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中柬税收协定

目前,柬埔寨已与新加坡、中国、汶莱签署了税收协定。与此同时,柬埔寨政府正同越南、马来西亚、韩国、日本和香港等东盟、亚洲国家(地区)展开谈判,争取早日签署税收协定。同时,柬埔寨也申请与老挝、缅甸与菲律宾谈判税收协定。另外柬埔寨还接受了白俄罗斯、科威特、斯洛伐克、塞舌尔和哈萨克斯坦等国的税收协定谈判申请。

5.1.1 中柬税收协定

2016年10月13日,中国和柬埔寨在金边签署了《中华人民共和国 政府和柬埔寨王国政府对所得避免双重征税和防止逃避税的协定》(简称“中柬税收协定”)及议定书。

根据中柬税收协定的规定,协定及议定书于2018年1月26日生效,适用于2019年1月1日及以后取得的所得。

5.1.2 适用范围

(1)人的范围

适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。

①“缔约国一方居民”的定义

“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律,由于住所、居所、成立地、实际管理机构所在地、管理机构所在地、主要营业地或者其他类似的标准,在该缔约国负有纳税义务的人,并且包括该缔约国及其地方当局。但是,这一用语不包括仅因来源于该缔约国的所得而在该缔约国负有纳税义务的人。

②同时为缔约国双方居民的个人,其身份的确定规则

同时为缔约国双方居民的个人,其身份的确定应按以下规则确定:应认为仅是其永久性住所所在国的居民;

如果在缔约国双方同时有永久性住所,应认为仅是与其个人和经济关系更密切(重要利益中心所在)的缔约国的居民;

如果其重要利益中心所在国无法确定,或者在缔约国双方都没有永久性住所,应认为仅是其习惯性居处所在国家(地区)的居民;

如果其在缔约国双方都有或者都没有习惯性居处,应认为仅是其国籍所属国家(地区)的居民;

如果发生双重国籍问题,或者其不是缔约国任何一方的国民,缔约国双方主管当局应通过协商解决。

除个人以外的人同时为缔约国双方居民,缔约国双方主管当局应通过协商解决。

(2)税种范围

中柬税收协定适用于由缔约国一方或地方当局对所得征收的税收,不论其征收方式如何。

对全部所得或某项所得征收的税收,包括对转让动产或不动产的收益征收的税收,对企业支付的工资或薪金总额征收的税收,应视为对所得征收的税收。

①协定应特别适用的税种

1)在柬埔寨:

-利润税,包括预提税、最低税、股息分配附加利润税和财产收益税;

-工资税;

-协定的任何规定均不得妨碍征收最低税。

2)在中国:

-个人所得税;

-企业所得税。

②协定也适用于协定签订之日后征收的属于新增加的或者代替现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法发生的重要变动通知对方。

5.1.3 常设机构的认定

5.1.3.1 常设机构定义

在协定中,“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。

5.1.3.2 “常设机构”一语特别包括:

(1)管理场所;

(2)分支机构;

(3)办事处;

(4)工厂;

(5)作业场所;

(6)仓库

(7)矿场、油井或气井、采石场或者其他开采自然资源的场所

(8)农场或种植园。

5.1.3.3 “常设机构”一语还包括:

建筑工地,建筑、装配或安装工程,或者与其有关的监督管理活动,但仅以该工地、工程或活动连续超过9个月的为限;

为勘探或开采自然资源而在缔约国另一方操作大型设备在任何12个月中连续或累计超过90天。

5.1.3.4 “常设机构”一语应认为不包括:

(1)专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施;

(2)专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存;

(3)专为由另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存;

(4)专为本企业采购货物或者商品,或者搜集信息的目的所设的固定营业场所;

(5)专为本企业进行其他准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所;

(6)专为上述提及的5项活动的结合所设的固定营业场所,条件是这种结合使该固定营业场所的整体活动属于准备性质或辅助性质。

5.1.3.5 其他情况

虽有 5.1.3.1 和 5.1.3.2 条款的规定,当一个人(除适用 5.1.3.6 第一条款的独立代理人外)代表缔约国一方的企业在缔约国另一方进行活动,且:

(1)有权以该企业的名义在缔约国另一方订立合同并经常行使这种权力,除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于第5.1.3.4条款的规定,按照该款规定,不应认为该固定营业场所构成常设机构;

(2)没有上述权力,但经常在缔约国另一方保存货物或商品的库存,并经常代表该企业从该库存中交付货物或商品;对于该个人为该企业进行的任何活动,应认为该企业在该缔约国另一方设有常设机构。

缔约国一方企业仅通过按常规经营自身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业,不应认为在该缔约国另一方设有常设机构。

缔约国一方居民公司,控制或被控制于缔约国另一方居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司(不论是否通过常设机构),此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。

5.1.4 不同类型收入的税收管辖

5.1.4.1 不动产所得

(1)对不动产所得的征税

缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得(包括农业和林业所得),可以在该缔约国另一方征税。适用于从直接使用、出租或者任何其他形式使用不动产取得的所得。也适用于企业的不动产所得和用于从事独立个人劳务的不动产所得。

(2)不动产的定义

“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产,农业和林业所使用的牲畜和设备,有关地产的一般法律规定所适用的权利,不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其他自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。

5.1.4.2 营业利润

(1)对营业利润的征税

缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税,但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业,其利润可以在该缔约国另一方征税,但应仅以归属于该常设机构的利润为限。

(2)属于常设机构的利润

缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业,应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业,并同该常设机构所隶属的企业完全独立处理,该常设机构可能得到的利润在缔约国各方应归属于该常设机构。

在确定常设机构的利润时,应当允许扣除其进行营业发生的各项费用,包括行政和一般管理费用,不论其发生于该常设机构所在国或者其他任何地方。

除有适当的和充分的理由需要变动外,每年应采用相同的方法确定归属于常设机构的利润。利润中如果包括协定内其他规定的所得项目时,不应影响其他规定。

5.1.4.3 海运和空运

缔约国一方企业以飞机经营国际运输业务所取得的利润,应仅在该缔约国征税。

缔约国一方企业以船舶经营国际运输业务或以船只从事内河运输从缔约国另一方取得的所得,可以在该缔约国另一方征税,但该缔约国另一方所征税额应减为50%。

也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构取得的利润。

5.1.4.4 关联企业

(1)在下列任何一种情况下:

缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本,或者相同的人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本,两个企业之间商业或财务关系的构成条件不同于独立企业之间的构成条件,并且由于这些条件的存在,导致其中一个企业没有取得其本应取得的利润,则可以将这部分利润计入该企业的所得,并据以征税。

(2)缔约国一方将缔约国另一方已征税的企业利润

在两个企业之间的关系是独立企业之间关系的情况下,这部分利润本应由该缔约国一方企业取得——包括在该缔约国一方企业的利润内征税时,缔约国另一方应对这部分利润所征收的税额加以调整。在确定调整时,应对协定内的其他规定予以适当注意。如有必要,缔约国双方主管当局应相互协商。

5.1.4.5 股息

(1)对股息的征税

缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息,可以在该缔约国另一方征税。

然而,这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国一方,按照该国的法律征税。但是,如果股息的受益所有人是缔约国另一方居民,则所征税款不应超过股息总额的10%。不应影响对该公司支付股息前的利润征税。

(2)股息的定义

“股息”一语是指从股份、矿业股份、发起人股份或者非债权关系分享利润的其他权利取得的所得,以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律,视同股份所得同样征税的其他公司权利取得的所得。

(3)其他情况

如果股息受益所有人作为缔约国一方居民,在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方,通过设在缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在缔约国另一方的常设机构从事独立个人劳务,据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的,不适用5.1.4.5的规定。在这种情况下,应视具体情况适用第5.1.4.2或第5.1.4.10条的规定。

缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得,该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征税,也不得对该公司的未分配利润征税,即使支付的股息或未分配利润全部或部分是发生于缔约国另一方的利润或所得。但是,支付给缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。

5.1.4.6 利息

(1)对利息的征税

发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息,可以在该缔约国另一方征税。

然而,这些利息也可以在其发生的缔约国一方,按照该国的法律征税。但是,如果利息的受益所有人是缔约国另一方居民,则所征税款不应超过利息总额的10%。

虽有上述规定,发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方政府或地方当局、中央银行或者由缔约国另一方政府主要拥有的金融机构或法定主体的利息,应在该缔约国一方免税。

“主要拥有”一语是指所有权超过50%。

(2)利息的定义

“利息”一语是指从各种债权取得的所得,不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润;特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得,包括其溢价和奖金,以及所有其他按照所得发生的缔约国税收相关法律视同因借款而产生的所得。由于延期支付而产生的罚款不应视为本条所规定的利息。

(3)其他情况

①如果利息的受益所有人作为缔约国一方居民,在利息发生的缔约国另一方,通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的常设机构从事独立个人劳务,据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的,不适用本条5.1.4.6的规定。在这种情况下,应视具体情况适用第5.1.4.2条或第5.1.4.10条的规定;

②如果支付利息的人是缔约国一方居民,应认为该利息发生在该国。然而,如果支付利息的人不论是否为缔约国一方居民,在缔约国一方设有常设机构或者固定基地,据以支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系,并由其负担该利息,应认为上述利息发生于该常设机构或固定基地所在的缔约国;

③由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系,就有关债权所支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时,本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下,对该支付款项的超出部分,仍应按各缔约国的法律征税,但应对协定其他规定予以适当注意。

5.1.4.7 特许权使用费

(1)对特许权使用费的征税

发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费,可以在缔约国另一方征税。

然而,这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国一方,按照该国的法律征税。但是,如果特许权使用费的受益所有人是缔约国另一方居民,则所征税款不应超过特许权使用费总额的10%。

(2)特许权使用费的定义

“特许权使用费”一语是指使用或有权使用文学、艺术或科学著作(包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带)的版权,任何专利、商标、设计或模型、图纸、秘密配方或秘密程序,或者为有关工业、商业、科学经验的信息所支付的作为报酬的各种款项。

(3)其他情况

①如果特许权使用费的受益所有人作为缔约国一方居民,在特许权使用费发生的缔约国另一方,通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的常设机构从事独立个人劳务,据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的,不适用5.1.4.7条的规定。在这种情况下,应视具体情况适用5.1.4.2条或5.1.4.10条的规定;

②如果支付特许权使用费的人是缔约国一方居民,应认为该特许权使用费发生在该国。然而,如果支付特许权使用费的人——不论是否为缔约国一方居民——在缔约国一方设有常设机构或者固定基地,据以支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系,并由其负担该特许权使用费,应认为上述特许权使用费发生于该常设机构或者固定基地所在的缔约国;

③由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系,就有关使用、权利或信息所支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时,本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下,对该支付款项的超出部分,仍应按各缔约国的法律征税,但应对协定其他规定予以适当注意。

5.1.4.8 技术服务费

(1)对技术服务费的征税

发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的技术服务费,可以在该缔约国另一方征税。

然而,技术服务费也可以在其发生的缔约国一方,按照该国的法律征税。但是,如果技术服务费的受益所有人是缔约国另一方居民,则所征税款不应超过技术服务费总额的10%。

(2)技术服务费的定义

“技术服务费”一语是指因提供管理、技术或咨询服务(包括由企业或其他人员提供的技术服务)而收取的任何报酬,但不包括协定所适用的劳务报酬。

(3)其他情况

①如果技术服务费的受益所有人是缔约国一方居民,通过设在技术服务费发生的缔约国另一方的常设机构进行营业,且技术服务费与该常设机构有实际联系的,不适用5.1.4.8条的规定。在这种情况下,应适用5.1.4.2条的规定;

②如果支付技术服务费的人是缔约国一方居民,且技术服务在该国履行,应认为该技术服务费发生在该国。然而,如果支付技术服务费的人,不论是否为缔约国一方居民,在缔约国一方设有常设机构或者固定基地,据以支付该技术服务费的义务与该常设机构或者固定基地有联系,并由其负担该技术服务费,上述技术服务费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在的缔约国;

③由于支付技术服务费的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系,无论任何原因支付的技术服务费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时,本条规定应仅适用于在没有上述关系情况下所能同意的数额。在这种情况下,对该支付款项的超出部分,仍应按各缔约国的法律征税,但应对协定其他规定予以适当注意。

5.1.4.9 财产收益

缔约国一方居民转让5.1.4.1条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益,可以在该缔约国另一方征税。

转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产、或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的常设机构的动产取得的收益,包括转让常设机构(单独或者随同整个企业)或者常设机构取得的收益,可以在该缔约国另一方征税。

缔约国一方企业转让从事国际运输的船舶或飞机,或者转让与上述船舶或飞机的运营相关的动产取得的收益,应仅在该缔约国一方征税。

缔约国一方居民转让股份取得的收益,如果该股份价值的50%(不含)以上直接或间接来自位于缔约国另一方的不动产,可以在该缔约国另一方征税。

转让上述四种情况所述财产以外的其他财产取得的收益,应仅在转让者为其居民的缔约国一方征税。

5.1.4.10 独立个人劳务

(1)对独立个人劳务的征税

除适用5.1.4.8条规定外,缔约国一方居民由于专业性劳务或者其他独立性活动取得的所得,应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的,可以在缔约国另一方征税:

①在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的常设机构。在这种情况下,该缔约国另一方可以仅对归属于该常设机构的所得征税;

②在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在缔约国另一方停留连续或累计达到或超过183天。在这种情况下,该缔约国另一方可以仅对在该国进行活动取得的所得征税。

(2)专业性劳务的定义

“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动,以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。

5.1.4.11 非独立个人劳务

除适用第5.1.4.12条、5.1.4.14条和5.1.4.15条的规定外,缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其他类似报酬,除在缔约国另一方从事受雇的活动以外,应仅在该缔约国一方征税。在缔约国另一方从事受雇活动取得的报酬,可以在该另一国征税。

虽有上述规定,缔约国一方居民因在缔约国另一方从事受雇活动取得的报酬,同时具有以下三个条件的,应仅在该缔约国一方征税:

(1)收款人在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在缔约国另一方停留连续或累计不超过183天;

(2)该项报酬由并非缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付;

(3)该项报酬不是由雇主设在缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。

虽有上述规定,在缔约国一方企业经营国际运输的船舶或飞机上从事受雇活动而取得的报酬,可以在该缔约国一方征税。

5.1.4.12 董事费和高级管理人员报酬

缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其他类似款项,可以在该缔约国另一方征税。

缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的高级管理人员取得的薪金、工资和其他类似报酬,可以在该缔约国另一方征税。

5.1.4.13 艺术家和运动员

虽有5.1.4.10条和5.1.4.11条的规定,缔约国一方居民作为表演家,如戏剧、电影、广播或电视艺术家或音乐家,或作为运动员,在缔约国另一方从事个人活动取得的所得,可以在该缔约国另一方征税。

虽有5.1.4.10条和5.1.4.11条的规定,表演家或运动员从事个人活动取得的所得,并非归属表演家或运动员本人,而是归属于其他人,该所得可以在该表演家或运动员从事其活动的缔约国征税。

虽有上述规定,按照缔约国双方的文化协议或安排从事第一款所述活动取得的所得,如果对该国的访问全部或主要是由缔约国任何一方、其地方当局或公共机构的资金赞助的,应在从事上述活动的缔约国一方免予征税。

5.1.4.14 退休金和社会保障金

除适用5.1.4.15第(2)款的规定外,因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其他类似报酬,应仅在该缔约国一方征税。

虽有上述规定,缔约国一方政府或地方当局按其社会保障制度的公共福利计划支付的退休金和其他类似款项,应仅在该缔约国一方征税。

5.1.4.15政府服务

(1)缔约国一方政府或其地方当局对向其提供服务的个人支付除退休金以外的薪金、工资和其他类似报酬,应仅在该缔约国一方征税。

但是,如果该项服务是在缔约国另一方提供,而且提供服务的个人是该另一国居民,并且该居民:

①是该另一国国民;

②不是仅由于提供该项服务而成为该另一国居民的,则上述薪金、工资和其他类似报酬应仅在该缔约国另一方征税。

(2)缔约国一方政府或地方当局支付或者从其建立的基金中支付给向该国政府或当局提供服务的个人的退休金或其他类似报酬,应仅在该缔约国一方征税。

但是,如果提供服务的个人是缔约国另一方居民,并且是其国民的,该退休金或类似报酬应仅在该缔约国另一方征税。

(3)5.1.4.11条、5.1.4.12条、5.1.4.13条和5.1.4.14条的规定,应适用于向缔约国一方政府或其地方当局举办的事业提供服务取得的薪金、工资、退休金和其他类似报酬。

5.1.4.16 学生和实习人员

学生、企业实习生或学徒是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民,仅由于接受教育或培训的目的停留在该缔约国一方,其为了维持生活、接受教育或培训的目的收到的来源于该缔约国一方以外的款项,该缔约国一方应从其到达之日起连续六年免予征税。

5.1.4.17 其他所得

(1)对其他所得的征税

由缔约国一方居民取得的各项所得,不论发生于何地,凡协定上述各条未作规定的,应仅在该缔约国一方征税。

(2)其他规定

5.1.4.1 第二条规定的不动产所得以外的其他所得,如果所得的收款人为缔约国一方居民,通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业,或者通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方从事独立个人劳务,据以支付所得的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的,不适用5.1.4.17.第一条的规定。在这种情况下,应视具体情况分别适用5.1.4.2条或5.1.4.10条的规定。

虽有上述规定,缔约国一方居民取得的发生于缔约国另一方的所得,如协定上述各条未作规定,也可以在该缔约国另一方征税。

5.1.5 柬埔寨税收抵免政策

柬埔寨的居民企业取得的来源于境外的所得,在境外已缴纳的税款,允许从其应纳税额中抵扣,以避免国际重复征税。可用于抵扣的金额为,该应税收入在境外已纳税额和在柬埔寨应纳税额中的较小值。

5.1.6 无差别待遇原则(非歧视待遇)

(1)缔约国一方的国民在缔约国另一方负担的税收或者有关要求,在相同情况下,特别是在居民身份相同的情况下,不应与该缔约国另一方的国民负担或可能负担的税收或者有关要求不同或比其更重。虽有第(1)条的规定,本规定也应适用于不是缔约国一方或者双方居民的人。

(2)缔约国一方企业在缔约国另一方常设机构的税收负担,不应高于缔约国另一方对从事同样活动的本国企业征收的税收。

不应理解为缔约国一方由于民事地位、家庭责任而给予本国居民的任何税收上的个人补贴、优惠和减免也必须给予缔约国另一方居民。

(3)除适用5.1.4.4条、5.1.4.6条或5.1.4.8条的规定外,缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费、技术服务费和其他款项,在确定该企业应纳税利润时,应向支付给该缔约国一方居民一样,在相同情况下予以扣除。

(4)缔约国一方企业的资本全部或部分、直接或间接为缔约国另一方一个或多个居民拥有或控制,该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关要求,不应与该缔约国一方其他同类企业负担或可能负担的税收或者有关要求不同或比其更重。

(5)以上应适用于所有种类的税收。

5.1.7 在柬埔寨享受税收协定待遇的手续

不适用。

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