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中国企业如何在加拿大建立和谐关系?

6.1 严格遵守国内及驻在国的法律法规合规经营

根据商务部《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(商务部令2004年第16号),商务部制定了《境外中资企业(机构)报到登记制度》,根据该制度的要求,经商务部或省级商务主管部门核准、持有《中华人民共和国境外投资批准证书》(含境外加工贸易、境外机构)的中资企业,需向所在国我使(领)馆经商处(室)报到登记。

中资企业在报到登记时需提交的书面材料:

(1)由报到登记的企业填写《境外中资企业(机构)报到登记表》原件。报到登记表中企业信息栏目应填写清楚、完整,并按要求在报到登记表上加盖境内投资主体企业公章和地方商务主管部门公章;

(2)国家主管部门颁发的《企业境外投资证书》或《企业境外机构证书》复印件;

(3) 企业在加拿大营业执照复印件。

中资企业在报到登记时需注意事项:

(1)中资企业需到企业注册地所在领区办理报到登记手续。驻加拿大使(领馆)负责领区分别是:
中华人民共和国驻加拿大大使馆:渥太华地区、纽芬兰和拉布拉多省、新斯科舍省、爱德华王子岛省和努纳武特地区。
中华人民共和国驻多伦多总领事馆:安大略省、曼尼托巴省。
中华人民共和国驻温哥华总领事馆:不列颠哥伦比亚省、育空地区。
中华人民共和国驻卡尔加里总领事馆:阿尔伯塔省、萨斯喀切温省、西北地区。
中华人民共和国驻蒙特利尔总领事馆:魁北克省、新不伦瑞克。

(2)可通过派人送达或邮寄方式一次性提交上述书面材料。

(3)报到登记手续完成后,如境外企业负责人信息发生变化,请及时更新相关信息。

企业要增强守法意识和契约精神。严格遵守中国和加拿大的法律、依法依规开展经营活动,切实履行企业社会责任。

6.2 处理好与政府和议会的关系

加拿大是一个议会民主制国家,在行政制度上奉行议会负责制。议会制政府包括联邦政府和地方政府两个等级。联邦政府或省政府在某些领域拥有完全的管辖权。在某些领域,联邦政府和省级政府可能对同一事务有不同的管辖权。另外,省政府把一些管理权限委托给市级政府行使。因此,一项商业活动有可能同时受联邦、省和市三级政府管辖,还可能受行政部门的政策以及各级法院的管辖。加拿大的13个省区在私有财产、合同签署、自然资源、土地使用和计划、司法审判、教育、卫生医疗和市政管理方面享有立法权并有权制定省级有关法律。大多数涉及一般商业活动的商务法律也由各省立法机构制定,各省在此方面的法律规定上大多保持一致。

中国企业在加拿大处理好与政府和议会的关系,最重要的一点是严格按照加拿大相关法律法规和工作程序办事,将企业的发展融入当地社会发展。

构建与政府和议会和谐关系的主要方法包括:

(1)积极了解加政府和议会相关部门的职责和工作流程,达到节省时间、提高效率的目的,同时避免因不了解情况,而对加政府和议会相关部门办事程序产生误解。

(2)主动关心关注加拿大各类选举结果、政府和议会的最新经济政策走向,充分利用相关政策,同时也使企业的生产经营活动更符合政策导向。

(3)充分发挥当地议员的作用。议员是加选民和政府之间的沟通桥梁,要主动与当地议员建立工作联系,充分利用当地议员了解社情民意的机会,反映中国企业的现状、对当地经济所做的积极贡献以及遇到的困难,请议员协助解决。

(4)是要敢于和善于表达自己的观点、态度和意见,同时要掌握一定的与政府部门沟通的技巧,保持与政府和议会相关部门和工作人员联系畅通。

【案例1】中国某矿业企业在加拿大当地省政府拟修订矿业权政策可能会对中国企业权益产生影响时,敢于发声,积极应对。一方面提出理解政府加强宏观管理、有序开发钾矿资源的用意,另一方面建议政府保持政策的相对连续性,增强外资企业投资信心,实行过渡期“老人老政策、新人新办法”的意见。相关意见受到省政府的重视。

【案例2】在加拿大,中国企业注意发挥加中商会的作用,加中商会通过定期通过商会举办大型投资论坛和商务高峰论坛,邀请政府官员和议员参会,使其了解中国企业在相关领域的投资情况和面临的困难,建立了与政府部门和议员之间的沟通机制。此外,不列颠哥伦比亚省中资企业商会还与当地省政府签署了合作备忘录,为中国企业与政府部门之间的沟通建立了快速通道。

6.3 妥善处理与工会的关系

加拿大十分重视保护本国劳工权益,并拥有发达的工会组织。工会组织在加拿大历史久远、影响深刻,涵盖众多领域。一旦发生劳资纠纷,工会组织往往代表和维护劳工利益。因此,在加拿大投资和经商,学会妥善与当地工会组织打交道十分重要。在加拿大处理好与工会组织的关系要做到以下四点:

(1)知法守法。工会存在的意义就在于维护劳工权益,因此,中国企业首先要全面了解加拿大涉及劳工保护的主要法律法规,同时要严格遵守关于雇佣、解聘、工人工资福利、劳动条件等与劳工权益密切相关的规定,做到依法用工。

(2)关注工会组织。中国企业应该了解所在行业工会的发展、活动情况,掌握工会组织的活动特点和与工会组织沟通谈判的技巧。

(3)建立与工会组织的沟通机制。中国企业要建立与相关工会组织的日常联系,介绍本企业的生产和工人管理情况,使工会组织对企业有基本了解。同时也要通过工会组织主动了解工人的诉求,将企业发展与工人福利相结合,做到相互理解。

(4)加强属地化管理。中国企业可以聘用加拿大当地人从事人力资源管理和协调与工会组织的关系。当地人对劳工法规、工会情况等更熟悉,处理相关纠纷时经验丰富、人脉广,能发挥更好的作用。

【案例】某中资企业在魁北克经营酒店业24年。据该酒店与工会组织的协议,该酒店每年必须增加员工的工资和福利,比例至少要比当地生活指数高出1个百分点,各种福利开支都要高于同行业平均水平。目前,该酒店仅人工开支就占营业额的50%以上,抬高了经营成本,也一定程度上造成了酒店经营的亏损。该中资企业与工会组织交往的经验和教训主要包括:

一是投资人在投资前须对加拿大的工会组织有充分的了解,并对相关行业的工会组织进行认真评估和研究,充分考虑自己的承受能力。如果是承包经营酒店,要了解清楚该酒店现有工会组织的情况,因为本地法律规定承包人承包经营时必须同时接受工会会员。

二是在日常经营和管理中,要重视工会工作,妥善处理工会问题,降低投资风险。平时要密切注意工会的动向,特别是基层工会组织的负责人动向。他们每天都与员工在一起工作,在日常工作中时刻都在关注和倾听员工对资方工作安排的意见,专找资方有无违反合约条款的情况。

三是如果可能,尽量将各项工作分包出去,与相关的公司签署分包协议,让分包公司来分担和化解工会组织可能带来的困扰和不利。比如,公司需要10个保安人员,就可与专业的保安公司签署协议,分包这项工作;公司需要20个清洁人员,那就干脆交给专业的清洁公司来做。但这个方法只是适用于那些还没有成立工会组织的企业,不适用已经有工会的企业。

四是尽量避免罢工的发生。应尽可能通过努力不懈的谈判和协商将矛盾化解。超过2周以上的罢工,对劳资双方来说都是非常不利的,最终会导致两败俱伤。

五是如果投资人最终决定采取结束营业的办法来解决工会问题,则必须是永久性的离开这个行业,而不能是暂时性的。因为原工会组织还会在企业重新开业后再次进入。比如现在经营的是酒店业,若结束经营则将来就不能再重开酒店,可考虑经营住宅公寓、养老院或学生宿舍等等,否则,工会将会继续回来。这种行为是受当地法律保护的。

六是企业在处理工会事务时一定要聘请当地有相关经验的律师,帮企业出主意、想办法,使企业少受损失。

6.4 密切与当地居民的关系

外商投资为加拿大带来资金、就业岗位和新技术等。总体来说,当地政府、居民欢迎外商到当地投资建厂。但是,如果企业管理不佳、没有效益,企业文化与当地文化有冲突,甚至没有效益,则不受欢迎,甚至遭到抗议以致被驱逐。中国企业在加拿大投资经营基本良好,也与当地民众关系融洽。他们不仅给当地带去大量资金和技术,还主动承担企业的社会责任,带去中国的文化。中国企业在加拿大要密切与当地居民的关系,第一,要遵守当地法律法规,按当地规则办事,照章纳税。第二,接受当地人员就业,与当地居民形成利益共同体。第三,要积极参与社区活动,主动承担社会责任,处理好眼前利益和长远利益、经济效益和社会效益的关系。第四,要尊重当地的风俗习惯和宗教信仰,以诚相待。

【案例1】在加拿大投资的某中资矿业公司在项目建设之前即与当地原住民签署《社会经济参与协议》(Socio-Economic ParticipationAgreement),明确与当地原住民之间的协作关系,承诺保护当地的生态环境、历史遗迹,尊重当地的文化习俗,尽可能雇佣原住民员工和供应商,并允许原住民组织按比例收取佣金,与原住民形成利益共同体。同时,公司每年需以各种形式给原住民社区提供经济支持,包括参与和赞助各类社区活动、提供奖学金、协同建设社区设施等。该锌矿项目获得当地原住民普遍支持。

【案例2】某民营企业收购当地矿业公司后,积极实施属地化经营。中方派遣项目员工实际仅2人,其余264人均为当地雇员。在项目经营过程中积极处理好与当地居民(原住民)的关系,签订利益分享协定,规定在项目初期和商业运行中支付现金,用于发展教育和公共设施,并制定当地员工培训计划,三年培训时间达9800小时。除了在当地90%的施工建设由因纽特人(当地原住民)公司承包外,还致力于项目尾矿清理和环境恢复工作。项目受到当地政府和居民欢迎,进展顺利。

6.5 尊重当地风俗习惯

加拿大是一个移民国家,因此风俗习惯也呈现出多元化特点。中资企业对此应予以理解和尊重,做到入乡随俗。总体上讲,加拿大人非常友善。在加拿大,与人握手是一种友好的表示,但不需要反复多次。亲吻和拥抱虽然是加拿大的一种礼节,但是只限于恋人、亲友、情人之间,加拿大人工作时间很注重个人仪表,住房室内整洁卫生。他们的时间观念很强,如有宴请,多在俱乐部、大酒店里,如果受邀则应准时赴约。鲜花是普遍的礼物,但忌送白色百合花,因为它只在追悼会上使用。在餐饮、酒店等行业,加拿大人习惯支付小费。

【案例】中国风电集团下属某风电公司,2010年底在安大略省投资收购当地一风电项目。由于风电项目占地面积大,不少居民和社会组织对中国企业参与项目建设都特别关注,开始时充满疑虑。对此,该企业不畏质疑,在风场建设和相关输电线路建设过程中充分尊重当地法律法规和习惯,不仅在报纸与媒体上提前公布,还挨家挨户通知并多次召开听证会,对于持质疑和反对意见的组织和居民,通过科学的研究报告和合理的建设计划进行耐心解释,对受到影响的原住民部落及时根据加拿大法律法规予以合理补偿,最终项目顺利实施。目前该项目已进入商业运营。

6.6 依法保护生态环境

加拿大环保要求极其严格,环境评估手续繁杂且耗时。环保部门和公众均有知情权和发言权。加拿大有关生态环境方面的立法权属于加拿大联邦、省、市三级政府。虽然联邦政府近年来在环保方面的作用趋于活跃,并已经开始协调全国性的环保项目和标准,但省级政府在环保立法方面仍然起到主导作用。项目所在地的社区和居民,特别是原住民的意见也对项目的实施起决定作用。因此,项目的环境评估要经过当地居民,特别是原住民;社区、地方政府、省政府、联邦政府一致同意。

通常情况下,保护环境主要指两个机制,一个是指全面禁止抛泄污染物的措施,另一个是指对可能影响环境保护的活动实行颁发许可或证书制度。例如,安大略省《环境保护法》禁止非法向环境排放污染物并且要求违法各方立即通知监理人员。造成或允许非法排放可能面临法律责任、环保惩处以及行政命令的处罚。要想避免这些惩罚,在生产经营中(对空气、水或土地)的所有排放都要经过省环境部门核准。这样的核准程序可能要附加一些条件和要求(包括财务上的保证),以及必要的排放设备(包括污水管道与水处理工程)方面的要求。

2018年2月,加拿大推出C68和C69两项新法案。C68法案修订了《渔业法》的禁止项,扩大了所涉及的生态和地理影响范围,要求在项目审核和政策制定过程中多与原住民咨询协商。C69法案包含了《影响评估法》和《加拿大能源监督署法》实施法案。依据《影响评估法》加拿大联邦政府专门设立了影响评估局,负责可能对环境影响的重大项目进行评估管理,扩大在评估过程中对咨询群体的类型和数量。包括原住民群体。依据《加拿大能源监督署法》加拿大联邦政府设立加拿大能源监督署替代国家能源委员会,负责对能源项目的监督,并增加评估项目对原住民社区的影响的职责。C68和C69法案的实施,表明加拿大政府对环境保护的评估进一步趋严。

与安大略省一样,魁北克省《环境质量法》规定禁止污染、立即报告事故性污染排放以及清理污染的责任。任何建筑施工、工业生产活动,或者加工处理程序的实施或变更,如果有可能向环境排放污染物,就必须事先获得核准并取得许可证。魁北克省受监管的污染物范围非常广,这一点与安大略省相同。

市级政府一直负责噪音污染的监管,其环境的监管还包括排泄雨水与污水的排泄系统。有许多市政府还订立了实施细则,而且对违法排泄造成污染的惩罚罚款很高,尤其涉及城市地下排水系统的污染。

目前,中资矿业企业都高度重视并严格遵守加拿大当地的环境保护法规,加拿大政府环保部门分别对中资企业的基建、设备安装、生产运行等进行全面的环评结果显示中资企业均符合当地法律法规。

【案例】在加拿大投资的某中资矿业公司对环保非常重视,尽可能回收所有可回收垃圾,降低矿山热能损耗。在废水处理方面,通过技术革新降低总体的矿山耗水量,在技术上走在行业前沿,也为当地其他企业树立中国重视环保的良好范例。在动植物保护方面,公司按要求每年总共采样600多份,进行分析、化验,向政府相关部门提交各类报告80余份,另外还每年形成约200份小型环境监测报告。2009年至2012年,公司连续4年向当地相关野生动物保护机构就北美驯鹿生态调查提供总计4万加元经济支持,2012-2013年,公司通过当地矿业研究组织向当地大学提供约3万加元环保研究资助。由于公司在环境保护、技术革新方面的出色表现,2011年和2012年连续两年获得省政府颁发的Robert.E.Leckie奖。

6.7 主动履行社会责任

“企业社会责任”主要指企业企业在谋求利润最大化之外的所应负有的谋求和增进社会利益的义务,包括依法经营,诚实守信,安全生产,职业健康,保护劳动者的合法权益,满足员工的发展需求,保护环境,节约和爱护资源,支持慈善事业,捐助社会公益,追求创新,推动技术进步等。这些非经济利益因素同企业的经济效益一起,成为政府和社会评估企业促进社会持续性发展的依据。

加拿大关于企业社会责任具体标准主要包括:公司管理与道德操守、健康和安全、环境管理、人权(包括劳工权益)、人力资源管理、社区参与、发展和投资、对种族人士的参与及尊重、企业慈善事业和员工义务、客户满意度和坚持公平竞争原则、反贿赂和反腐败原则、问责、透明和绩效报告、供应商关系,包括本地和国际供应链等。中国企业在加投资应参照相关标准执行。

【案例1】在2016年阿尔伯塔省麦克默里堡发生加拿大历史上最为严重的森林火灾时,某中国石油公司不仅马上捐款,并将麦克默里堡救灾基金会最为主要捐赠对象,持续帮助当地受灾地区共渡难关。该公司长期赞助当地艺术团体,2013年与阿尔伯塔芭蕾舞团和卡尔加里剧院签署三年赞助协议,为两家团体提供12万加元。该公司还向温哥华艺术馆举办的故宫瑰宝展提供100万加元赞助。此外,在2013年当地发生水灾时亦积极捐款。通过不断履行企业社会责任,公司形象得到提升,公众认可程度亦获得提高。

【案例2】某中国石油公司收购的当地石油公司,在过去20年里共资助卡尔加里大学2000万美元,用于设立本科学生奖学金和资助科研项目等,成为向该校捐助最多的企业捐助者。2014年为表彰该公司二十年对学校发展始终如一的支持,卡尔加里大学Schulich工程学院授予该公司“院长嘉奖——企业领导奖”。

6.8 善于与媒体打交道

加拿大主流媒体在其全国范围形成了以“两报”(《环球邮报》、《全国邮报》)、“两社”(加拿大通讯社、加西通讯社)、“两台”(加拿大广播公司电视台、加拿大电视台)为主导的基本格局。此外,还有一些重要的地区性大报,如《多伦多星报》、《蒙特利尔日报》、《渥太华公民报》和《魁北克新闻报》。在和加拿大媒体打交道时需要注意以下几点:

(1)通过交流技巧体现诚信。尊重对方,注意双向交流。西方记者一般来说知识比较丰富,比较自我和个性化,自尊心极强。因此和他们交谈不能好为人师、滔滔不绝,不顾及其情绪和反应。自己讲话针对不同对象,要有实质内容,有条理和逻辑性,尽量谈与对方有关或其感兴趣的内容。同时,为显示对对方的尊重,要有意识地使交谈以谈话对象为中心,神情专注地倾听对方的陈述,不东张西望、不走神,不随意打断对方的讲话。对一些与自己有同感或能接受的东西最好能以点头等动作以示对对方的肯定。只有激发对方愉悦的心理,他才可能接受你的观点。

(2)注意原则性和灵活性的结合,不轻易指责对方。在重大问题上,态度必须明确。但语言要平和,调子不要太高。语言越激烈对方越反感,因为心理上的任何抵触情绪都可能变成对正确信息的拒绝接纳。因此,我们要尽可能地动之以情,晓之以理。和媒体打交道的目的并不是要(也不可能)改变他们的立场,而是向他们讲清楚事实,讲明白政策,澄清误解。使他们在报道中能更接近客观事实。

(3)注意语言的运用。外国记者提问题有时很刁钻。在答问时可以运用不同的方式,比如运用一些幽默、委婉、形象的语言来交流、有时又需旁敲侧击的方式,必要时运用争锋相对的方式。在举例说明问题时,最好用对方比较熟悉的事情来举例,对方如果是外国人,最好用他的国家的例子,形象生动,清晰易懂。

(4)要与新闻界建立良好的关系。从新闻界来说,可考虑重点结交媒体的实权人物和有影响的资深记者,如社长、总编、外事部主任、节目部主任、著名的新闻主持人和时事评论员、从事亚洲事务和对华报道的记者及给记者文章写标题和导语的专家(做后者的工作很重要,西方人看文章往往就看标题和导语)。

【案例】在加拿大投资的某中资矿业公司与当地媒体始终保持良好沟通与协作。公司由矿山主要负责人、总部高管层和企业公关人员等组成专门沟通小组,以不少于每月一次的频率与政府相关部门及当地主要媒体通过各种方式(如电话、电邮、新闻稿、公司简讯等)沟通公司运营情况、法律法规执行情况,并针对特殊事件(如生产情况变化、人员变化、安全环保检查等)随时与政府相关部门和媒体人员进行沟通,确保信息传递畅通,建立诚信可靠、公开透明的良好形象。

6.9 学会和执法人员打交道

加拿大执法人员在社会管理中,承担维护社会治安、保护公民人身和财产安全的一般职责。具体的执法机构包括联邦层面的加拿大皇家骑警、加拿大边境服务署等机构以及地方层面的警察局等部门。

在与加拿大执法人员打交道时需要注意以下几点:

(1)积极配合警察正当的执法行为

在异国他乡,经常会碰到警察的各种检查和询问。如查验护照、证件等、询问有关情况、或纠正某些行为等。遇到此种情况,中方人员要在确认对方身份后采取合作与服从的态度,不可鲁莽从事,以免授人以柄。遇到警察询问必须采取冷静态度,即使受到冤枉,也不可冲动行事,更不能与警察发生争执。如果不服从警察的命令,或者企图抗拒,对方可以根据当时的情形采取强制措施,直至开枪。面对警察的检查,不要贸然去掏证件,否则会被怀疑有刺杀警察的企图。如果正在驾车行驶,遇到警察指示停车,千万不要下车去找警察,而要等待警察过来。否则,也会被怀疑刺杀警察而招致麻烦。如果在活动中不慎违反了所在国家的有关规定而招来警察盘问时,应口头承认错误,情况严重时要与所在企业取得联系,依靠组织来解决问题。

(2)及时与中国驻加拿大大使馆或领事馆取得联系

随身携带中国驻加拿大使馆的联系方式,一旦发生不测,马上与使馆取得联系,由使馆相关部门与当地执法机构取得联系,出面解决相关问题。需要注意的是,应该及时联系,否则容易错过相关纠纷和问题的最佳解决时机。

6.10 传播中国传统文化

近年来,随着国家经济实力的不断增强,越来越多的中国企业赴加拿大投资、开展贸易。决定投资成功的重要因素中,除了资金、技术等“硬实力”,中国博大精深的传统文化的“软实力”往往也可以发挥“四两拨千金”的重要作用。

加拿大地广人稀,在西方国家中相对保守和封闭。部分中部和北部省(区)对中国认识相对“滞后”,对中国文化了解有限,甚至还有误解和偏见。作为中国文化的形象代言人,中国企业在加拿大主动介绍宣传中国文化和中国快速发展取得的巨大成就,不仅能够赢得当地消费者、客户和员工的尊重和信任,更可以作为打开市场的一把“钥匙”。中国企业不仅给当地带去大量资金和技术,更要带去中国文化。

【案例1】中国在魁北克省某民营技术装备企业在投资之初就注意宣传利用中国文化,主动向当地社区和客户赠送介绍中国历史文化和发展成就的书籍、光盘,向客户介绍中国的茶艺、剪纸等传统文化,从而赢得客户和当地员工对中国发展和中国文化的尊重,以及对中国企业和产品的信任,不仅成功地打开加拿大市场,还和当地客户、员工建立了长久的合作关系和友谊。

【案例2】在加拿大萨斯喀彻温省投资的某中资矿业企业,注意利用当地孔子学院的平台,通过积极参与孔子学院的活动,促进中西文化交流和背景沟通,发挥文化软实力对实体项目和公司运营的促进和融合作用。一方面邀请孔子学院的师资力量到项目现场和办公地点举办汉语文化讲座和专题交流,另一方面也选派当地雇员参加汉语培训和汉语文化进修等项目,为公司属地化运营、融入当地社会、构建企业文化打下坚实的基础。

【案例3】某中资石油公司出资100万加元赞助加拿大温哥华美术馆举办了故宫文化展,该展览创下了温哥华美术馆秋冬展览参观人数新纪录,加深了加拿大人对中国传统文化的了解,促进了两国人文交流。

6.11 其他

加拿大商会、协会组织在人脉信息等方面拥有大量资源,在社会经济生活中发挥着重要的纽带作用。当地主要商协会组织中有不少为前高官政要和社会知名人士。中国企业应该积极加入相关专业化程度高、影响力大的当地商协会组织,参与相关活动,充分利用商协会资源。这将有助于中国企业在加拿大建立起与当地政府、媒体、同行和社区的和谐关系。

中国企业在加拿大投资和经营,一定要重视属地化管理。条件成熟的企业应该聘请当地律师事务所担任法律顾问、聘请有经验的当地人士从事人力资源和公共关系管理,这样有利于中国企业更好的融入当地社会,有效地进行危机管理。

中国企业还要注意与当地企业以及其他中国企业和谐相处,避免恶性竞争,营造良好的经营环境,维护中国企业的良好形象。

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