝矾土、钻石、锌精矿出口国,第二大氧化铝、铁矿石、铀矿出口国,第三大铝和黄金出口国。截至2016年末已探明的有经济开采价值的矿产及蕴藏量:铝矾土约60亿吨,铁矿砂496亿吨,黑煤709亿吨,褐煤765亿吨,铅3509万吨,镍1850万吨,锌6350万吨,银8.9万吨,钽7.6万吨,黄金9830吨。原油储量13340PJ,天然气储量1.14万亿立方米。澳大利亚也是世界第9大能源生产国,经合组织国家中3个能源净出口国之一。

澳大利亚水资源总量少,降水在地区间分布不均,降水和地表水资源总量少。澳水利设施不足,欠缺降水的区域、季节调剂能力。但澳大利亚地下水资源比较丰富,在澳大利亚大陆中部偏东地下,存在一个面积相当于其陆地面积五分之一大小的巨大蓄水层,被称为大自流盆地。澳大利亚目前用水总量的四分之一取自地下。澳大利亚森林覆盖率16%,天然森林面积约1.25亿公顷(2/3为桉树)。渔业资源丰富,捕鱼区面积比国土面积多16%,是世界上第3大捕鱼区,有三千多种海水和淡水鱼以及三千多种甲壳及软体类水产品,其中已进行商业捕捞的约六百种。

澳大利亚的海洋资源丰富,具有巨大的商业价值和科研价值。海洋保护区有58个,覆盖全澳大利亚三分之一的水域。海底的石油、天然气资源在近年来逐渐被探明、开发,目前多个大型海上油气项目正在建设中。

1.2.4 气候条件

澳大利亚是世界上除南极洲以外最干燥的大陆,平均年降雨量504毫米,年降雨量变化大,且分布不均匀。最干旱的艾尔湖流域盆地,平均年降雨量不足125毫米。近三分之一的大陆位于热带地区,其余位于温带地区,12月到次年2月是夏季,3月到5月为秋季,6月到8月为冬季,9月到11月为春季。2018年夏季,澳大利亚新南威尔士州出现严重旱灾,导致全州超过80%的偏远地区企业蒙受损失。2018年经济学人智库《全球最宜居城市》排名位居第二位,悉尼位居第五位。

1.2.5 人口分布

【人口总况】截至2017年9月,澳大利亚人口2470万,平均人口密度为每平方公里2.8人,是世界上人口密度最低的国家之一。人口地域分布不平衡,约90%的人口分布在自沿海至内地的120公里距离的范围内;其他地区人口稀少,有些地区甚至无人定居。悉尼、墨尔本、珀斯、布里斯班、阿德莱德等十几个城市集中了全国人口的70%。

表1-1:澳大利亚行政区划及人口分布情况(2017年9月)

州名 面积(平方公里) 人口(万人)
新南威尔士州 80.06万 790
维多利亚州 22.74万 636
昆士兰州 173.04万 495
南澳大利亚州 98.35万 173
西澳大利亚州 252.99万 259
塔斯马尼亚州 6.84万 52
北领地 113.91万 25
首都地区 0.24万 41

资料来源:澳大利亚统计局

【澳大利亚华人】据2016年普查,澳大利亚华裔人口约121万,占澳大利亚人口的3.9%。2015年3月19日,中国与全球化智库(CCG)及中国社会科学院共同在北京发布的《中国国际移民报告(2015)》指出,过去10多年,中国移民澳大利亚人数一直稳步上升。目前,中国是澳大利亚最大的投资移民来源国,第二大技术移民来源国,第一大国际学生来源国,第一大商务交流来源国,第一大国际游客来源国。据澳大利亚内务部统计,2016/17财年澳大利亚共颁发18.36万个永久居留签证,其中15.4%颁予中国公民。中国已成为澳大利亚移民第二大来源国,仅次于印度。中国移民大多居住在各州首府,集中在悉尼、墨尔本等地。截至2015/16财年末,中国大陆出生的澳大利亚公民有52.6万人,约占澳大利亚总人口的2%。据2016年普查,汉语已成为仅次于英语的使用最频繁的语言,全澳大利亚有60万人讲汉语普通话、28万人讲粤语。

除了土著,华人是早期到达澳大利亚的民族之一,最早可追溯至19世纪的淘金潮。移民澳大利亚的华人早期主要从事种植业、手工业、餐饮业等,多为只身淘金而来,劳动、生活条件十分艰苦。随着华人不断增多,职业开始多元化。上世纪70年代澳大利亚废止“移民限制法”以后,特别是中澳两国建交以来,澳大利亚华人的文化水平有了很大提高,经济实力不断增强,华人从业状况也呈现出多元化趋势,职业分布发生了根本变化。除传统的中餐业外,不少在澳华人从事医生、大学教授、会计师、工程师、律师等自由职业,澳大利亚华商的活动已涉足矿业、房地产、农业、制造业、进出口贸易和金融等行业。

近几十年来澳大利亚政府推行的多元文化政策为在澳大利亚华人提供了更加广阔的发展机遇,经过数代移民的努力,华人已深深融入到澳大利亚政治、经济体系当中。在联邦和州的层面,都有华裔议员,部分杰出人士甚至担任联邦政府部长和地方政府行政长官。华人在商界也有许多成功案例,据福布斯发布的2017年澳大利亚富豪榜,华裔富豪、TPG电讯公司主席兼行政总裁张大卫(David Teoh),以13.2亿美元身价名列第30位。

不过,总体来看,华人的就业和收入状况仍低于澳大利亚平均水平。2014年澳大利亚官方数据显示,中国出生的澳大利亚公民平均周薪仅为328澳元,远低于澳大利亚出生者平均周薪(597澳元),也低于澳大利亚平均数(577澳元)、海外出生者平均数(538澳元)。

1.3 澳大利亚的政治环境如何?

1.3.1 政治制度

【议会】澳大利亚采用君主立宪制,以英国女王伊丽莎白二世为其国家元首。澳大利亚联邦议会成立于1901年,由女王(澳大利亚总督为其代表,现任总督彼得·科斯格罗夫)、众议院和参议院组成。议会实行普选。众院有150名议员,按人口比例选举产生,任期3年。参院有76名议员,6个州每州12名,2个地区各2名。各州参议员任期6年,每3年改选一半,各地区参议员任期3年。2016年7月,澳大利亚举行联邦大选并产生新一届议会。截至2018年5月,众议院150席中,自由党—国家党联盟占76席,工党占65席,独立人士2席,绿党、凯特澳人党各1席,空缺5席;参议院76席中,自由党—国家党联盟占31席,工党26席,绿党9席,单一民族党3席,中央联盟党(原瑟诺芬党)2席,独立人士2席,自由民主党、保守党、正义党各1席。2018年10月20日,澳大利亚独立候选人菲尔普斯赢得自由党票仓温特沃斯补选,导致现执政党联盟党丧失多数席位。

【政府】一般情况下,澳大利亚联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成,该党领袖任总理,各部部长由总理任命。政府一般任期3年。2016年7月,自由党—国家党联盟在联邦议会众议院选举中以微弱优势战胜工党,马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)连任澳大利亚联邦总理。2018年8月24日,澳大利亚总理特恩布尔面临自由党党内二次“逼宫”挑战,最后以40比45票的结果丢掉总理大位。澳大利亚国库部长莫里森担任新党魁、新总理,成为第30任澳大利亚总理。

【司法机构】最高司法机构是联邦高等法院,对其他各级法院具有上诉管辖权,并对涉及宪法解释的案件做出决定,由1名首席大法官和6名大法官组成,现任首席大法官吉菲尔(Susan Kiefel),是澳大利亚首位女性首席大法官。各州设最高法院、区法院和地方法院。首都领地和北领地区只设最高法院和地方法院。

1.3.2 主要党派

澳大利亚有大小政党几十个,主要政党有:

【自由党(The Liberal Party)】1944年成立,前身是1931年成立的澳大利亚联合党。主要代表工商业主利益,曾多次执政。2013年9月7日,托尼·阿博特领导的自由党—国家党联盟在澳联邦大选中胜出执政至今。领袖马尔科姆·特恩布尔。2018年8月,澳大利亚自由党新领袖选举中,特恩布尔击败对手,继续连任自由党领袖。2018年8月24日,澳大利亚总理特恩布尔宣布辞职。澳大利亚国库部长斯考特·莫里森在执政党自由党党内改选中获胜,成为第30任澳大利亚总理。

【澳大利亚工党(Australian Labor Party)】成立于1891年,为澳大利亚最大政党,同工会关系密切,工会会员多为其集体党员。自1940年以来曾11次执政。2013年9月7日,陆克文领导的工党在澳大利亚联邦大选中失利,结束了6年的执政期。现任领袖比尔·肖顿。

【国家党(The National Party)】成立于1918年,原称乡村党,后称国家乡村党,1982年改用现名。其势力范围主要在农村地区,代表农场主利益,目前与自由党联合执政。领袖迈克尔·麦科马克。

【绿党(The Green Party)】该党由澳大利亚东部的水利环保运动和西部的解除核武运动发展而来。1992年正式成立,1996年首次获得参议院席位,目前是澳大利亚第三大党。2010—2013年与工党联合执政。澳大利亚绿党的政治理念是“社会公正”“可持续发展”“草根民主”和“非暴力”四项。

其他政党有凯特澳人党、单一民族党、中央联盟党(原瑟诺芬党)、自由民主党等。

1.3.3 外交关系

澳大利亚外交目标是在坚持巩固澳美同盟、发挥联合国作用以及拓展与亚洲联系三大传统外交政策的基础上,通过积极参与全球和地区热点问题提升国际影响力,着力推进“积极的有创造力的中等大国外交”。

2017年11月,澳政府时隔14年再度发布《外交政策白皮书》,指出澳外交政策旨在保持印度—太平洋地区的安全、开放和繁荣;打击保护主义,努力为澳大利亚企业和工人争取机会,帮助澳大利亚人从开放、具有竞争力的经济体中获利;确保澳大利亚人在面对恐怖主义等威胁时的安全和自由;推动发展公平规则与强有力的合作,确保所有国家的权利得到尊重;继续支持太平洋地区进一步稳定和繁荣。

【同美国的关系】澳美于1940年3月6日建交。1951年澳大利亚、新西兰、美国三国签订《澳新美安全条约》后,澳美结成同盟关系。“9·11”事件后,澳大利亚启动《澳新美安全条约》,派兵参加美国对阿富汗和伊拉克战争。2003年10月,美国总统布什访澳。2005年7月,澳美签署澳大利亚参与美国导弹防御计划谅解备忘录,澳大利亚同意美国在澳大利亚北部建立联合军事训练中心。2005年11月,两国签署《澳美联合训练中心备忘录》。2006年3月,美国、澳大利亚、日本举行首次外长级战略对话。2011年11月,美国总统奥巴马访澳。2012年4月4日,200名美国海军陆战队官兵抵达澳大利亚北部城市达尔文,开始为期半年的军事训练。2017年,美国在澳大利亚驻军规模达2500人。

近年来澳大利亚总理、外交部长、国防部长多次访美。2014年6月,澳大利亚总理阿博特访美。8月,美国国务卿克里、国防部长哈格尔访澳,与澳大利亚外长毕晓普、国防部长约翰斯顿举行第28次年度双部长会议。11月,美国总统奥巴马访澳并参加二十国集团峰会。2015年1月,澳大利亚外长毕晓普访美。10月,澳美外交、国防双部长磋商在美举行。11月,澳大利亚总理特恩布尔与美国总统奥巴马在APEC领导人非正式会议期间举行会见。2016年1月,澳大利亚总理特恩布尔访美。7月,美国副总统拜登访澳。7月、9月,澳大利亚外长毕晓普访美。2017年1月、2月、5月、7月、9月,澳外长毕晓普访美。4月,美副总统彭斯访澳。5月,澳总理特恩布尔访美。6月,澳美外交、国防双部长磋商在澳举行。2017年11月,11月12日,澳大利亚、美国、印度、日本4国在越南APEC领导人会议期间举行了正式会议,启动4国安全合作。2018年2月,澳大利亚总理特恩布尔访美。

【同日本的关系】自1996年起,澳日开始年度首脑会晤并建立“政治、军事”年度磋商机制。2003年7月,澳大利亚、日本两国签署了双边贸易与经济框架协定。澳大利亚积极寻求与日达成双边自由贸易安排。2006年11月,澳大利亚总理霍华德与日本首相安倍就2007年启动双边自贸谈判达成一致。2014年4月,澳大利亚与日本就澳日自由贸易协定(JAEPA)达成一致,2015年1月正式生效。2014年7月,日本首相安倍访澳。2015年12月,澳大利亚总理特恩布尔访日。2017年1月,日本首相安倍访澳。4月,澳、日外长和防长在日举行第7次双部长年度磋商。2018年1月,澳总理特恩布尔访日。

【同印尼的关系】2002年10月,印尼巴厘岛爆炸事件后,澳大利亚与印尼加强反恐合作,两国签订了双边反恐合作协定。2005年印度洋海啸灾难后,澳大利亚向印尼提供了大量援助。2005年4月,印尼总统苏西洛访澳,与澳大利亚签署全面发展两国伙伴关系框架协议。2006年11月,澳大利亚外长唐纳访问印尼,并与印尼外长维拉尤达共同签署《澳大利亚-印尼安全合作框架协定》。近年来,双方领导人会晤频繁。2017年2月,印尼总统佐科访澳;3月,澳大利亚总理特恩布尔访问印尼。

【同东盟其他国家的关系】澳大利亚于1974年同东盟正式建立对话伙伴关系,并先后与马来西亚、新加坡等主要东盟国家签订了双边或多边安全防务条约。巴厘岛爆炸事件后,澳大利亚与东南亚国家加强反恐合作,与马来西亚、泰国签订反恐协定,并与印尼主办了地区反恐会议。

【同新西兰的关系】新西兰是澳大利亚盟国,两国领导人有半年度定期互访机制,安全和经贸关系密切。1983年3月,澳新签订《进一步密切经济关系协定》(CER)。1990年建立澳新自由贸易区。2009年3月,新西兰总理约翰·基访澳。6月,澳大利亚外长史密斯访新。8月,新西兰总理约翰·基访澳。同月,澳大利亚、新西兰举行年度“进一步密切经济关系”(CER)部长级会议。2010年2月,新西兰外长麦卡利访澳。11月,澳大利亚外长陆克文与新西兰外长麦卡利举行部长级对话。2011年2月,澳大利亚总理吉拉德访新。6月,新西兰总理约翰·基访澳。2012年3月,澳大利亚外长卡尔访新。7月,新西兰总理约翰·基访澳。2013年2月,澳大利亚总理吉拉德访新。2014年2月,澳大利亚总理阿博特访新。2015年2月,澳大利亚总理阿博特访新,外长毕晓普访新。4月,澳大利亚总理阿博特再次访新。6月,澳大利亚外长毕晓普访新。10月,澳大利亚总理特恩布尔访新。2016年10月,澳大利亚外长毕晓普访新。2017年2月,澳大利亚总理特恩布尔访新。11月,新西兰总理阿德恩访澳。2018年3月,新西兰总理阿德恩访澳并举行两国领导人年度会晤。

【同太平洋岛国的关系】澳大利亚认为维护南太平洋地区稳定、促进岛国经济发展符合其利益。2003年7月应所罗门群岛政府要求,澳大利亚与新西兰及部分南太平洋岛国对所罗门进行联合军事干预。2003年12月与巴布亚新几内亚签署一揽子援助方案,协助巴布亚新几内亚政府整治经济、治安等。2004年2月与瑙鲁签署谅解备忘录,协助瑙鲁摆脱危机。澳大利亚还提出“联合地区管理”等主张,推动建立南太平洋地区联合航线和设立地区警察培训中心等。同年,联合新西兰推出旨在实现地区和平、和谐、安全与繁荣的“太平洋计划”。所罗门群岛和东帝汶分别于2006年4月和5月发生骚乱后,澳大利亚联合地区国家向两国派遣部队和警察以稳定局势。12月,斐济发生政变,澳与新西兰等国对斐济实施制裁。2007年底澳大利亚工党政府就任后表示将加大对岛国援助力度,投入10亿澳元实施“南太平洋伙伴计划”,设立“南太平洋民事和军事伙伴中心”,并积极修复与所罗门、巴布亚新几内亚等岛国关系,重申加强地区援所团(RAMSI)和对东帝汶的安全承诺。2009年8月,第40届太平洋岛国论坛首脑会议在澳大利亚凯恩斯举行,通过《凯恩斯契约》。2010年8月,澳大利亚总理吉拉德出席在瓦努阿图举办的第41届太平洋岛国论坛首脑会议。10月,澳大利亚外长陆克文访问巴布亚新几内亚,巴布亚新几内亚总理奥尼尔访澳。2012年3月,澳大利亚总督布赖斯赴汤加出席汤加国王图普五世的葬礼,并顺访萨摩亚、图瓦卢、基里巴斯等8个太平洋岛国。8月,澳大利亚总理吉拉德赴库克群岛拉罗汤加岛出席第43届太平洋岛国论坛首脑会议,并宣布澳大利亚将在10年内拨款3.2亿澳元帮助太平洋岛国促进男女平等。2013年3月,澳大利亚总理吉拉德访问巴布亚新几内亚,两国发表《巴布亚新几内亚澳大利亚新伙伴关系联合声明》。2014年11月,澳大利亚外长毕晓普访问巴布亚新几内亚。2015年1月,巴布亚新几内亚总理奥尼尔访澳。3月,澳大利亚外长毕晓普访问瓦努阿图、库克群岛、基里巴斯和汤加。2016年3月,第24届澳-巴新部长级会议在堪培拉举行。同月,澳大利亚外长毕晓普访问斐济。9月,澳大利亚总理特恩布尔赴密克罗尼西亚出席第47届太平洋岛国论坛首脑会议。2017年3月,第25届澳-巴新部长级会议在巴新举行。4月,澳大利亚总理特恩布尔访问巴新。6月,澳大利亚总督科斯格罗夫赴瓦努阿图出席瓦努阿图总统葬礼。8月,所罗门群岛总理索加瓦雷访澳。同月,澳大利亚外长毕晓普赴斐济出席第二届太平洋岛国论坛外长会议。9月,澳大利亚总理特恩布尔赴萨摩亚出席第48届太平洋岛国论坛首脑会议。

【同朝鲜及韩国的关系】澳朝曾于1974年建交,次年断交。2000年5月复交,2008年1月朝鲜关闭驻澳大利亚使馆。2010年5月、11月,“天安号”事件、延坪岛炮击事件发生后,澳大利亚除执行联合国对朝鲜制裁外,还实施推迟对朝鲜援助等单方面制裁措施。金正日去世后,澳大利亚代总理斯旺和外长陆克文联合发表声明,呼吁朝鲜保持冷静和克制,以符合本国人民利益的方式行事,同国际社会保持建设性接触。2012年12月,朝鲜发射卫星后,澳大利亚总理吉拉德发表声明,对朝鲜予以谴责。2013年2月朝鲜进行核试验后,澳大利亚支持并执行联合国安理会第2094、2270号决议决定的对朝鲜制裁。近年来,澳大利亚支持并执行联合国安理会历次决议决定的对朝鲜制裁。

2000年5月,澳大利亚与韩国宣布建立外长和贸易部长年度会晤机制。2003年7月,澳大利亚总理霍华德访韩。2006年12月,韩国总统卢武铉访澳。2009年3月,韩国总统李明博访澳。2011年4月,澳大利亚总理吉拉德访韩。12月,韩国国防部长官金宽镇访澳。2013年10月,澳大利亚外长毕晓普访韩。2014年4月,澳大利亚总理阿博特访韩,期间双方签署自贸协定。2015年5月,澳大利亚外长毕晓普访韩。9月,澳韩外长、防长双部长会议在悉尼举行。2016年8月,澳大利亚总理特恩布尔与韩国总统朴槿惠在老挝东亚峰会期间会晤。2017年2月,澳大利亚外长毕晓普访韩。10月,澳大利亚外长毕晓普、国防部长佩恩与韩外交部长官康京和、国防部长官宋永武在首尔举行年度澳韩外长、防长双部长会议。

【同欧盟的关系】澳大利亚与欧盟有传统的经济、安全和人文联系。2008年4月,澳大利亚总理陆克文访问欧盟,与欧盟主席巴罗佐就建立澳欧伙伴关系框架达成共识。同月,陆克文访问英国,并与法国总统萨科齐在北约峰会期间会晤。6月,澳大利亚外长史密斯访英。2011年5月,澳大利亚外长陆克文访问芬兰、挪威。9月,法国外长朱佩访澳,欧盟委员会主席巴罗佐访澳。10月,英国女王伊丽莎白二世夫妇访澳。11月,澳大利亚总理吉拉德赴法国戛纳出席二十国集团峰会。2012年4月,澳大利亚外长卡尔访问英国、比利时、马耳他、土耳其。11月,英国王储查尔斯夫妇访澳。2014年4月,英国威廉王子夫妇访澳。11月,法国总统奥朗德、英国首相卡梅伦、德国总理默克尔赴澳大利亚参加二十国集团峰会。2015年1月,挪威国王访澳。4月,澳大利亚总理阿博特访法,澳大利亚外长毕晓普访问法国、德国和比利时。4月,英国哈里王子访澳。7月英国威尔士亲王访澳。11月,澳大利亚总理特恩布尔访德,赴土耳其出席二十国集团峰会。12月,澳大利亚总理特恩布尔赴法国出席气候变化大会。2016年9月,澳大利亚外长毕晓普访问德国,并举行澳德外长、防长双部长会议。11月,荷兰国王威廉·亚历山大夫妇访澳。2017年2月,澳大利亚外长毕晓普访问英国、爱尔兰。4月,澳大利亚外长毕晓普访问爱沙尼亚。7月,澳大利亚总理特恩布尔赴德国出席二十国集团峰会,并访问法国、英国。同月,澳大利亚、英国外长和防长在澳大利亚举行第9次双部长会议。同月,澳大利亚外长毕晓普访问克罗地亚。8月,克罗地亚总统基塔罗维奇访澳。同月,澳、欧盟签署深化合作的框架协议。10月,爱尔兰总统希金斯访澳。

【同俄罗斯的关系】重视与俄罗斯的关系,在能源开发、防扩散等领域与俄合作。2006年6月,澳俄就俄加入世界贸易组织(WTO)签署双边协议。2007年,俄罗斯总统普京访澳并出席亚太经合组织领导人峰会,此为俄罗斯国家元首首次访澳。期间双方签署利用核能源合作协议。2012年2月,俄罗斯外长拉夫罗夫访澳。2013年9月,澳大利亚外长卡尔代表澳大利亚政府出席俄罗斯圣彼得堡二十国集团峰会。2014年11月,俄罗斯总统普京出席澳大利亚布里斯班二十国集团峰会。2015年11月,澳大利亚总理特恩布尔与俄罗斯总统普京在土耳其安塔利亚出席二十国集团峰会期间简短交谈。

【同中东国家关系】关注中东安全问题,派兵参与海湾战争、伊拉克战争。希阿以通过和平方式结束冲突。反对伊朗发展核武。工党政府上台后,澳大利亚于2008年6月从伊拉克撤出500多名作战部队。2009年3月,伊拉克总理马利基访澳。7月,澳大利亚驻伊拉克部队完成在伊拉克军事任务,除80人继续留在伊拉克负责澳大利亚使馆安全保卫外,其余全部撤离。2008年5月,澳大利亚总督杰弗里访问以色列。6月,外长史密斯访问阿联酋和科威特。2011年2月至3月,澳大利亚外长陆克文先后访问南非、突尼斯、埃及、约旦、以色列、巴勒斯坦、沙特、阿联酋、阿曼等国。2012年6月,澳大利亚外长卡尔访问阿尔及利亚、沙特、阿曼、利比亚等国。2015年1月,伊拉克外长贾法里访澳。2016年1月,澳大利亚总理特恩布尔访问阿富汗、伊拉克并慰问澳大利亚驻伊拉克士兵。11月,澳大利亚外长毕晓普访问卡塔尔。同月,约旦国王阿卜杜拉二世访澳。2017年2月,以色列总理内塔尼亚胡访澳,成为首位访澳的以色列总理。10月,澳大利亚总理特恩布尔访问以色列。

【同拉美国家关系】近年来积极加强同拉美国家在政治、经贸、人文等领域的交流合作以及在联合国、二十国集团等多边机制中的协调。2008年至2009年,澳大利亚外长史密斯先后访问墨西哥、秘鲁、巴西、智利、古巴、特拉尼达和多巴哥等国,智利、巴西、哥伦比亚外长访澳。2009年,澳大利亚与墨西哥、智利、古巴等三国签署政治合作谅解备忘录。同年,与智利自由贸易协定生效。同年11月,与加勒比共同体的15个成员国签署谅解备忘录。2010年12月,澳大利亚外长陆克文出席在巴西举行的南方共同市场领导人会议并发表演讲,宣布将在4年内向拉美提供1亿澳元发展援助。2012年6月,澳大利亚总理吉拉德访问巴西,出席“里约+20可持续发展会议”,并会见巴西总统罗塞夫。2014年12月,澳大利亚贸易部长罗布访问巴西、秘鲁、智利。2015年6月,澳大利亚外长毕晓普访问智利、秘鲁、巴西。2016年11月,澳大利亚总理特恩布尔赴秘鲁出席亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议。2017年6月底7月初,澳大利亚外长毕晓普访问阿根廷、哥伦比亚、古巴、格林纳达、巴拿马。11月,澳总理特恩布尔在出席越南岘港APEC领导人第25次非正式会议期间会见秘鲁总理库琴斯基,两国签署自由贸易协定。

【同中国的关系】中国同澳大利亚自1972年12月21日建交以来,双边关系不断向纵深发展,两国领导人保持经常接触和互访。

2009年10月中国副总理李克强访澳期间,中澳两国政府发表了《中澳联合声明》;2010年中国国家副主席习近平访澳,会见了澳大利亚总理陆克文、参议长霍格、众议长詹金斯、反对党领袖阿博特、维州州长布伦比、北领地首席部长亨德森。2013年4月,吉拉德总理访问中国并出席博鳌亚洲论坛。中澳建立了战略合作伙伴关系和两国领导人定期会晤机制,签署了人民币与澳元直接兑换协议。2014年4月,阿博特总理出席博鳌亚洲论坛年会并访华。2014年11月,习近平主席成功对澳大利亚进行国事访问,两国领导人同意将中澳关系提升为全面战略伙伴关系,并宣布实质性结束双边自由贸易协定谈判。此外,两国领导人还见证了签署27项涵盖政治、经济、文化、教育、气候变化等诸多领域的双边合作协议。2015年6月17日,中澳两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。2016年4月,澳大利亚总理特恩布尔访华。国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见特恩布尔;国务院总理李克强在北京同来华进行正式访问的澳大利亚总理特恩布尔举行第四轮中澳总理年度会晤。2016年9月4日,国家主席习近平在杭州会见在华出席二十国集团领导人杭州峰会的澳大利亚总理特恩布尔。

2017年2月,“中澳旅游年”在悉尼开幕,李克强总理与特恩布尔总理分别致贺词。3月,李克强总理访澳,会见澳大利亚总督,参加第五轮中澳总理年度会晤,并广泛接触澳大利亚各界人士;两国总理还共同出席中澳经贸合作论坛、第六届中澳工商界首席执行官圆桌会和第二届中澳省州负责人论坛;访问期间,双方达成一系列政府间和商业合作成果。4月,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访澳,会见澳大利亚总理特恩布尔并出席首次中澳高级别安全对话。5月,澳大利亚贸易、旅游和投资部长乔博代表澳政府来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛有关活动,其间澳大利亚加入《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》。6月,澳大利亚联邦众议长史密斯访华,与全国人大常委会委员长张德江举行会谈。9月,澳贸易、旅游和投资部长乔博来华出席第15届中澳部长级经济联委会,并与澳大利亚国库部长莫里森共同出席第三次中澳战略经济对话。9月,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏访澳。

一段时间来,澳大利亚政坛亦出现涉华不和谐声音。2017年12月,澳大利亚总理特恩布尔宣布将推行新的反间谍和外国干预法,以应对外国势力干预澳内部事务,并将矛头指向中国,中方回应称特恩布尔有关言论毒化了中澳关系气氛,充满了对中国的偏见。2018年1月,澳大利亚国际发展和太平洋事务部长指责中国对太平洋岛国援助存在问题,中方和有关岛国领导人予以坚决回击。

1.3.4 政府机构

澳大利亚拥有三级政府——联邦政府、6个州和2个领地的政府以及约700个地方政府。

澳大利亚联邦政府内阁组成部门包括总检察长部、农业和水资源部、通讯和艺术部、国防部、教育培训部、财政部、外交贸易部、卫生部、内务部、人力服务部、工业创新科学部、基础设施和地区发展部、就业和小企业部、社会服务部、环境和能源部、总理内阁部、退役军人事务部、国库部。

1.4 澳大利亚社会文化环境怎么样?

1.4.1 民族

现代意义上的澳大利亚从移民开始。截至2017年9月,澳大利亚全国总人口为2470万,其中有超过690万移民,占人口总数的28.5%。超过40%的澳大利亚人有混合的文化背景,每2分14秒就有一位新移民入籍。与此相应,澳大利亚是一个多民族国家。英国和爱尔兰后裔占62.3%,华裔占3.9%,土著人口占2.8%。海外出生的人口占33.3%。

1.4.2 语言

官方语言为英语。除英语外,较为通行的语言有:汉语普通话、意大利语、希腊语、粤语、阿拉伯语。

1.4.3 宗教

澳大利亚宗教信仰自由。澳大利亚最大的宗教群体为天主教、圣公会和其他基督教教派,非基督教宗教则主要包括佛教和伊斯兰教。调查显示,全国约52.1%的居民信仰基督教,2.6%的居民信仰伊斯兰教,2.4%的居民信仰佛教,无宗教信仰或信仰不明者占30%。

1.4.4 习俗

澳大利亚人待人接物都很随和,相见时喜欢热情握手,彼此以名相称。澳大利亚人每年人均饮酒不超过30升,到餐馆或酒吧可以自带酒水。饮食则以英式西餐为主,圣诞节时多吃海鲜。澳大利亚人还喜欢旅游。他们的时间观念很强,下班后很快人去楼空。

1.4.5 科教和医疗

【科技】澳大利亚的科技水平比较先进,拥有一些世界一流的大学和科研机构,具有比较完整的科技管理体系和政策框架,各级政府制定了各类重点科技计划,并对科技活动绩效进行系统的评价,涌现了一批主要科技成就和优秀科研人员。在农业、生物技术、天文学、医学、地学、矿业、海洋学等领域的基础和应用研究具有较强的优势,取得令世人瞩目的科技成就;截至目前澳大利亚有16位诺贝尔奖获得者,其中13位属自然科学类。

澳大利亚宪法规定,中小学的管理及拨款由州政府负责,而联邦政府主要负责资助高等教育。过去六十年来,联邦政府对中小学拨款的数额不断增加,目前所提供的经常性拨款已经占到中小学费用支出的四分之一,2014~2015年约为150亿澳元。

2015年9月,特恩布尔上台后,十分重视以“创意繁荣”(ideas boom)激发经济活力、推动经济转型,承诺要把创新作为政府工作的核心内容,尤其关注气候变化以及增加效率和经济增长方面的革新。政府多次强调,工业、创新和科技是政府最重要的工作议程之一。特恩布尔政府于2015年12月颁布了《国家创新和科学议程报告》,计划在未来四年先期投入11亿澳元(7.9亿美元),将文化与资本、合作、人才和技能、政府表率作为澳大利亚“国家创新和科学议程”的四大支柱,如推出包括税务减免吸引投资者、修改破产法以鼓励企业冒险,放宽移民签证吸纳专才,从而鼓励推动政府创新,推进创业文化发展,将创新和科技转化为生产力,促进经济发展与就业。就目前来看,政府在每个项目上的实际预算远远超出《国家创新和科学议程报告》中的预算数额,比如2016年12月设立的联邦科学与工业研究组织创新基金,“议程”中预算为150万澳元,实际该项目的预算为2亿澳元。

澳大利亚科学家的著名发明成果包括:检查怀孕妇女的超声波成像技术;拯救过无数生命的西药青霉素;现今全世界通用的飞行安全记录仪黑匣子;帮助聋哑病人的仿生耳;以电为动力的心脏起搏器;预防女性宫颈癌的疫苗;方便近视患者的隐形眼镜;无线局域网(WiFi)技术等。澳大利亚还培育了世界上羊毛品质最佳的美利奴羊品种,以及耐旱、抗盐、抗锈病的小麦品种。

澳大利亚是世界上第一个印刷和流通塑料钞票(聚合物钞票)的国家,早在1988年就试验流通塑料钞票,澳元钞票手感犹如塑料和纸的混合,用特殊的聚合物制成,防伪程度很高,即使火烧也只是变形但不损坏,平均流通寿命比传统钞票长五倍。澳大利亚对塑料钞票技术上的专长使其可以为世界上至少20个国家和地区承印钞票,包括文莱、智利、印度尼西亚、科威特、马来西亚、墨西哥、尼泊尔、新西兰、中国香港、加拿大、巴布亚新几内亚、罗马尼亚、西萨摩亚、新加坡、所罗门群岛、斯里兰卡、泰国和孟加拉国等。

中国和澳大利亚在1980年签署了两国政府科技合作协定,在各方积极推动和大力支持下,两国科技人员的交往与合作日趋广泛和深入,联合开展了数百个科研项目,在干细胞、免疫遗传学、未来无线通信、功能分子材料、南极洲研究开发、海洋科学等领域建立了多个联合研究中心,其合作成果造福于两国人民。推动中澳平等互利共赢的科技合作已经成为两国构建全面战略伙伴关系的一个重要内容,为两国和亚太地区的繁荣发展做出更大的贡献。

【文化】澳大利亚文化以多元著称。土著人的绘画及音乐,西方传统和现代艺术,以及亚太文化都潜移默化地影响着澳大利亚,并在这块土地上繁衍交融。澳大利亚电影经常荣获世界电影节各项大奖,并为好莱坞输送了大量优秀人才。悉尼歌剧院是澳大利亚艺术的殿堂,它的建成也为澳大利亚文化出口奠定了基础。而对澳大利亚文学国际化有着举足轻重作用的,是现代主义文学巨匠帕特里克·怀特。

澳大利亚人热爱体育,尤其喜欢澳式橄榄球。作为世界体育强国,多项国际重大赛事常年在这里举行。澳大利亚人也钟情艺术,参观画廊或观看艺术表演的人数几乎是观看足球赛人数的两倍。每年70%的澳大利亚人排队看电影,书迷每年在购书上花费大约10亿澳元,大约有25%的澳大利亚人每年至少观看一部歌剧,大约20%的澳大利亚人经常光顾画廊。

得益于这种建立在社会和谐、平等和文化认同基础上的多元文化,澳大利亚国内政局基本稳定,社会治安总体良好。

【教育】澳大利亚教育产业发达,教育事业主要由州政府教育部负责,主管本州的大、中、小学和技术教育学院。联邦政府只负责给全澳大学和高等教育学院提供经费、制定和协调教育政策。学校分公立、私立两种,实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育,重视并广泛推行职业教育。

根据2017/18年QS世界大学排名,澳大利亚国立大学位居全球第20位,墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学、昆士兰大学、莫纳什大学等6所澳洲高校位居全球前100位。

澳大利亚教育培训部统计,2017年在册的来澳国际学生共有80万名,占在校生总数的1/4。中国在澳留学生总数约23万,同比增长18%,占澳留学生总量的29%,是澳最大的留学生来源地。

目前,教育已发展成为澳大利亚第三大产业,仅次于煤矿与铁矿出口,是澳大利亚服务业出口中最大的支柱产业。澳大利亚接收国际学生总数位于美国、英国和法国之后,在世界上排名第四。

根据2017年5月澳大利亚联邦政府公布的预算案,澳大利亚政府削减28亿澳元的教育财政拨款,提升大学生自费比例,到2021年学生自身承担的学费将从42%升至46%,每年提高1.8%;四年制学位的学费将上涨2000-3000澳元。削减24所精英私立学校和天主教学校的教育拨款。增加对中小学校的投入,未来10年政府拨款将增加75%、投入186亿澳元。下调偿还助学贷款的工资门槛,毕业生年薪达到4.2万澳元即需开始还款(此前为5.5万澳元)。2018年起,澳大利亚永久居民和新西兰公民将不能申请教育补助,学费标准同留学生一致。

【医疗】据世界卫生组织统计,2015年澳大利亚全国经常性医疗卫生支出占GDP的9.4%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出4491.6美元;2016年,人均寿命为73岁。

所有永久居民享受澳大利亚全国性的医疗保健待遇,其资金来源于政府税收收入。根据澳大利亚国家健康保险计划,居民享有大多数免费医疗服务。国家为病人支付门诊费用以及在公立医院手术和住院(包括药品和饮食)的费用。开业医生和医院与政府实行统一结账,政府对许多医药处方给予补贴。低收入者购买处方药时仅需支付很少的费用,其余部分由政府补贴。近年来,澳大利亚政府积极鼓励扩大私人医疗保险。据统计,截至2014/15财年,约47%的民众参加各种私人医疗保险。2014/15财年,全国共有医院1322所,其中公立医院698所,包括20家精神病院,共拥有床位6.03万个,平均每千人拥有2.5张。私人医院624所,拥有床位3.2万个,平均每千人拥有1.4张。

根据澳大利亚联邦政府2017/18财年预算案,澳将逐步解冻医疗保险福利计划(Medical Benefit Scheme),通过《医疗保险保障法案》(MedicareGuarantee Bill)立法保障Medicare和药物福利计划,设立医疗保险保障基金,以承担医疗保险和药物福利计划的所有开支;投资12亿澳元推出包括治疗慢性心力衰竭在内的新型药物;为医院额外拨款28亿澳元;投资1.15亿澳元,用于心理健康领域,包括为偏远地区心理医疗服务、精神卫生研究等方面提供资金;提高医疗保险附加税(Mediacal Levy)税率,从2%上调至2.5%,年收入高于9万澳元的个人或18万澳元以上的家庭将支付更高的医疗附加税;提高全科医生诊疗费,从37.05澳元涨至40澳元。

1.4.6 工会及其他非政府组织

【工会】澳大利亚设有澳大利亚全国总工会和产业工会。全国总工会下设20个工会,均为产业工会。澳大利亚工会是独立的社会团体,经过注册,受国家法律保护。工会的宗旨是代表和维护工会会员的利益,使他们享有较好的薪资、工作条件,适宜的工作时间和对安全健康的保障。在协调和解决劳资关系等问题上,工会占有举足轻重的地位。通过与政府协商和借助两院的作用,影响政府有关法规政策的制定,与雇主实行集体协商谈判制度,签订集体协议保护雇员利益。

【罢工】根据澳大利亚统计局数据,2017年澳大利亚发生劳资争端154起,比上年减少100起,涉及员工6.65万人次。同期澳大利亚劳资冲突造成的时间损失为14.8万个工作日,比上年增加19%。澳大利亚劳资冲突涉及建筑、矿业、运输、港口、铁路、公务员、科研人员保洁等行业或职业,主要原因包括对薪酬不满、反对削减有关岗位、要求改善工作条件、反对资方的经营决定、要求保障职业卫生和安全、反对政府的某些政策、要求修订不合理的法律法规等。劳资冲突对相关单位和部门的正常运营带来了一些负面影响,其中机场、港口等运输部门的罢工活动对人员出行和货物流通带来了不便或经济损失。2017年12月,墨尔本港集装箱码头工人罢工。2017年9月以来,澳幼教工作者多次组织罢工。2017年澳大利亚媒体中未见关于中资企业发生罢工的报道。

【其他社团组织】澳大利亚联邦和州政府对非政府组织采取鼓励与支持态度,社团登记手续简便,全国正式注册的各类非政府组织约有10万个。非政府组织在社会中发挥着重要的作用,他们代表特定群体利益,影响并参与政府的政策制定,通过与政党合作,影响政府的纲领和目标实施。

1.4.7 主要媒体

【报刊】澳大利亚有4大报业集团:先驱报和时代周刊杂志集团、默多克新闻公司、费尔法克斯公司和帕克新闻联合控股公司。其中,默多克新闻公司发展最快,近年来还买下了英国的《泰晤士报》和美国的《纽约邮报》,已成为国际性报业集团。主要报纸有《澳大利亚人报》《金融评论报》《悉尼先驱晨报》。澳大利亚有期刊1400多种,《澳大利亚妇女周刊》是发行量最大的刊物。《公报》周刊(1880年创刊)是最老的刊物之一。

【通讯社】澳大利亚联合新闻社是澳大利亚最大通讯社,总部在悉尼,1964年起与路透社结为联社。

【广播电视】澳大利亚有3个主要广播电视机构。

(1)澳大利亚广播公司(ABC):有4个电台网,通过州和地区首府的制作传送设备向全国播放非商业性广播和电视节目,并为边远地区提供卫星服务;澳大利亚广播电台(Radio Australia)和澳大利亚国际电视台(Australian Television International)向海外播放。节目内容不受政府控制,年度预算大部分由联邦议会拨款。

2014年6月,澳大利亚广播公司的国际部门已经与中国正式签署协议,允许其在中国境内播放节目,ABC成为第一个进入全球最大电视市场的西方媒体公司。

(2)澳大利亚通讯和媒体局(Australian Communications and MediaAuthority):管理电信、互联网、商业性电台和社区广播,收费并发放许可。全国共有商业电台274家,商业电视台55家。

(3)澳大利亚特别节目广播事业局(Special Broadcasting Service,SBS):主管SBS电视台和SBS广播电台,由联邦政府资助。SBS电视台是一个多元文化电视台,1980年10月24日联合国日开始工作,除新闻、体育和部分记录片用英语播送外,其余节目均用澳大利亚各移民族裔的语言配英文字幕播送,为非英语背景人士提供了解世界的媒体渠道。

澳大利亚新闻事业比较发达,全国有一百多个电视台,二百多个广播电台,二百多种报纸和上千种期刊。其中影响力最大的四家为《先驱报》及《时代周刊》杂志集团,默多克新闻公司,费尔法克斯公司和帕克新闻联合控股公司。澳大利亚大部分报刊和商业电视台都归上述四大报业集团所有。主要华文媒体有《星岛日报》《澳洲新报》《澳洲日报》《澳洲新快报》《澳大利亚新报》和澳星国际传媒集团等。

澳大利亚主流媒体对华态度总体积极客观,近年来对报道中国的发展变化和中国参与国际事务显示出越来越重视和越来越感兴趣的趋势。澳大利亚主流媒体几乎每天都有多篇涉及中国的报道,内容包括中国政府各类重大立法和决策动向,重要政治经济外交文化举措,重点企业的投资贸易决策,中资企业及项目在澳大利亚的经营发展情况等。

另一方面,澳大利亚标榜“新闻自由”,媒体涉华报道也出现过各种杂音和负面观点,利益错综复杂,立场五花八门,关于中资企业的报道也不例外。除了报道中国投资和中资企业促进澳大利亚经济发展、贸易繁荣、创造就业和造福社区外,有些报道突出了中资企业活动带来的挑战、矛盾和冲突。例如中国在澳大利亚投资项目实施过程中,中澳双方团队不和、诉诸法庭的;中资项目可能给当地带来环境影响,引发当地抗议活动的;个别中国产品质量有问题不达标造成安全隐患的;中国人到澳大利亚炒房引起某些城市房价上涨过快的;涉及中资企业或人员从事违法违规活动的;也有一些散布中国威胁论的片面歪曲报道,炮制所谓中国对澳进行影响渗透的新闻。

1.4.8 社会治安

澳大利亚政局总体稳定,近来恐怖袭击威胁在不断上升。2016年9月,极端组织“伊斯兰国”宣称要对澳大利亚主要城市和地标发动“独狼”式袭击;12月,澳大利亚警方宣布挫败圣诞节墨尔本恐袭阴谋。2017年4月6日,新州与首都地区交界处的昆比恩发生暴力事件,2名青少年袭击加油站和附近民宅,造成1人死亡、3人受伤,警方称嫌疑人可能与恐怖主义有关。6月5日,一名29岁的索马里裔澳大利亚公民在墨尔本东南部布赖顿区一座酒店公寓枪杀一名澳籍华裔男性接待员,并劫持一名女性人质,警方在交火中击毙嫌疑人、解救出人质,并把事件定性为恐怖袭击。

澳大利亚总体治安情况良好,社会治安问题主要集中在大城市,按照经济地位区分的集聚地界限比较明显,有的区域内社会治安情况稍差。2017年1月,墨尔本闹市区突发汽车撞人袭击事件,造成6死数十伤。

许多澳大利亚人合法拥有枪支,使用范围为狩猎、野生动物控制、标靶射击等。20世纪以来,低暴力犯罪率使得政府对枪支管理的关注保持在较低的水平。然而,在过去的20年中,一系列的大规模杀伤案件引起了公众的担心。因此州政府与联邦政府共同制定了更为严厉的枪支管理法令。

澳大利亚统计局数据显示,截至2016/17财年末,澳大利亚罪犯总数为41202名,同比增长6%。2016/17财年澳警方共处理刑事案件涉案人数41.39万人次,同比下降1%,是2011年来首次下降;其中涉毒案占20%、故意伤害案占19%、盗窃占19%、扰乱公共秩序占15%;故意杀人、绑架、抢劫勒索等恶性案件分别占0.2%、1.2%、0.8%。

联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示,2015年澳大利亚共发生谋杀案件236起,每10万人比率(下同)为0.98;袭击案件6.71万起,比率为279.86;绑架案件523起,比率为2.18;抢劫案件8966起,比率为37.41。

2017年8月以来,中国驻澳大利亚使领馆多次提醒中国公民注意保护个人信息、防范电信诈骗,特别要警惕假冒中国驻澳大利亚使领馆名义和显示为使领馆电话号码的电话诈骗。中国驻外外交机构不会通过电话提醒属于个人意愿的办证服务需要办理,尤其不会电话要求个人提供银行账户或转帐服务等,更不会谈及涉及刑事案件调查、冻结银行信息等内容。此类案件中,不法分子通过技术手段将来电显示伪装成中国使领馆对外公布电话,具有很强的欺骗性。如果个人信息不慎泄露,可向澳大利亚“公民身份和网络支持服务”(National Identity and Cyber Support Service -IDCARE)寻求帮助。若接到诈骗电话,可向“澳大利亚网络犯罪在线举报网”(Australian Cybercrime Online Reporting Network - ACORN)举报,同时可参考中国公安部“网络违法犯罪举报网站”了解相关诈骗案例及预防诈骗信息。如不幸上当受骗,应及时向当地警方报警,并委托国内亲友就近向中国公安机关报案。

2018年2月14日,中国外交部领事司发布安全提醒称:一段时间以来,澳大利亚不同地方发生多起侵犯中国公民人身和财产安全的案件。外交部领事司和中国驻澳大利亚使领馆提醒赴澳大利亚中国公民提高安全意识,注意加强防范。同日,教育部发布2018年第1号留学预警称:一段时间以来,澳大利亚不同地方发生数起侵犯中国留学人员人身和财产安全的案件。请所有赴澳中国留学人员注意提高警惕,加强风险防范,注意保护自身安全。遇到危险情况请立即报警,并及时联系中国驻澳大利亚使领馆寻求协助。

1.4.9 节假日

表1-2:澳大利亚主要全国性节假日

新年 1月1日
澳大利亚国庆日 1月26日
劳动节(西澳州) 3月5日
劳动节(维州、塔州) 3月12日
耶稣受难日 3月30日
复活节 4月1日
复活节星期一 4月2日
澳新军团日 4月25日
劳动节(昆州、北领地) 5月7日
英女王寿辰 6月11日
英女王寿辰(西澳州) 9月24日
英女王寿辰(昆州) 10月1日
劳动节(新州、首都地区、南澳州) 10月1日
圣诞节 12月25日
节礼日 12月26日

资料来源:中国驻澳大利亚大使馆经商参处

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