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保加利亚是个什么样的国家?

1.1 保加利亚的昨天和今天

现今保加利亚土地上最早的居民是色雷斯人。公元5世纪末,斯拉夫人开始入侵巴尔干半岛。公元7世纪后半期,一支古保加利亚人在首领阿斯帕鲁赫的率领下,从比萨拉比亚南部进入现今的保加利亚东北部。在反对拜占庭帝国的斗争中,古保加利亚人和定居在巴尔干半岛上的斯拉夫人结成联盟。公元681年,古保加利亚人和斯拉夫人建立了斯拉夫—保加利亚国家(史称第一保加利亚王国)。其后,保加利亚人虽然逐渐被斯拉夫人同化,但这个国家的名称仍然叫做“保加利亚”。

1186年,保加利亚贵族发动反对拜占庭统治的起义并获成功,建立第二保加利亚王国。1396年,保加利亚被奥斯曼土耳其帝国侵占,处于土耳其统治之下长达近5个世纪之久。1877年俄国对奥斯曼土耳其宣战,土耳其战败,保加利亚于次年宣布独立。两次世界大战保加利亚均为战败国。

1944年9月9日,成立了以保加利亚共产党和农民联盟为主体的祖国阵线政府。1946年9月8日,在保加利亚全民投票中,92.7%的人赞成废除君主制,9月15日,保加利亚宣布为人民共和国。1989年11月10日,保加利亚政权更迭,改行多党议会民主制。1990年11月15日,改国名为“保加利亚共和国”。1991年7月12日,国民议会批准保加利亚共和国宪法,宪法规定保加利亚为多党议会制的共和国。2007年保加利亚加入欧盟。该国著名历史人物为季米特洛夫。

1.2 保加利亚的地理环境怎样?

1.2.1 地理位置

保加利亚位于巴尔干半岛东南部,约占该半岛面积的22%。边界线总长2245公里,其中陆界1181公里,河界686公里,海岸线378公里,国土面积为111001.9平方公里。北隔多瑙河与罗马尼亚相望,西与塞尔维亚、马其顿相邻,南与希腊、土耳其接壤,东濒黑海(紧贴博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡)。

保加利亚属于东2时区,比北京时间晚6个小时。从3月的最后一个星期日到10月的最后一个星期六实行夏令时,时钟调快1小时,期间与北京时间的时差为5小时。

1.2.2 行政区划

全国共有28个大区和265个市。28个大区包括:布拉格耶夫格勒、布尔加斯、瓦尔纳、大特尔诺沃、维丁、弗拉察、加布洛沃、多布里奇、克尔扎里、丘斯腾迪尔、洛维奇、蒙塔纳、帕扎尔吉克、佩尔尼克、普列文、普罗夫迪夫、拉兹格勒、鲁塞、锡利斯特拉、斯利文、斯莫梁、索非亚市、索非亚大区、旧扎果拉、特尔戈维什特、哈斯科沃、舒门、扬博尔。

首都索非亚,人口约132.5万,是保加利亚政治、经济、文化中心。第二大城市是普罗夫迪夫,第三大城市瓦尔纳。

1.2.3 自然资源

保加利亚自然资源贫乏。主要矿物有煤、铅、锌、铜、铁、钡、锰和铬,还有矿盐、石膏、陶土、重晶石、萤石矿等非金属矿产。森林面积408万公顷,约占全国总面积的37%,其中75%是阔叶林,25%是针叶林。保加利亚生产的煤炭主要是低热质的褐煤。

1.2.4 气候条件

保加利亚完全处于北半球大陆温带的最南端,北部为大陆性气候,南部则受地中海气候的影响。年平均气温10.5摄氏度,最冷的1月份平均气温为零下1-2摄氏度,最热的7月份平均气温为20-25摄氏度。年均降水量450毫米。

1.2.5 人口分布

截至2017年底,全国人口约710.2万,约占欧盟总人口的1.4%,其中男性342.24万(48.5%),女性362.76万(51.5%)。人口下降和老龄化的过程中仍在继续。城市人口占73.1%。人口较为集中的城市为索非亚市、普罗夫迪夫、瓦尔纳、布尔加斯等。

目前在保加利亚华人华侨共约3000人,绝大多数在保加利亚首都索非亚从事商品批发、零售、餐饮等,少数分布在普罗夫迪夫、瓦尔纳等城市。

1.3 保加利亚的政治环境如何?

1.3.1 政治制度

【宪法】现行宪法于1991年7月12日通过,并于次日公布后生效。宪法规定,保加利亚为议会制国家,总统象征国家的团结并在国际上代表保加利亚。

【国家元首】共和国总统是国家元首和武装力量总司令,由全民直接选举产生,任期5年。总统象征全民的团结并在国际上代表国家。现任总统鲁门·拉德夫,2016年11月当选总统,2017年1月宣誓就职,任期5年。副总统伊莲娜·艾奥托娃。

【议会】保加利亚议会称国民议会,议长称国民议会主席。根据1991年通过的宪法,议会行使立法权和监督权,并有对内政外交等重大问题做出决定的权力。保加利亚议会实行一院制,共240个议席,按比例制通过民选产生,任期4年。

目前保加利亚国民议会为第44届国民议会,由2017年3月27日选举产生。议长为茨维塔·卡拉扬撤娃,2017年11月17日接替迪米塔尔·格拉夫撤夫成为议长。

本届议会领导人包括议长和5位副议长。240个议席分配情况是:争取欧洲进步公民党95席,社会党80席,爱国阵线27席,争取权利与自由运动党25席,沃利亚党12席,无党派1席。

【政府】保加利亚内阁称部长会议,是中央行政机关,其主席(总理)根据总统授权组织政府。政府成员则根据总理的提名,由国民议会选举产生。保加利亚现政府于2017年5月4日成立,共设17个部,由争取欧洲进步公民党和“联合爱国者联盟”联合组成。现任总理博伊科·鲍里索夫为争取欧洲进步公民党主席。

【司法机构】设最高司法委员会、最高上诉法院、最高行政法院、总检察院、特别侦察局、最高律师委员会,各行政区、市设有法院与检察院。最高司法委员会主席采茨卡·察切娃,2017年10月3日就职;最高上诉法院院长洛赞·帕诺夫,2015年2月就职;最高行政法院院长格奥尔基·科列夫,2010年3月就职;总检察长索蒂尔·察察罗夫,2013年1月就职;特别侦察局局长德拉戈米勒·迪米特罗夫,2012年4月就职。

【军事】保加利亚军队建于1944年。1990年1月26日国务委员会决定禁止在军队开展党派活动。同年9月成立总统安全委员会,主席由总统担任。安全委员会负责制定与武装力量有关的对内对外政策,战时制定反对外来侵略的方针政策。总统为军队最高指挥,国防部长由文职担任,现任国防部长为阿纽·安格洛夫。保加利亚于2004年加入北约,现总兵力为4.5万人。士兵服役期为9个月,受过高等教育者为6个月。2016年国防预算开支6.2亿欧元。2017年2月,120名美军士兵进驻位于保加利亚东部的诺沃塞洛军事基地。

1.3.2 主要党派

保加利亚共有注册政党300多个,主要政党有:

【争取欧洲进步公民党】保加利亚议会第一大党。2006年12月正式注册成立。该党奉行基督教民主主义原则,努力推行基督教教旨、家庭和民主价值观。希望通过努力建立一个自由、民主、团结、公正的社会,让保加利亚更好地融入欧洲。公民党自成立以来,民众支持率一直较高,目前是保加利亚第一大党。在2017年4月举行的大选中,该党获95席,成为议会第一大党。

【保加利亚社会党】保加利亚议会第二大党。前身是保加利亚社会民主工党,成立于1891年8月。1919年5月改名为共产党,并参加第三国际。1944年后连续执政47年。1990年2月保共十四大决定走民主社会主义道路,并于4月改名为社会党。曾于1994年至1997年、2005年至2009年执政。该党机关报是《言论报》。党主席尼诺娃,2016年5月当选。在2017年4月举行的大选中,该党获80席,成为议会第二大党。

【爱国者联盟】2016年7月注册成立的联盟,倡导爱国主义和民族主义政治力量。在2017年4月举行的大选中,该党获27席。

【争取权利与自由运动党】1990年1月成立,是保加利亚土耳其族人的组织。1990年4月注册为政党。该党主张民族平等,尊重所有人的权利与自由,通过制定正确的民族政策达到民族间的谅解与团结。党主席穆斯塔法。在2017年4月举行的大选中,该党获25席。

【沃尔亚党】2007年成立,原名自由者联盟,2016年改为现名,属于右翼政党。在2017年4月举行的大选中,该党获12席。

1.3.3 外交关系

保加利亚对外政策的基本原则是现实主义。对外政策的核心是维护民族利益、国家安全和领土完整。优先发展同欧美等西方发达国家的关系,积极参与地区合作,注重睦邻友好,开展多元外交,积极发展同独联体、亚洲、中东和北非国家的传统友好关系。目前,保加利亚同140多个国家建立了外交关系。保加利亚2004年3月加入北大西洋公约组织,2007年1月加入欧盟。

【同美国的关系】1947年恢复公使级外交关系,1950年断交,1959年再度复交,1966年升格为大使级外交关系。两国关系长期紧张。1989年后两国关系逐步改善并恢复正常。2001年美国“9·11”事件后,保加利亚政府声明支持美国为打击恐怖主义所可能采取的一切行动,并同意美国的要求,为参加反恐行动的美运输机提供空中走廊。2006年,保美签署两国政府间防务合作协议,允许美国向保加利亚境内的3处军事基地及一处军用物资仓库派遣约2500名士兵,美国出资对基地进行改造和维修。2014年8月,保、美空军共同举行了代号为“色雷斯之鹰”的联合军演。2016年5月,美国常务副国务卿布林肯访保。同年7月,保加利亚外长米托夫访美。2017年9月,保加利亚总统鲁门·拉德夫访美出席第72届联合国大会。

【同俄罗斯的关系】冷战时期,保加利亚一直同苏联保持着密切的关系。1989年剧变后,保加利亚仍与俄罗斯保持着比较好的关系。2008年两国举办保加利亚—俄罗斯年系列活动。俄罗斯总统普京访保并为保加利亚“俄罗斯年”揭幕。乌克兰危机爆发后,两国关系出现波折。2013年12月,保加利亚经济能源部长正式提出请欧盟就南溪天然气管道工程与俄罗斯进行谈判。2014年2月,保加利亚总统普列夫内利耶夫出席索契冬奥会闭幕式。2017年保加利亚总统鲁门·拉德夫公开表示欧盟对俄罗斯制裁将有损于双方关系。在2018年的俄罗斯间谍案中,保加利亚与其他10个欧洲国家并未驱逐俄罗斯驻该国大使。

【同欧洲国家的关系】2007年1月1日,保加利亚正式成为欧盟成员国。保加利亚在欧洲议会中占有15个席位。保加利亚政府支持欧洲一体化建设,致力于加强地区合作。2014年,保加利亚外交部同爱沙尼亚外交部多次就双边关系进行磋商,爱、保两国将分别担任2018年上半年和下半年欧盟轮值主席国。2017年2月,保总统拉德夫访问德国。2018年上半年,保加利亚入盟后第一次担任欧盟轮值主席国。

【同其他国家的关系】保加利亚重视发展与亚太地区各国的关系及加强同广大发展中国家的往来。2014年4月,保加利亚总理奥雷沙尔斯基访问以色列。2014年9月,保加利亚同阿塞拜疆签署天然气供应协议。2016年8月,保总理鲍里索夫访问土耳其。近年来,保加利亚欲在西巴尔干地区推动该地区加入欧盟和一体化进程。2018年5月,保加利亚利用其担任欧盟轮值主席国的契机,在索非亚主办了欧盟-西巴尔干国家领导人会议。

【同中国的关系】保加利亚于1949年10月4日与中国建立大使级外交关系,是世界上第二个承认中华人民共和国的国家。半个多世纪以来,双边关系稳步健康发展。保加利亚历届政府均坚持一个中国立场。近年来,两国高层互访不断,政治互信日益增强。2014年1月,保加利亚总统普列夫内利耶夫访问中国。2014年10月,中保两国领导人及外长就两国建交65周年互致贺电。

2015年11月24日,保加利亚总理鲍里索夫参加了在中国苏州举行第四次中国—中东欧国家领导人会晤,并签署了《中国—中东欧国家合作苏州纲要》,会后习近平主席和李克强总理在北京分别接见了鲍里索夫。2016年7月,国务院总理李克强在出席第十一届亚欧首脑会议期间同保加利亚总统普列夫内利埃夫举行双边会见。11月,国务院总理李克强在出席第五次中国—中东欧国家领导人里加会晤期间同保加利亚总理博里索夫举行双边会见。2017年11月,国务院总理李克强在出席第六次中国-中东欧国家领导人布达佩斯会晤期间同保加利亚总理博里索夫会面。

2018年7月,李克强总理访问保加利亚,并出席在保加利亚首都索非亚举行的第七次中国-中东欧国家领导人会晤。期间,李克强总理与保加利亚总理博里索夫、保加利亚总统拉德夫举行会面,并签署了两国政府联合公报并见签了一系列合作协议。

2018年10月,在保加利亚首都索非亚举行第四次中国-中东欧国家地方领导人会议,中国人大常委会副委员长曹建民率团访保,来自16个省市的领导人均率团访保参会。

1.3.4 政府机构

保加利亚内阁又称部长会议。2017年5月4日,争取欧洲进步公民党、改革者阵营组成保加利亚新一届联合政府。内阁成员为:总理1人,副总理4名,部长17名(其中1人为副总理兼部长);政府各部门分别为:司法部;内务部;外交部;财政部;国防部;经济部;能源部;劳动和社会政策部;旅游部;农业和食品部;地区发展和公共事业部;交通、信息技术和通讯部;环境和水资源部;卫生部;教育和科学部;文化部;青年和体育部。其中经济部和能源部为经济主管部门。

1.4 保加利亚社会文化环境怎么样?

1.4.1 民族

保加利亚主要民族有:保加利亚族占83.9%,土耳其族占9.4%,吉普赛人占4.7%,其他(马其顿族、亚美尼亚族等)占2%。

1.4.2 语言

保加利亚官方和通用语言为保加利亚语,土耳其语为主要少数民族语言。

1.4.3 宗教

在保加利亚居民中,信奉东正教者占85%,信奉伊斯兰教者占13%,信奉天主教、新教等其他宗教者占1%。

1.4.4 习俗

保加利亚人习惯使用肢体语言,点头表示“不”,摇头则表示“是”。保加利亚人在正式社交场合与客人相见时,一般都施握手礼。亲朋好友相见,可施拥抱礼和亲吻礼。

1.4.5 科教和医疗

【科技】保加利亚目前约有科学工作者2.08万人,其中从事自然科学的约占27%,工程技术25%,社会科学14%,医学11%,农业科学13%,人文学科10%。保加利亚科学院是保加利亚最高科学机构,下设50个研究所,16个实验室,3个科学中心,3个博物馆,1个天文台,共有科研人员近4000人。

【教育】全国普及12年制义务教育。2016/2017学年有各类教学单位4778所,在校生122.57万人,教师10.13万人。中小学校1990所、中等专业技术学校及职业技术培训中心859所、高等学校54所。高等院校在校生24.99万人、教师2.26万人。著名高等学府有索非亚大学、新保加利亚大学、大特尔诺沃大学等。

【医疗】从1999年7月起,保加利亚正式启用医疗保险基金,即每个就业人员须根据同用人单位签订的劳动合同,按月支付相当于收入6%的费用,其中40%由雇员缴纳,其余60%由用人单位支付。国家据此发给每个就业人员医疗证,就业人员凭医疗证享受免费诊断,国家负担大部分药费和治疗费。退休人员、军人、失业者和未成年人的医疗基金由国家负担。各急救中心提供的所有服务均为免费。

据世界卫生组织统计,2015年保加利亚全国经常性医疗卫生支出占GDP的8.2%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出1491.9美元;2016年,人均寿命为66.4岁。

1.4.6 工会及其他非政府组织

【保加利亚商工会(简称BCCI)】成立于1895年,是保加利亚历史最长、规模最大、会员最多的独立商会组织,BCCI在全国28个大区设有分会,现有4.7万会员。BCCI是国际商会、欧盟商会、巴尔干地区商会等众多国际商务组织的成员单位,并与美国、俄罗斯、土耳其、马其顿、瑞士等15个国家分别建立了联合商会。其宗旨是支持、促进、代表及保护其会员从事的商业活动,推动保加利亚企业与欧盟及世界其他国家的经济合作。保加利亚商工会在保工商界会员最多,影响最大。

【保加利亚工业联合会(简称BIA)】成立于1980年4月25日,非政府组织,在保加利亚26个地区设有分会,会员约2万名。其宗旨是支持、促进、代表及保护其工业企业会员。保加利亚工业联合会在制造业领域具有较大影响力。

【“支持”工人联盟】保加利亚工会组织,1988年成立,36个区域性工会联盟,其宗旨是维护会员职工合法权益。

2017年,保加利亚未发生大范围的罢工事件,在保加利亚的中资企业也未发生罢工。

1.4.7 主要媒体

【报刊图书】保加利亚发行的报纸约650种,刊物约550种。每年出版图书近6000种,全国发行量最大的报纸是《劳动报》、《24小时报》、《现在报》和《标准报》,《索非亚回声》是保加利亚主要英文报纸。

【通讯社】保加利亚通讯社(简称“保通社”)为国家通讯社,组建于1898年,同世界上许多国家通讯社建立了合作关系。索非亚新闻社成立于1967年,由国家资助,民间经营,主要负责对外宣传和报道。

【广播电视】保加利亚国家广播电台为全国性广播电台,成立于1929年,业务受议会监督,其领导人由议会任免。1958年开始全天播音,对外用10种语言广播。保加利亚电视台为全国性电视台,1959年开播,业务受议会监督,其领导人由议会任免。现有3套节目。1989年后,私人广播电台和电视台纷纷出现。

【网络媒体】综合性新闻网站主要包括:www.novinite.com、www.Focus-news.net 、www.mediapool.bg 、www.ekipnews.com 、sofiaglobe.com等。

【媒体协会】保加利亚记者协会(Union of Bulgarian Journalists)成立于1994年3月6日,是保加利亚媒体界影响较大的非政府组织。

【媒体对华态度】保加利亚主流媒体对华舆论态度总体积极。

1.4.8 社会治安

保加利亚政局基本保持稳定,法律法规健全,安全内务部门精良,政府换届、游行示威和罢工等活动均有相应法律约束。政府加大打击有组织犯罪力度,社会治安整体状况进一步改善。但受经济危机影响,国民失业率攀升、生活水平下降,造成社会不稳定因素增加,抢劫、偷窃等治安案件时有发生。根据当地法律,符合条件的个人经批准可持有枪支。2016年,保加利亚并未发生恐怖袭击。

根据保加利亚调查局和检查院提供的数据,2017年,保加利亚公布的犯罪案件较上年同期相比减少了6.6%,破案率为46%。

1.4.9 节假日

主要节假日:1月1日新年;3月1日三月节;3月3日国庆节;东正教复活节(春分月满后的第一个周日,在3月至5月间);5月1日国际劳动节;5月6日建军节;5月24日斯拉夫文字节;6月第一个周日玫瑰节;9月6日团结日;9月22日独立日;11月1日国家复兴日;12月24-26日圣诞节;12月31日新年前夜。

每周六、日为公休日。

国家机关上班时间:上午9:00—下午5:30;银行系统营业时间:上午9:00—下午5:00;商场周一至周日营业时间:上午9:00—下午7:00。

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