投资入籍项目的过去、现在和将来（2019）

投资入籍行业是一个不断变化的行业，不容易进入。

今年是投资入籍35周年纪念日，这一投资入籍概念由新独立的圣基茨和尼维斯首创，并成为其国家建设进程的一个基本特征。事实上，与所有其他国家不同，圣基茨和尼维斯采取了广泛的公民身份观，使一个人有权“登记为公民，前提是内阁确信此人在圣基茨和尼维斯进行了大量投资”。

一年后，这一概念被纳入奥地利1985年的《国籍法》，随后又被纳入一些国家的立法，最终为投资获得公民身份提供了必要的法律基础，投资项目旨在改善实施这些项目的国家的社会经济状况。

今天，投资入籍是加勒比地区首要考虑的问题，安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚各有活跃的方案，这些国家都专门设立“投资入籍单位”或“委员会”来处理外国投资人投资入籍事宜。

正是在这方面，加勒比海几个国家政府之间的合作和数据共享，特别是在评估申请人及其资金来源方面，取得了最大的进展。

在欧洲，保加利亚、塞浦路斯和马耳他通过投资计划获得明确的公民身份，而奥地利则提供了一条较为模棱两可的经济途径，以获得奥地利国籍。2019年1月，保加利亚司法部宣布，政府打算结束该国的项目，指出只有50名投资者获得保加利亚公民身份，他们认为保加利亚“并没有实现真正的外国投资和经济发展”。尽管如此，迄今为止，保加利亚投资入籍项目仍然对投资者开放。

塞浦路斯在2019年5月也发生了重大变化，对申请人提出了更严格的投资要求和新的适用标准。特别的，申请者现在必须证明他们持有有效的申根地区签证，并要求披露以前申请欧盟成员国国籍情况。

在巴尔干半岛，黑山计划在2018年10月前完成了一个可以全面运作的方案，但尚未处理任何申请。摩尔多瓦速度更快，于2017年首次宣布设立投资入籍项目的计划，并于2018年11月启动。然而，摩尔多瓦项目因缺乏透明度和对申请人诚信查核不严格而受到饱受批评。2019年7月，在只有两份申请成功完成后，摩尔多瓦议会投票决定暂停接收新的申请，以期取消该方案。

中东也为投资入籍项目的实践提供了一个值得关注的平台。土耳其于2017年首次公布了其计划，2018年9月，该国将最低投资额要求降低了一半，使其发生了显著变化。结果是在接下来的5周内有200多份申请，到2019年6月底，有981份申请获得批准。

土耳其投资入籍项目的成功运作或许促使了埃及议会于2019年7月7日修改其国籍法。修正案给予申请人在购买公共、私人财产、创建投资项目、存入现金可申请获得公民身份的选项。他们还设想建立一个专门的部门，并制定明确的时间表来处理相应的申请。

岛国瓦努阿图是大洋洲唯一一家提供投资入籍项目的国家，多年来一直在公布新计划并终止公民身份老计划。现在该国有两个投资入籍项目共存，瓦努阿图捐助项目 (VCP)和瓦努阿图发展支助项目(VDSP)。直到最近，只有前者可以给予申请人充分的公民权利，而后者仅限于提供荣誉公民身份，没有投票权或参与地方政治的权利。瓦努阿图《公民身份（修正案）法》（2018年第34号）的颁布而改变，该法于2019年1月生效，将DSP确立为正式公民计划。2019年4月出台的新法规协调了这两个项目之间的投资门槛，使DSP在投资门槛上与VCP一样具有吸引力。此举受到了当地代理商的欢迎，因为当地代理商只限于销售VDSP项目，而不能销售VCP项目，VCP项目是独家代理权。

过去一年的变化再次突显出，投资入籍行业是一个不断变化的行业。虽然申请人的兴趣预计将继续保持上升趋势，但黑山的初期问题、摩尔多瓦短暂的反常现象、瓦努阿图的多种投资入籍方式以及投资门槛的变化，这些都表明，这不是一个可以轻易进入的行业。2019年和2020年将是新入行者面临剧烈竞争和让他们的项目落地的关键时刻。

在投资入籍项目国家的另一端，加勒比地区国家会继续保持其主导地位，利用其长期的经验提供确定性和优化的流程。

随着埃及寻求与土耳其和约旦竞争，中东地区的需求可能会发生变化。

最后，我们将对瓦努阿图项目进行观察，看看它是否能通过其新活跃的VDSP项目实现所追求的利益。