保加利亚公民身份法新议案草案

上个月，保加利亚政府发布了一项法案草案，该草案提出了对保加利亚投资入籍计划一些修改建议。

该草案在最终批准之前可能大变脸或者被否决，现行法律可能维持不变。保加利亚的立法程序走完往往需要几个月的时间，因此，一些法案的草案可能会被否决。

而我们的看法则是，政府的建议很有可能通过，但是一些看起来注定要删除的入籍途径很可能会起死回生。

保留投资入籍快速通道

法案草案关注的是公民身份的申请，不是永居身份的申请。它保留了入籍的“快速通道”和“标准通道”概念。投资者还是可以通过投资债券或者上市公司股票获得永居身份。如果投资者对入籍的“快速通道”感兴趣------在我们看来，未来将是事实上唯一的入籍选项------他们现在需要完成针对“优先投资项目”的第二笔投资，就像《鼓励投资法案》所定义的那样。

提议中符合条件的投资

广泛的来讲，“快速通道”下被提议的符合条件的投资使得保加利亚的投资入籍计划有点类似于美国的EB-5项目。

快速通道选项一

投资者还是需要完成第一笔投资，投资513,000欧元到政府债券或者上市公司股票中。但是，第二笔投资（意思是，永居身份之后）需要以投向经营“优先投资项目”的公司。这些项目可以是现行的，之前《鼓励投资法案》所批准的项目，也可以是新的项目，也就是说很可能是投资者自己创立的项目。

快速通道选项二

只要获得了对《鼓励投资法案》所批准的项目进行投资的公司的股份，投资者就可以申请永居。在此基础上，他们可以在持有永居身份后的任意时间点申请公民身份，这当然需要完成第二笔投资。这个阶段的投资需要按照地区和行业的不同要求超过一定门槛。

《鼓励投资法案》所批准的项目是什么意思？

2004年以来，130多个项目，按照《鼓励投资法案》的要求得到了保加利亚政府的批准。按照行业分布来看，大部分项目是工业项目，但是也有地产项目，科技项目，以及贸易项目。只有7个是获批的优先投资项目。

这些优先投资项目中有3个地产项目，剩下的是工业和科技项目。目前都还可以提交项目认证申请等待审批。

这些项目的风险度很可能类似于投资股权或者私人公司，这是一种截至目前符合条件的投资类别，但是这些项目的风险度很可能比政府债券的风险度高得多。

保加利亚投资入籍计划中的投资者从历史上讲一边倒地喜欢低风险的债券，但是也有人对高回报的项目感兴趣，这些经过批准的投资项目相较于主权固定收益工具所产生的不温不火的收益相比更有可能带来更高的回报。

美国的EB-5项目尽管风险高，但是投资者还是非常喜欢，它们可能确实积累了相当可观的生产性资本存量，并创造了就业机会。

后续影响

持有永居身份满1年，最终变政之前就提交了入籍申请的投资者按旧政处理。

已经获得永居身份，但是还没有提交入籍申请的投资者就要仔细掂量这个草案了。

更长远地来看，新议案会不会获批，以及何时获批都要继续取决于自由的市场。和马耳他以及塞浦路斯不同的是，保加利亚政府并不直接花资源和力气为自己的项目站台。批准投资项目的创始人和专业的服务提供商需要干这活儿。但是，按照我们的理解，要让1,000朵批准投资项目之花在欧盟内盛开相对来说还是太少见了，非常类似于美国的EB-5，除了没有限制申请人的出生国别。