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2.1.1 投资吸引力
柬埔寨投资环境的主要优势在于：
（1）实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。
（2）美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）；对于自柬埔寨进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税，欧盟不设限，加拿大给予免征进口关税等优惠。
（3）劳动力资源丰富，成本较低，人口红利明显。
世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》显示，柬埔寨在全球最具竞争力的137个国家和地区中，排第94位。
世界银行发布《2018年营商环境报告》显示，柬埔寨在全球190个经济体中排名第135位。
据美国传统基金会“2018年度经济自由度指数”排名，柬埔寨居第101位。在东南亚地区落后于马来西亚和泰国，在越南和老挝之前。
2.1.2 宏观经济
2017年，柬埔寨继续保持稳定的政治经济环境，积极融入区域、次区域合作，重点参与区域连通计划的软硬设施建设，加大吸引投资特别是私人领域参与国家建设，“四架马车”（农业、以纺织和建筑为主导的工业、旅游业和外国直接投资）拉动经济稳步前行。
表2-1：2012-2017年柬埔寨宏观经济数据
| 年份 | GDP总额（亿美元） | GDP增长率（%） | 人均GDP（美元） |
| 2012 | 150.5 | 7.3 | 987 |
| 2013 | 161.6 | 7.4 | 1036 |
| 2014 | 173.1 | 7.1 | 1122 |
| 2015 | 185.2 | 7.0 | 1228 |
| 2016 | 198.2 | 7.0 | 1300 |
| 2017 | 222.8 | 6.9 | 1435 |
资料来源：柬埔寨财经部
【经济增长率】近年来，柬埔寨经济以年均7%以上的速度快速发展。2017年柬埔寨国内生产总值（GDP）约合222.8亿美元，同比增长6.9%，人均GDP增至1435美元。
【产业结构】据柬埔寨计划部统计，2017年，柬埔寨三大产业占GDP的比重分别为：农业占23.4%，工业占30.9%，服务业占39.7%。
【外汇和黄金储备】据世界银行统计，截至2017年底，柬埔寨外汇和黄金储备117.8亿美元。
【财政收支】根据2018年财政预案，柬埔寨财政预算执行收入约45.6亿美元，预算执行支出约60.4亿美元。
【通膨率】2017年，柬埔寨年均通货膨胀率为2.9%。
【债务情况】根据柬埔寨财经部统计，截至2017年底，柬埔寨政府外债累计97.8亿美元，主要用于交通、水利、电力、港口等基础设施建设。其中，中国累计提供贷款40.5亿美元，占柬埔寨外债余额41.8%，是最大债权国；日本贷款近12.4亿美元，排名第二；韩国贷款7.2亿美元，列第三位。多边渠道的贷款主要有亚洲开发银行（ADB），贷款21.2亿美元（占24.1%），世界银行贷款9.7亿美元。
【主权债务等级】截至2017年6月2日，国际评级机构穆迪对柬埔寨主权信用评级为B2，展望为稳定。
2.1.3 重点/特色产业
柬埔寨经济产业可简略地划分为三类：农业、工业（主要是纺织服装产业和建筑业）、服务业（主要是旅游业）。
【农业】农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域，竭力改善农业生产及其投资环境，充分挖掘潜力，发挥优势，开拓市场。
2017年，柬埔寨全国水稻种植面积319.1万公顷，稻谷总产量近1052.2万吨。柬埔寨政府高度重视稻谷生产和大米出口，2017年大米出口63.6万吨，增长17%。2017年木薯种植面积67.5万公顷，产量约1480万吨，出口量居世界第八。
【工业】制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业。
国际劳工组织季报显示，2016年柬埔寨服装和鞋类产品保持稳定增长，同比增长7.2%，出口总额达73亿美元，但在相关部门注册的出口工厂却下降10.4%，工人数量减少2.9%。服装和鞋类产品仍是柬埔寨最重要的出口产品，占全国出口商品总额的78%。欧盟是第一大出口市场，其次为美国；销往欧盟和美国的服装鞋类产品占总出口额的65%，销往日本和加拿大的市场份额也不断增加。柬埔寨制衣和制鞋厂工人平均月收入（包括加班费）已增至195美元。纺织制衣业既是柬埔寨工业的支柱，又是柬埔寨提供就业、消减贫困、保持社会稳定的主要力量。
据柬埔寨劳工部统计，2017年柬共有1154家纺织、服装、制鞋厂，增长4.25%，雇佣工人77.7万，增长4.42%，制衣制鞋业出口76亿美元。2018年柬制衣制鞋业工人最低工资为170美元，增长11%。
据柬埔寨国土规划和建设部统计， 2017年全国共有3052个建筑项目在建，建筑面积为1074.6万平方米，总投资额达64.3亿美元，同比增长22.3%。2000年至2017年上半年，共有18个国家的投资商在柬埔寨投资309个建筑项目，占地面积1323万平方米，投资总额达47亿美元。项目主要包括住宅、工厂、商业大楼、酒店和赌场等。
【旅游业】柬埔寨是旅游资源丰富的国家。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹；北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一；西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。
2017年，柬埔寨共接待外国游客560万人次，同比增长11.6%，提供了62万个就业岗位，接待中国游客121万人次，增长46%，中国成为柬第一大国际游客来源国。
近年来，沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地。自2011年7月柬埔寨沿海四省被纳入世界最美海滩俱乐部以来，柬埔寨政府高度重视沿海各省旅游业的发展，2012年1月通过了《柬埔寨海滩地区开发和管理委员会王令》和《柬埔寨王国海滩地区开发规划》等议案。根据上述议案，柬埔寨将成立沿海发展管理国家委员会，旨在加强海滩地区的开发与管理，包括海滩与海岛开发，公路与水路连接等。
目前，柬埔寨政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略，积极开发自身独具优势的旅游资源，促进当地经济发展。柬埔寨旅游部对旅游业发展充满信心，制定了未来旅游计划，预计2020年将接待外国游客700万人次，为80万人提供就业机会。
2.1.4 发展规划
2013年9月新成立的柬埔寨第五届王国政府发布了《四角战略第三阶段政策》，确定了今后五年四大优先发展领域：一是发展人力资源，加大对专业技术工人的培养，制定适应劳工市场的法律规章，设立职业培训中心等。二是继续投资基础设施和建设商业协调机制，加大对交通基础设施的投入，建设具有灵活性的商业协调机制，加大能源开发力度，推动互联互通。三是继续发展农业和提高农业附加值，推动大米出口、大米增值，推动畜牧业和水产养殖发展，鼓励企业投资农产品加工业，提高农业的现代化和商业化水平。四是加强国家机构的良政实施力度，提高公共服务效率，改善投资环境，继续推进司法体系改革，保障社会公平和国民权力；继续推进公共行政改革，强化监督机构职能；继续深入实施公共财政改革计划，确保国家预算的分配和使用；加大吸引投资力度，鼓励经济特区的实施和运作。
柬埔寨政府制定的《2015-2025工业发展计划》主要目标是：到2025年，使柬埔寨工业由劳动密集型向技术密集型转变，工业占GDP比重从2013年的24.1%提高到30%，其中制衣业从15.5%提高到20%；促进出口产品多元化，非纺织品出口比重提升至15%，其中农产品出口比重达到12%；实现80%的小型企业和95%的中型企业合法登记，五成小型企业和七成中型企业建立规范的会计账户和财务报表。重点发展高附加值新型工业、制造业，医药、建材、包装、家具制造等领域中小企业，农业加工业，农业、旅游业、纺织业上下游配套产业，以及信息、通信、能源、重工业、文化/历史/传统手工业及环保产业。2018年前优先实施4个行动计划：一是降低工商业电力价格，二是运输物流总体规划，三是劳动力市场培训计划，四是把西哈努克省开发成为综合示范经济特区。
金融是柬埔寨政府经济与金融政策中的主要优先领域之一，在保持宏观经济稳定中起着重要作用，为长期经济增长创造便利条件。为了保持宏观经济稳定和推动经济增长，柬埔寨于2016年10月召开内阁会议通过了《2016-2025金融业发展战略》。该战略协助推动经济可持续增长，提高居民生活水平和社会福利，满足融入地区经济和金融领域的需求。
2.2.1 销售总额
柬埔寨暂无销售总额的统计数据。
2.2.2 生活支出
2015年，柬埔寨国内总储蓄占GDP的比重为15.68%；人均居民最终消费支出（2010年不变价美元）为807美元。
2.2.3 物价水平
2016年，柬埔寨国内消费市场价格温和上涨，全年通货膨胀率为2.9%。
表2-2：柬埔寨物价水平（市场平均参考价）
| >品名 | 单位 | 2017年 |
| 大米 | 瑞尔/公斤 | 2700 |
| 绿豆 | 瑞尔/公斤 | 6000 |
| 大豆 | 瑞尔/公斤 | 4500 |
| 花生 | 瑞尔/公斤 | 8500 |
| 大蒜 | 瑞尔/公斤 | 4500 |
| 牛肉 | 瑞尔/公斤 | 41000 |
| 猪肉 | 瑞尔/公斤 | 15000 |
| 鸡肉 | 瑞尔/公斤 | 17000 |
| 鸡蛋 | 10个 | 4500 |
| 鸭蛋 | 瑞尔/公斤 | 5000 |
| 白糖 | 瑞尔/公斤 | 3500 |
| 盐 | 瑞尔/公斤 | 1500 |
| 西红柿 | 瑞尔/公斤 | 5000 |
| 黄瓜 | 瑞尔/公斤 | 3000 |
| 汽油 | 瑞尔/升 | 4100 |
| 柴油 | 瑞尔/升 | 3900 |
资料来源：柬埔寨商业部
2004年以来，柬埔寨政府把对基础设施的建设和改善列为“四角战略”的重要任务之一，加快恢复和重建的步伐。目前，以公路和内河运输为主的交通网络已取得很大进步。
2.3.1 公路
公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运运输总量的65%，货运运输总量的69%。
截至2017年底，柬埔寨路网总长度约为56261公里，包括国道、省级公路1.63万公里，农村公路4.35万公里，无高速公路。公路密度（公里/平方公里）为0.25；沥青路面公路密度极低，仅为0.011。国道主要是以首都金边为中心的8条公路，沥青路面铺设。
2.3.2 铁路
柬埔寨仅有南北两条铁路线，总长655公里，均为单线米轨。北线从金边至西北部城市诗梳风，全长385公里，建于1931年；南线从金边至西哈努克港，全长270公里，建于1960年。
由于持续几十年的战乱破坏和缺乏维护，柬埔寨的铁路长期处于年久失修的荒废状态。2009年，柬埔寨政府开始复建工作，并给予王家铁路公司对国内铁路30年的特许经营权。2010年起，柬埔寨政府利用亚洲开发银行的低息贷款和澳大利亚政府提供的无偿援助以及自身财政资金，开始修复现有两条铁路。其中，南线已于2016年4月30日恢复客运。
2.3.3 空运
柬埔寨空运主要为客运，货运不发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努克省3个国际机场。主要航空公司有吴哥航空、百善航空、天空吴哥航空、澜湄航空等。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通柬埔寨航线的航空公司数量稳步增长。金边机场现运营至马来西亚、新加坡、泰国、越南、中国、中国香港、中国台湾、韩国等8个国家/地区的航线。2017年，柬埔寨机场客运量超800万人次。
2016年6月，柬埔寨国会通过了《中国-东盟航空运输协议》，其中批准了第五航权，旨在吸引更多国际航空公司在柬埔寨机场途中经停，上下旅客和装卸货物，吸引更多游客来柬埔寨旅游。该协议对柬埔寨民航事业发展具有重要的意义，使柬埔寨同国际和地区更好地实现互联互通。
2017年，中国直飞柬埔寨航班快速增加。截至目前，共有15家航空公司开通了中国直飞柬埔寨航班，每周执飞270个航班，其中11家为中国航空公司。
2.3.4 水运
柬埔寨水运分为海运与河运。
西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2个泊位，码头长度分别为240米和160米，前沿水深9米，主要进口商品有原料、车辆、药品和日用品，主要出口商品有服装、农产品，特别是大米。该港海运线路可抵达美国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、越南等国家和地区（多通过新加坡中转）。据柬埔寨公共工程与运输部统计，2017年西哈努克港营业收入5214万美元，增长16.8%；货物吞吐量430.6万吨，增长6.6%；运载45.5万个标准集装箱，增长14%。日本政府已同意向柬提供2亿美元贷款，用来新建深水码头。
柬埔寨内陆水系主要包括湄公河、洞里萨河和巴萨河，雨季总长度约为1750公里，旱季缩减为580公里。全国有7个主要河运港口，包括金边港、磅湛码头、桔井码头、上汀码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。2013年1月22日，由中国提供优惠出口买方信贷支持的金边港新建集装箱码头项目竣工，位于金边以南湄公河畔，距金边市约21公里，码头长300米，宽22米，有2个500吨级货轮泊位，设计年集装箱吞吐量12万个标准箱。
2.3.5 通信
【电话】柬埔寨邮电通信部是柬埔寨电信行业决策和管理部门。
柬埔寨的电信市场竞争激烈。前3大移动（蜂窝）网络供应商为SmartAxiata（马来西亚投资）、Metfone（越南投资）和Cellcard（柬本地投资）。新进入的Seatel（中资背景）正在加大投资并争取更多用户。柬电信服务价格实惠，流量和电话套餐费用均低于全球平均水平。柬流行“移动优先”，民众习惯通过移动设备而不是电脑上网。2017年上半年，移动电话用户数1808.6万，普及率约115%。在大湄公河流域次区域电讯发展计划框架下及外来投资的推动下，柬埔寨正在加快落实和实施光缆发展计划，已建设42,800 公里骨干光缆，主要有4家骨干光纤提供商：Viettel (Cambodia)约17,200 公里；CFOCN约12,000 公里；Seatel约12,000公里；TelecomCambodia (TC) 约1,600公里。
【互联网】互联网服务于1997年引入柬埔寨，由邮电通信部下设的CamNet公司负责提供互联网接入服务。
柬埔寨主要城市的带宽足够支持电子商务活动，许多活跃的互联网服务供应商（ISPs）正在增加全国宽带容量。市场上活跃的互联网服务供应商约有十几个，最大的有S.I.Net和 Ezecom，其次有Digi、ONLINE、WiCAM、MekongNet、Opennet和Today Communication。
2.3.6 电力
柬埔寨工业矿产能源部数据显示，2017年，柬埔寨全国电力供应81.5亿度，增长16.1%。其中，国内发电65亿度，增长20.7%；从泰国、越南、老挝进口16.5亿度。在柬埔寨部分城市和大部分农村地区，电力供应质量仍不稳定，无法保证24小时供电。供电价格较高，电价约为0.15-0.2美元/千瓦时。
柬埔寨政府正在制定电力中期规划，通过建设大型火电及天然气厂实现能源供应多元化，减少对石油的依赖性，降低发电成本，计划开发所有具备潜力的水电站。
2.3.7 基础设施发展规划
公路是柬埔寨交通运输的主要方式，近年来，柬埔寨政府一直把交通基础设施建设作为优先发展领域，其中公路、桥梁是重中之重。由于财力有限，柬埔寨政府在修路标准方面希望“少花钱，多通路”，首先考虑把路修通。在资金方面，各发展伙伴援助和软贷款是主要来源。目前柬埔寨还没有高速公路，各界对此期望强烈，中资企业正在以BOT方式建设金边至西哈努克港的高速公路。
根据柬埔寨电力规划，计划在全国范围内建设3大主电网，以降低供电成本，完成“2020年将电力覆盖到全国，2030年使全国70%的家庭有电用”的目标。
柬埔寨对外资参与当地基础设施投资没有限制。负责基础设施建设的主要政府部门有公共工程与运输部、矿产能源部和邮电通讯部。
2.4.1 贸易关系
【贸易总量】柬埔寨自成为东盟成员国和加入WTO后，经济发展较快，进出口贸易连年增长。世界银行数据显示，2016年柬埔寨对外贸易总额为227亿美元，同比增长11.%。其中，出口100.7亿美元，同比增长17.9%；进口126.3亿美元，同比增长6.4%；贸易赤字25.6亿美元，同比下降23.1%。118.7+85.4
【主要贸易伙伴】根据柬埔寨商业部统计，柬埔寨主要出口市场为美国、英国、德国、日本、加拿大等；主要进口来源地为中国、泰国、越南等。
表2-3：2012-2016年柬埔寨贸易情况统计（单位：亿美元）
| 年份 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| 进出口总额 | 136.3 | 158.8 | 181.35 | 205.34 | 224.4 |
| 出口 | 54.9 | 69 | 76.96 | 89.9 | 100.7 |
| 进口 | 81.4 | 90 | 104.39 | 115.44 | 123.7 |
| 进出口差额 | -26.5 | -21 | -27.43 | -25.54 | -23 |
资料来源：柬埔寨海关
【贸易结构】柬埔寨工业产业结构近年来无明显变化和改进。2016年，主要出口商品是服装、鞋类、机械设备及零件、大米和橡胶等。此外，水产及木制品也有少量出口。
2016年，柬埔寨主要进口商品为成衣原辅料、燃油、机械、建材、汽车、食品、饮料和化妆品等。
2.4.2 辐射市场
近十多年来，在众多发达国家给予普惠制（GSP）和配额优惠的条件下，柬埔寨积极吸引外商投资，努力扩大对外贸易。
【全球贸易协定】2003年柬埔寨正式成为世界贸易组织（WTO）成员。
【区域贸易协定】1999年，柬埔寨加入东盟。根据东盟第31次经济部长会议的决定，柬、老、缅、越4个新成员国按步骤实现自贸区的降税目标，已于2015年前把进口关税降到零。作为东盟成员国，柬埔寨同样受东盟与其他国家签署的自由贸易协定关税减让的约束。根据中国—东盟自贸区协议，中柬双方于2009年10月1日起正式启动降税程序。中国于2010年1月1日率先对柬埔寨绝大部分产品实现零关税，柬埔寨2011年实行降税，并于2013年、2015年进一步实施降税安排。
2.4.3 吸收外资
据柬埔寨发展理事会统计，2017年柬吸收外国投资20.87亿美元，下降9.6%。其中，中国是最大外资来源地，协议投资14.3亿美元，占柬埔寨吸引外资总额的68.5%。2017年柬埔寨前三大外资来源地分别是中国（14.3亿美元）、新加坡（2.52亿美元）、韩国（1.5亿美元）。主要投资领域为基础设施、制衣、制鞋、大米、橡胶、木薯种植加工等。
据联合国贸发会议发布的2018年《世界投资报告》显示，2017年，柬埔寨吸收外国直接投资27.84亿美元，对外直接投资2.59亿美元；截至2017年底，柬埔寨吸收外国直接投资累计207.94亿美元，对外直接投资累计9.11亿美元。
2.4.4 外国援助
自1966年柬埔寨加入亚洲开发银行后50年间，亚行共向柬埔寨提供了26.5亿美元优惠贷款、无偿援助、技术援助等，用于农业、自然资源和农村发展（26%），运输业（19.73%）、教育（9.58%）、水源、基建和城市服务（9.23%）、能源（6.75%）、金融（8.67%）、公共部门管理（7.62%）、卫生医疗（3.16%），以及工业和贸易（2.68%）等领域。2017年至2019年3年间，亚行还将向柬埔寨提供10.9亿美元援助，包括8.72亿美元优惠贷款、1300万美元技术合作援助，主要用于农业、自然资源和农村发展、教育、能源、金融、工业、贸易、卫生和基础设施建设等领域。
据柬埔寨发展理事会统计，截至2015年底，欧盟累计向柬埔寨提供35亿美元合作开发援助，支持柬埔寨推动经济社会发展，改善民生，实现千年发展目标。
2.4.5 中柬经贸
中柬两国自1958年7月建交以来，双边经贸关系持续发展，尤其是1993年柬埔寨王国政府成立后，两国经贸合作关系得到全面恢复和发展。1996年7月，两国政府签署了《贸易协定》和《投资保护协定》。2010年1月1日，中国—东盟自贸区的全面建成，进一步为中柬经贸合作开辟了更加宽广和畅通的渠道，提供了更多的机会。2012年3月双方同意到2017年实现两国贸易额翻一番，达到50亿美元。2017年双方同意争取到2020年双边贸易额达到60亿美元。
【双边贸易】近年来，双边贸易呈持续增长态势。据中国海关统计，2017年，中柬双边贸易额57.91亿美元，增长21.7%。其中，中国对柬出口47.84亿美元，增长21.7%；自柬进口10.08亿美元，增长21.3%。
表2-4：2013-2017年中国和柬埔寨双边贸易情况（单位：亿美元）
| 年份 | 进出口额 | 出口额 | 进口额 | 累计比去年同期增减（%） | ||
| 进出口 | 出口 | 进口 | ||||
| 2013 | 37.72 | 34.11 | 3.62 | 29.05 | 25.95 | 27.92 |
| 2014 | 37.57 | 32.74 | 4.83 | -0.4 | -4 | 32.7 |
| 2015 | 44.32 | 37.65 | 6.67 | 17.95 | 14.98 | 38.07 |
| 2016 | 47.59 | 39.29 | 8.30 | 7.4 | 4.4 | 24.5 |
| 2017 | 57.91 | 47.84 | 10.08 | 21.7 | 21.7 | 21.3 |
资料来源：中国海关
【对柬援助】长期以来，中国向柬埔寨提供了力所能及的援助。援助涉及成套项目、物资项目和农业、教育、体育、警务等领域的经济技术合作项目。这些项目取得了良好的经济和社会效益。
成套项目主要包括政府办公大楼、参议院会议厅和办公楼、桔井农业技术学校、农业实验楼、西港职业技术培训中心、国会办公楼、柬埔寨国家6A、78号公路、1577号公路、7号公路、8号公路、76号公路及延长线、57号公路、62号公路、干丹省波雷格丹洞里萨河大桥、波雷达马湄公河大桥、巴萨河大桥、茶胶寺修复、吴哥周萨神殿、金边制药厂、金边市毛泽东大道、乡村供水和乡村道路等。
此外，中国帮助柬埔寨培训了大批经济建设急需人才。截至2017年，中国通过多边和双边渠道，共为柬埔寨培训了3338名经济人才，培训范围涉及外交、金融、商务、工业、农业、交通和卫生等诸多领域，生源囊括了首相府、外交国际合作部、财经部、商业部、工矿能源部、农林渔业部、公共工程运输部、卫生部、国土规划与建设部和国家银行等柬埔寨政府核心部门。
2018年，援柬国王工作队物资、选举物资、100辆公交车、流动诊所车辆、小额赠送等项目物资完成移交。71C公路（跨湄公河大桥段）、11号公路改扩建、3号公路改扩建等项目相继开工。
【双向投资】目前，柬埔寨企业基本没有对华投资。据中国商务部统计，2017年当年中国对柬直接投资流量7.44亿美元。截至2017年末，中国对柬直接投资存量54.49亿美元。投资产业主要分布在水电站、电网、通讯、服务业、纺织业、农业、烟草、医药、能源矿产、境外合作区等。
主要中资企业有：中国华电集团公司、中国重型机械总公司、中国水电建设集团、中国大唐公司、广东外建、上海建工、云南建投、江苏红豆集团、柬埔寨光纤通信网络有限公司、优联发展集团有限公司、中国免税品集团有限公司、申洲有限公司等。其中，江苏红豆集团牵头在柬埔寨投资的“西哈努克港经济特区”是中国商务部首批境外经贸合作区之一。一期规划面积5.28平方公里，预计投资3.2亿美元。截至目前，已有超过100家企业入驻。中国企业以BOT方式在柬投资建设的电站项目主要包括基里隆Ⅰ号水电站项目、贡布省甘再水电站项目、基里隆3号水电站、国公省达岱水电站、斯登沃代水电站、额勒赛水电站、上丁省桑河二级水电站及西港燃煤电厂等。
表2-5：2013-2017年中国对柬埔寨直接投资情况（单位：万美元）
| 年份 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| 金额 | 49933 | 43827 | 41968 | 37729 | 54639 |
资料来源：中国商务部，《对外直接投资统计公报》
【承包劳务】据中国商务部统计，2017年中国企业在柬埔寨新签承包工程合同109份，新签合同额33.01亿美元，完成营业额17.64亿美元；累计派出各类劳务人员2604人，年末在柬埔寨劳务人员5877人。新签大型工程承包项目包括神州长城国际工程有限公司承建柬埔寨500万吨每年炼油厂项目一期工程总承包项目；上海建工集团股份有限公司承建金边三环公路项目；中国重型机械有限公司承建柬埔寨国家电网230kV输变电二期项目等。
中国企业在柬实施的承包工程涉及柬埔寨社会各领域，对柬埔寨经济建设和发展起了积极的推动和促进作用。截至2017年底，累计合同金额达110.8亿美元。
表2-6：2013-2017年中国在柬埔寨经济合作情况（单位：万美元、人）
| 年份 | 对外承包工程 | 对外劳务合作 | ||
| 合同额 | 营业额 | 当年派出人数 | 年末在外人数 | |
| 2013 | 110865 | 143077 | 5810 | 7125 |
| 2014 | 141059 | 96533 | 4872 | 7108 |
| 2015 | 141819 | 121396 | 4546 | 7884 |
| 2016 | 213348 | 165598 | 3871 | 6744 |
| 2017 | 330058 | 176373 | 2604 | 5877 |
注：承包工程统计中含设计咨询合作
资料来源：中国商务部
【货币互换】目前，中国与柬埔寨尚未签署货币互换协议。
随着政治经济局势基本稳定，柬埔寨政府采取一些积极措施改善和加强对财政与金融的管理，取得了一定成效。
2.5.1 当地货币
柬埔寨货币为瑞尔。1993年，柬埔寨政府通过并实施《外汇法》，规定汇率由市场调节。近5年来，汇率基本稳定在4000瑞尔兑1美元。
表2-7：2013-2017年柬埔寨汇率变动情况
| 年份 | 瑞尔兑美元平均汇率 |
| 2013 | 4010：1 |
| 2014 | 4020：1 |
| 2015 | 4053：1 |
| 2016 | 4065：1 |
| 2017 | 4050：1 |
资料来源：亚洲开发银行
美元被允许在市场上流通。近十多年来，美元成为柬埔寨社会的主要交换媒介，流通量占市场货币流通总量的85%以上。
人民币与瑞尔不可直接兑换，与瑞尔进行结算需以美元搭桥。
2.5.2 外汇管理
根据柬埔寨《外汇法》规定：允许居民自由持有外汇。通过授权银行进行的外汇业务不受管制，但单笔转账金额在1万美元（含）以上的，授权银行应向国家银行报告。
只要在柬埔寨商业主管部门注册的企业均可开立外汇账户。
2.5.3 银行机构
【银行】柬埔寨银行体系由国家银行和商业银行构成。柬埔寨的银行业监管采用的是单一监管体系，国家银行为其监管机构。
国家银行的主要职能是：建立金融体系的法律框架，维持稳定的价格体系，为制定金融政策提供依据，增加国家资本、承担政府间的财务清算和管理本国货币，管理外汇储备，监督和调控商业银行、专门金融机构等依法运营。
柬埔寨中央银行要求金融机构的资本充足率不得低于15%，并针对金融机构经营管理等方面制定了法律法规，涵盖金融机构监管、金融机构准入及退出机制，支付及清算管理、反洗钱等。柬埔寨中央银行主要通过非现场监控及现场检查对金融机构实行监管。柬埔寨中央银行对本国和外资商业银行实行统一标准，在机构设立、资本金要求、准备金等方面均未区分本资及外资。
柬埔寨政府实施的宽松外汇政策，使外资商业银行获得了较快的发展。截至2017年底，柬埔寨有39家商业银行，15家专业银行，接受公众存款的小额信贷机构7家。中国银行、中国工商银行都已在在柬埔寨设立分行。
中国银行柬埔寨分行金边联系方式：00855-23-988886
中国工商银行金边分行联系方式：00855-23-955888
【保险业】2012年柬埔寨成立了第一家人寿保险公司，截至2016年底，柬埔寨境内共有7家财险公司、5家寿险公司、1家再保险公司。2016年保费收入1.136亿美元，占GDP0.35%。
2.5.4 融资条件
柬埔寨商业银行业务范围相对较窄，尽管能够提供海外资本划拨、信用证开立及外汇服务，但是提供不动产抵押、贷款等服务仍很困难，且借款期限较短，利率较高。
目前人民币在柬埔寨不能自由流通，中资企业不能使用人民币在柬埔寨开展跨境贸易和投资合作。
2.5.5 信用卡使用
2007年起，信用卡消费在柬埔寨开始兴起。柬埔寨全国共有7家银行发行超过10000张信用卡，主要种类为万事达卡、VISA卡和美国运通卡。但由于本地基础设施和技术限制，信用卡在商业领域使用还较有限，主要在高档酒店、餐厅、大型超市使用信用卡付账。
中国发行的银联卡可在当地大型商场、银行使用。
2011年7月11日，柬埔寨证券交易所在金边成立，这是柬埔寨历史上首家证交所。柬埔寨证交所由柬埔寨政府与韩国证券公司合作成立，其中柬方持股55%，韩方持股45%。2012年4月18日，柬埔寨证券交易所正式开业。截至2017年底，在柬埔寨上市公司共5家，分别为金边水务局、崑洲制衣厂、金边港口、金边经济特区和西哈努克港。
2.7.1 水、电、气价格
柬埔寨水电资源丰富，但由于开发不足，加上配套基础设施落后，导致水电供应短缺，水、电、气成本较高。2017年，电价平均为0.124美元/千瓦，自来水平均价格为0.19美元/立方米、煤气平均价格为20美元/15公斤装每桶。
2.7.2 劳动力供求及工薪
【劳动力供求】柬埔寨人口年轻化特点明显，10-35岁的人口超过总人口的一半，劳动力资源比较充沛。劳动力人口750万，且年增长率2.7%。劳动力就业最大领域为农业、成衣业、服务业。政府为创造更多就业机会，还向马来西亚、韩国等其他国家劳工市场输出劳工。劳动者权益受《宪法》和《劳工法》保护。
【劳动力价格】2017年，柬埔寨将制衣、制鞋业最低工资标准提高至月薪170美元。据世界银行相关报告显示，金边市薪资水平如下：高级经理1000-1500美元、中级经理500-1000美元、初级经理300-450美元、会计人员300-450美元、办公室职员150-250美元。柬埔寨政府对在私营企业或非官方组织的柬埔寨籍或外籍雇员征收“工资税”，但对工资以外的福利不征税。
【劳动力培训】柬埔寨发布了《2017-2025年职业技能和技术培训国家政策》，目的一是完善职业技能和技术培训系统，为柬埔寨国民提供高质量的职业技能和技术培训，以满足国内外劳工市场需求；二是提升国民在平等的情况下获得职业技能和技术培训教育的可能性，创造更多的就业岗位；三是鼓励政府和私营单位加强合作，集聚更多相关部门资源参与，保证和促进柬埔寨职业技能和技术培训系统的稳定性和长久性发展；四是提高国民收入水平，减少国家贫困，促进国家社会经济持续发展。
2.7.3 外籍劳务需求
外籍人士在柬埔寨就业，需满足以下条件：
（1）雇主预先获得在柬埔寨工作的合法就业证、工作许可证；
（2）合法进入柬埔寨王国；
（3）持有有效护照；
（4）持有有效居留证；
（5）无传染性疾病（卫生部规定相关条件，劳动主管部门批准）。就业证有效期为1年，并可延期，但延期后的有效期不得超过其居留证有效期。自2016年9月1日起，外国人在柬埔寨申办工作证网上系统投入使用，网址为www.fwcms.mlvt.gov.kh。但工作证申请和工作配额申请除正常的100美元和20美元费用外，使用网上系统需分别另付30美元服务费。柬埔寨需要外籍劳务的主要岗位是专业技术人员和管理人员等。
2.7.4 土地及房屋价格
【土地成本】2014年柬埔寨土地价格如下表所示：
表2-8：2014年柬埔寨土地价格
| 地点 | 地价（美元/平方米） |
| 金边市商业用地 | 2000-6000 |
| 西哈努克市商业用地 | 350-1200 |
资料来源：CFN房地产、柬埔寨房地产
【办公用房成本】金边办公用房平均月租金为：黄金地段9-11美元/平方米，普通地段6-8美元/平方米。
【厂房成本】柬埔寨厂房租赁、购买价格如下表所示：
表2-9：厂房租赁/购买成本
| 厂房类型 | 地点 | 平均租金（平方米/月） | 售价（美元/平方米） |
| 标准厂房 | 黄金地段 | 1.50-2.00美元 | 70-350 |
| 其他地段 | 1.15-1.80美元 |
资料来源：CFN房地产
2.7.5 建筑成本
近几年来，柬埔寨建材价格普遍有所上涨。
表2-10：2013年柬埔寨主要建材价格
| 品名 | 价格 | 品名 | 价格 |
| 沥青 | 600美元/吨 | 石灰粉 | 无 |
| 水泥 | 97美元/吨 | 粗沙 | 7美元/立方米 |
| 钢筋 | 710美元/吨 | 细沙 | 8美元/立方米 |
| 混凝土 | C28标号；70美元/立方 | 石料 | 20美元/立方米 |
资料来源：柬埔寨商业部
