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柬埔寨（Kingdom of Cambodia）原名高棉，公元1世纪下半叶建国，历经扶南、真腊、吴哥等王朝。1863年沦为法国保护国，1940年被日本占领，1945年日本投降后又被法国重新占领，1953年11月9日宣布独立。1970年3月18日，朗诺集团发动政变推翻西哈努克政权，改国名“高棉共和国”。3月23日，西哈努克在北京成立柬埔寨民族统一阵线，开展抗美救国斗争。5月5日，成立以宾努亲王为首相的柬埔寨王国民族团结政府。1975年4月17日，柬埔寨抗击美国救国斗争取得胜利。1976年1月，柬埔寨颁布新宪法，改国名为“民主柬埔寨”。1978年12月，越南出兵柬埔寨，成立“柬埔寨人民共和国”。1982年7月，西哈努克亲王、宋双、乔森潘三方组成民主柬埔寨联合政府。1990年9月成立柬埔寨全国最高委员会，西哈努克出任主席，当年10月23日，在巴黎召开关于和平解决柬埔寨问题的国际会议，签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。
1993年5月，柬埔寨在联合国主持下举行首次全国大选。9月，颁布新宪法，改国名为“柬埔寨王国”，西哈努克重登王位。11月，柬埔寨王国政府成立，拉纳烈、洪森分别任第一首相、第二首相。1998年7月和2004年7月，人民党和奉辛比克党联合组成第二、第三届联合王国政府。2008年7月，洪森领导的人民党在第四届大选中以绝对优势获胜，洪森继续出任首相。2013年，由洪森领导的人民党在大选中获胜，继续出任新一届政府首相。
1998年第二届王国政府成立以来，致力于稳定政局、发展经济，奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策。1999年柬埔寨正式加入东盟后，以东盟为依托，积极发展与周边国家、西方发达国家和国际组织之间的关系。
世界银行自2016年7月1日起，将柬埔寨视为中等偏下收入国家。
1.2.1 地理位置
柬埔寨位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。湄公河自北向南横贯全境。国土面积181,035平方公里，海岸线长约460公里。
柬埔寨首都金边属于东7时区，当地时间比北京时间晚1小时。柬埔寨无夏令时。
1.2.2 行政区划
柬埔寨全国分为24个省和1个直辖市（金边市）。首都金边（Phnom Penh），面积678平方公里，是全国的政治、经济、文化和教育中心和交通枢纽。
1.2.3 自然资源
柬埔寨盛产柚木、铁木、紫檀、黑檀等高级木材，并有多种竹类。木材储量约11亿多立方米。森林覆盖率61.4%，主要分布在东、北和西部山区。矿藏主要有石油、天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等。水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，素有“鱼湖”之称。西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾。
1.2.4 气候条件
柬埔寨属热带季风气候，全年分两季：每年5月到10月为雨季，11月到次年4月为旱季。年平均气温24℃，4月份最热，最高温度达40℃。年均降雨量为2000毫米，其中90%集中在5-10月。
1.2.5 人口分布
柬埔寨人口约1600万，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地区。首都金边及其周围经济比较发达的省份人口最稠密，金边人口约150万。在柬埔寨的华人华侨约100万。
1.3.1 政治制度
1993年起，柬埔寨恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制，立法、司法和行政三权分立。
【国王】终身国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。王位不世袭。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。国王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会主席、副主席组成9人王位委员会，从王族后裔中推选产生。诺罗敦·西哈莫尼国王（Norodom Sihamoni）2004年10月登基。
【议会】实行国会和参议院两院制。
国会是国家最高权力机构和立法机构，议席120个左右，每届任期5年。首届国会成立于1993年。国会议员均由普选产生。宪法赋予国会的职权主要有：立法权、财政控制权、监督权和议会自治权。其主要职能是：（1）批准国家预算、国家计划、国家借贷资金议案、国家金融合同，制定、修改和废除国家税收；（2）批准政府的预算执行报告；（3）审批大赦法令；（4）批准和废除国际条约和国际协议；（5）审批宣战法令。第五届国会成立于2013年7月，由123名议员组成，韩桑林任国会主席。
参议院是国家立法机关，每届任期6年。下设9个专门委员会。首届参议院成立于1999年3月25日。议员一部分由国王任命，一部分以非普选的形式选出。宪法赋予参议院的主要职权有立法权和议会自治权。其主要职能是：（1）审议国会通过的即将付诸实施的宪法和法律，并提出意见；（2）负责协调国会与王国政府；（3）在国王因故不能视事或不在国内时，由参议院主席任代理国家元首。2018年2月柬埔寨人民党、奉辛比克党、柬埔寨青年党、高棉民族团结党参加第四届参议院选举，人民党赢得62个议席中的58席。4月柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼主持第四届参议院会议，赛冲连任主席。
【司法机构】柬埔寨司法独立。法院系统有初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官委员会是司法系统的管理部门，负责监督法院工作，拥有遴选、任免法官的职权。该委员会由国王主持，由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。最高法院院长为迪蒙蒂（Dit Munty）。柬埔寨无独立检察院，各级法院设检察官，行使相关职能。
【政府】政府是最高行政机构，领导军队、警察、其他武装力量和行政机构。其任务是根据宪法制定的基本原则，保证法律执行、国家政策实施及领导全国的行政工作。
政府由首相、副首相、国务大臣、大臣、国务秘书组成，所有成员需由国会举行信任投票通过后，由国王颁发委任命令。首相是政府首脑，带领全体政府成员，就全面政策和政府的活动对国会负责。国会议员有权向政府提出质疑的动议，并以书面形式通过国会主席呈交，根据问题所涉责任，由首相、一个或多个政府大臣在7日内做出答复。
自1993首次全国大选至今，柬埔寨分别于1998年、2003年、2008年、2013年进行了第二、第三、第四、第五次大选，共产生了5届政府。第五届政府于2013年9月成立，洪森为首相。
1.3.2 主要党派
柬埔寨是多党制国家，政党政治活跃。目前，共有59个政党，其中合法注册的有42个。柬埔寨政党派别纷繁复杂，但各党基本能在宪法的范围内开展活动。人民党、奉辛比克党和救国党（已被解散）为主要政党。
【柬埔寨人民党（Cambodia People’s Party）】该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党，1991年10月改为现名。现任党主席洪森，副主席韶肯和赛冲，名誉主席韩桑林。该党主张对内维护政局稳定，致力于经济发展和脱贫，建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作，维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系，积极改善同美国及西方的关系。
【奉辛比克党（FUNCINPEC Party）】该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”，由西哈努克于1981年创建，并任主席。1992年改为现名，盖博拉斯美任主席。现有党员约40万。该党对内主张政治民主化、经济私有化，维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策。2015年1月19日，奉辛比克党在首都金边举行党代表大会，正式推选柬埔寨亲王诺罗敦·拉那烈为党主席。
【救国党（Cambodia National Rescue Party）】由森朗西党和人权党于2012年合并创立。森朗西任主席。推崇西式自由、民主、人权。该党原主张共和，反对君主立宪制，但近年来立场有所变化。2013年大选中该党获得55个国会议席，成为柬埔寨最大的反对党。2017年2月，森朗西辞去党主席职务并脱离救国党。3月，代主席金速卡正式当选救国党主席。9月，金速卡因叛国罪被捕。11月，柬最高法院裁决解散救国党并禁止该党118人5年内参政。1.3.3 外交关系
柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。迄今，柬埔寨与107个国家建交，其中，62个国家向柬埔寨派出大使，常驻金边使馆28家；柬埔寨向22个国家派出大使，开设8个领事馆，任命3个名誉领事。柬埔寨于1999年4月30日加入东盟。
【同法国关系】柬埔寨曾遭受法国殖民统治长达90年，两国有着很深的历史渊源，法国曾是柬埔寨的宗主国。柬埔寨独立后，法国依然在政治、文化和军事领域对柬埔寨产生较大影响。1993年柬埔寨王国新政府成立后，柬法关系继续平稳发展。
【同美国关系】柬美两国1950年建交。美国重视发展同柬埔寨的关系，给予柬埔寨纺织品和旅游产品出口以优惠政策，两国在经济、社会、文化等领域进行广泛合作，并在东盟、湄公河下游国家合作等框架内发展合作关系。
【同俄罗斯关系】1993年，柬埔寨与俄罗斯建立外交关系。1995年1月，俄罗斯开始对柬埔寨进行军事和其他方面的援助，双方签订《友好合作协定》，两国关系得到全面恢复和发展。
【同日本关系】柬埔寨重视发展同日本的关系。日本是柬埔寨的主要援助国之一，自1992年起年均向柬埔寨提供1亿美元援助，涉及公路桥梁、水电等基础设施，农业发展、医疗保健、教育、人才培训、环保、古迹保护和司法等领域。2013年12月，柬埔寨首相洪森与日本首相安倍晋三在东京举行会谈，双方同意把两国合作关系提升为全面战略合作伙伴关系。
【同印度关系】1993年柬埔寨大选后，印度与柬埔寨政府保持着比较密切的经济、文化交流。
【同东盟关系】柬埔寨重视发展同东盟国家的友好合作关系。1999年4月柬埔寨正式加入东盟后，便积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，坚持成员国协商一致和不干涉内政等原则，主张加强合作，缩小新老成员差距。重视国际反恐合作，积极支持建立东亚经济共同体和安全共同体，积极谋求在朝核问题、东盟与上海合作组织建立联系等方面发挥作用。柬埔寨重视加强东盟内部和大湄公河次区域经济合作，积极推动柬越老经济三角区、柬泰老经济三角区和柬泰老缅四国经济合作。
【同中国的关系】中柬两国有着悠久的传统友谊，1958年7月19日两国正式建交。目前，双方既无历史遗留问题，也不存在现实争端，中柬党际和两国关系处于上升、发展新时期。近年来，双方保持高层往来，政治关系日益密切。两国在重大国际问题和地区问题上持有相同或相似的看法，在多边外交中配合良好。2010年12月，洪森首相访华期间，两国宣布建立全面战略合作伙伴关系，两国关系进入新的发展阶段。2016年10月，中国国家主席习近平访柬，将两国全面战略合作伙伴关系推上新的历史高度。2017年3月6日，国家主席习近平在北京会见柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列。2017年4月28日，柬埔寨国王西哈莫尼、首相洪森在金边分别会见前往共同主持中柬政府间协调委员会第四次会议的国务委员杨洁篪。2017年5月14-16日，柬埔寨首相洪森来华正式访问，并出席“一带一路”国际合作高峰论坛，国家主席习近平、国务院总理李克强和全国政协主席俞正声分别会见。2017年8月6日，外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席东亚合作系列外长会前会见柬埔寨外交国际合作部大臣布拉索昆。2017年9月11日，国务院副总理张高丽在广西南宁会见前来出席第十四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会的柬埔寨首相洪森。2017年11月13日，国务院总理李克强在菲律宾马尼拉会见柬埔寨首相洪森。2017年11月20日，外交部长王毅在缅甸内比都出席亚欧外长会议期间会见柬埔寨国务兼外交大臣布拉索昆。2017年12月15日，外交部长王毅在云南大理会见出席澜沧江一湄公河合作第三次外长会的柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆。2018年1月10-11日，国务院总理李克强与柬埔寨首相洪森在金边共同主持澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议，并与洪森举行会谈。2018年2月25日，国务委员杨洁篪在北京会见柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列。2018年3月30日，国务委员兼外交部长王毅在越南河内出席大湄公河次区域经济合作（GMS）领导人会议期间会见柬埔寨首相洪森。
1.3.4 政府机构
柬埔寨第五届王国政府成立于2013年7月28日，设首相1人，副首相9人，国务大臣15人。共设立28个部和1个国务秘书处，其中28个部包括内阁事务部、内政部、国防部、外交与国际合作部、财经部、农林渔业部、农村发展部、商业部、工业与手工业部、矿产能源部、计划部、教育、青年与体育部、社会福利、退伍军人和青年改造部、国土、城市规划与建设部、环境部、水利气象部、新闻部、司法部、议会联络与监察部、邮电通讯部、卫生部、公共工程与运输部、文化艺术部、旅游部、宗教事务部、妇女事务部、劳动与职业培训部、公共职务部。
1.4.1 民族
柬埔寨是一个多民族国家，共有20多个民族。高棉族是主体民族，占总人口的80%，笃信小乘佛教。少数民族有占族、普农族、老族、泰族、华族、京族、缅族、马来组、斯丁族等。
柬埔寨现有华人、华侨约100万，约占全国总人数的6%，主要分布在马德望、干拉、贡不、茶胶等省。首都金边市的华人、华侨最多，有30万人左右。柬埔寨华人、华侨祖籍主要为广东、海南、福建等省，其中以广东潮州籍人为最多，约占华人、华侨总数的80%，广肇、客家籍人次之。
柬埔寨华人主要经营进出口贸易、日用百货、旅游餐饮、食品加工、制衣和五金机械、房地产、建筑、木材加工、农业、渔业等。
柬埔寨华人于1990年11月20日成立“柬华理事总会”，各省市华人居住较集中的地区相继成立了18个柬华理事分会。在金边的华人还根据不同祖籍成立了潮州、海南、广肇、福建、客属5大会馆和10多个宗亲会。
2001年4月，柬华理事总会、中国商会和中国港澳侨商总会共同发起成立了“柬埔寨中国和平统一促进会”，积极支持中国统一大业。
1.4.2 语言
柬埔寨语（又称高棉语）为官方语言，英语在政府部门较通用。华语、越南语是普通市民中使用较多的外语。
1.4.3 宗教
宗教在柬埔寨人民的政治、社会和日常生活中占有十分重要的地位。王国宪法规定：“男女公民均享有充分的信仰自由，国家保护信仰和宗教自由”，同时又明确地将佛教确定为国教。信仰小乘佛教的人占全国人口的85%以上。此外还有基督教（约3.6万教民）和伊斯兰教（约32万教徒）。
柬埔寨佛寺遍及全国，僧王和僧侣的社会地位很高。通常男子无论社会地位高低，一生都要出家一次，否则为世俗鄙视，但可以随时还俗，还俗后求婚、就业都比较容易。
1.4.4 习俗
柬埔寨人以大米为主食，以鱼虾为主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、葱、姜等，还喜食生菜、生肉和腌鱼酱。
柬埔寨人的传统住房多为竹木结构的高脚式房屋，离地二米左右，上面住人，下面存放农具和停放车辆。
柬埔寨婚俗是男子“嫁”到女方家。婚礼的全部仪式都在女方家中进行，婚礼由村中最有声望的老者主持。
柬埔寨人注意礼节礼貌。最普通的礼节是合十礼，即双手合掌于胸前，稍微俯首，指尖的高度视对方身份而定，对国王、王室成员、僧侣还行下蹲或跪拜礼。社交场合也流行握手礼，但男女间仍以行合十礼为宜。
1.4.5 教育和医疗
【教育】柬埔寨实行九年制义务教育。教育体制包括小学（1-6年级）、初中（7-9年级）、高中（10-12年级）、大学及其他高等教育机构。小学入学率，尤其是城市入学率相当高，净入学率达到91%。20世纪60年代文教事业有较大发展，自70年代后，因长期战乱，文教事业遭受严重破坏。近年来政府重视教育，兴建了一些学校。目前，全国共有4014所幼儿园，7144所小学，1731所中学，63所高等学院（其中18所公立院校，45所私立院校）。
【医疗】自20世纪80年代以来，政府开始采取措施逐步恢复医疗体系。新生婴儿的死亡率逐年降低，各种疾病的防治工作也取得了一些进展，发病率有所下降。从2003起，提高卫生服务水平已纳入政府施政纲领，政府制定医疗卫生方面的法律法规，致力于提高医疗卫生服务质量；利用更多公共资源和国际援助加强卫生建设，鼓励私人投资卫生领域；陆续在各省、县、乡建立医院和医疗中心。
据世界卫生组织统计，2015年全国经常性医疗卫生支出占GDP的6%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出209.6美元；2016年，人均寿命为60.8岁。目前柬全国的医院共有病床10870张，每千人拥有病床0.85张，每千人拥有医生数0.23人。
【传染病】2016年患登革热12483人，死亡18人，死亡率0.1%。儿童患病率较高，5-10岁儿童占43.06%，10-15岁儿童占29.2%，15岁以上儿童占6.1%。蒙多基里省、柏威夏省、茶胶省、波萝勉省和暹粒省发病率较高。
1.4.6 工会及其他非政府组织
【工会】《柬埔寨劳工法》规定，工人可在企业设立工会，工人和工会可以组织罢工活动。近年来，数十起大规模罢工事件给有关企业带来了较严重的经济损失。据柬埔寨市政厅公布，2016年柬埔寨共处理千余起示威及罢工活动，其中纺织服装厂劳资关系矛盾尤为突出。
柬埔寨经商界建立的社会团体或组织较多，活动活跃，主要包括柬埔寨总商会、成衣协会、旅游协会、饭店餐厅协会、柬华理事总会、柬埔寨中国港澳侨商总会、柬埔寨台商协会等。
【非政府组织】柬埔寨非政府组织十分活跃，目前在柬埔寨登记注册的非政府组织有四千余家，对柬埔寨经济社会发展中的各个方面都有较强的影响力。主要的非政府组织包括：柬埔寨争取和平与发展妇女协会、柬埔寨青年协会、柬埔寨红十字会等。非政府组织关注的主要问题有：人权、环境保护、征地拆迁、工人工资待遇等。
1.4.7 主要媒体
【通讯社】柬新社（AKP）是柬埔寨唯一官方通讯社，成立于1980年。
【电视媒体】柬埔寨拥有10家电视台，包括：国家电视台、首都金边第3频道（官方）、第5频道（军队台）、仙女台（人民党党产）、第9频道（私营）、巴戎台（私营）等，拥有2家有线电视台：柬埔寨有线电视台和金边有线电视台。
【广播媒体】柬埔寨有28家电台，官方电台5家，其中FM96电台属国家台，每天播音19小时。
【报纸媒体】柬埔寨境内共有274种报纸、27种刊物、74种杂志。影响较大的中文报纸有《华商日报》《柬华日报》和《星洲日报》，较有影响的英文报刊有2种，法文报刊1种，其余为柬文报刊。发行量较大的报刊有《柬埔寨之光报》（柬文，日报）、《人民报》（人民党党报，柬文）、《和平岛报》（柬文，日报）、《金边邮报》（英文）、《高棉时报》（英文）等。
【网络媒体】柬埔寨政府门户网站（网址www.cambodia.gov.kh）是柬埔寨主要官方网络媒体。
【媒体协会】柬埔寨有18个新闻工作者协会，规模都不大。其中最有影响力的是柬埔寨记者俱乐部，有185个成员（包括单位和个人），其主要任务是维护媒体和记者的权益。
1.4.8 社会治安
柬埔寨王国政府重视维护国家安全和社会秩序，社会治安和安全形势总体良好，但也存在一些隐患，抢劫和盗窃案件仍有发生。市区和大部分农村地区虽已排雷，但西北地区省份仍有雷区。柬埔寨无反政府武装。
根据柬埔寨法律，当地居民只有获得政府颁发的合法持枪证，方可持有枪支。
1.4.9 节假日
柬埔寨的主要节日包括：元旦（1月1日）、宝蕉节（2月13日）、国际妇女节（3月8日）、佛历新年（4月13-15日）、国际劳动节（5月1日）、佛祖升天节（5月12日）、西哈莫尼国王诞辰日（5月14日，全国庆祝三天）、御耕节（4月底或5月初，佛历六月下弦初四）、国家纪念日（5月20日），国际儿童节（6月1日）、柬埔寨国母诞辰日（6月18日）、亡人节（9月底）、立宪日（9月24日）、巴黎协定日（10月23日）、西哈莫尼登基日（10月29日）、西哈努克国父诞辰日（10月31日）、独立节（11月9日）、送水节（也称龙舟节，11月13-15日）。
周六、周日为法定公休日。
