圣多美和普林西比投资入籍有法律依据吗？

一、背景：这个问题为什么重要

当一个国籍计划以"9万美元快速入籍"为卖点出现时，第一个应该问的问题不是"多快能拿到护照"，而是："这件事有没有法律依据？"

圣多美和普林西比投资入籍计划（CBI）依据 Decreto-Lei n.º 07/2025 实施，2025年8月1日法令生效，2025年9月1日起正式接受申请。本文通过直接阅读圣多美政府《共和国公报》原始法律文本，回答这个问题。

二、母法：Lei n.º 07/2022《国籍法》

来源：圣多美和普林西比国民议会
刊载：《共和国公报》第25期，I系列，2022年3月10日
生效日期：刊载满90天后（约2022年6月8日）

2.1 第10条第2款：投资/捐赠入籍的直接授权

《国籍法》第10条"归化要求"第2款，明确列出政府可对外国人授予国籍的三种额外情形：

a) 进行能明显增加就业机会、对国家发展作出重大贡献的投资；
b) 从事高水平体育活动，或对国家的知识、科学、文化作出杰出贡献；
c) 捐赠，给予国家直接财务支持或其他援助。

投资入籍（CBI）的捐款路径，正是对应其中的 c项（捐赠） 及 a项（投资）。

2.2 第10条第3款：豁免居住和语言要求

法条进一步规定：凡符合第2款 a/b/c 条件者，可豁免第1款 b项（在圣多美合法居住满5年）和 c项（葡萄牙语或当地语言能力）的要求。

这正是 CBI 计划"无需登陆、无语言考试"的法律来源。

2.3 第26条：授权制定实施细则

"本法由专项立法加以规范。"

正是这一条，为后续颁布 Decreto-Lei n.º 07/2025 提供了直接授权。

三、实施法令：Decreto-Lei n.º 07/2025

法令全称：《投资或捐赠国籍规范条例》（Regulamentação da Nacionalidade por Investimento ou Doação，缩写 RNID）
来源：圣多美和普林西比政府
刊载：《共和国公报》第33期，I系列
部长会议批准：2025年5月10日
总统颁布：Carlos Manuel Vila Nova，2025年7月28日
生效日期：2025年8月1日（发布之日起）

法令的授权依据明确写入序言：

"依据宪法第111条(c)项，及 Lei n.º 7/2022 第26条……政府颁布如下……"

3.1 核心制度安排

UCID（投资与捐赠入籍单位）

• 依法新设的技术行政机构
• 负责受理、审查、提出入籍裁定
• 由司法部主管成员监管

FNT（国家转型基金）

• 接收申请人捐款的专属账户
• 具有独立法人资格和行政财政自主权
• 须接受年度独立审计及议会审查

审查委员会（Comité de Revisão）

• 由检察院代表担任主席
• 负责 AML/CFT（反洗钱/反恐融资）合规审查
• 成员包括移民局、财政部、民政局及金融情报机构代表

3.2 最低捐款金额（附件一）

此外，每份申请还需缴纳 5,000美元 尽调及处理费（不退款）。

3.3 申请流程（第10-14条）

1. 通过 UCID 电子平台提交申请，并附齐所需材料
2. UCID 15日内完成初步审查
3. 独立机构执行 AML/CFT 尽职调查
4. 强制移送检察院出具预先意见（体现司法监督）
5. 申请人在90天内向 FNT 完成捐款，否则程序失效
6. 宣誓效忠宪法及法律
7. UCID 5日内将材料移交民事登记局完成户籍转录

3.4 重要保护条款

• 第16条：依本法入籍者永久免除兵役义务
• 第17条：政府可预先排除特定国籍申请人（受国际制裁国家或无司法合作国家）
• 第18条：违规处罚包括警告、最高投资额20%罚款、撤销国籍

四、法律依据三层结构总结

五、结论

圣多美和普林西比投资入籍计划的法律依据完整、真实、可查：

• 两份原始文件均已在圣多美政府官方《共和国公报》正式刊载
• 实施法令（07/2025）明确引用宪法和国籍法的授权条款
• 计划设有检察院监督、AML/CFT 合规审查及国家审计三重监管机制
• "先获批、后捐款"机制受法条约束，申请人只需在获得原则性批复后的90天内完成捐款

对于正在评估该项目的申请人，建议重点关注以下几点：

1. 第17条的国家排除清单——中国护照持有人目前未被排除，但清单由部长会议决议更新，存在政策变动风险
2. 申请需通过持牌代理机构进行，不接受直接向政府申请
3. 法令第18条的撤销国籍条款：通过虚假材料或欺骗手段入籍者，国籍可被依法撤销

参考文件来源：圣多美和普林西比《共和国公报》，原始葡萄牙语法律文本

免责声明：本文为信息整理，不构成法律、税务或移民意见。各国政策、费用结构及双重国籍处理可能随时调整，具体应在申请前与授权代理及专业律师/税务师确认。