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塞浦路斯对外资的吸引力有多大?

2.1 塞浦路斯近几年的经济表现如何?

2.1.1 投资吸引力

塞浦路斯投资的吸引力在于:自然条件和生活条件良好,经济管理体制和公共服务体系完善,空运、海运发达,交通便利,税收在欧盟内较低,犯罪率较低,劳动力素质高,工资相对较低,金融服务业发达,没有外汇管制,投资资金和利润、利息、股息等任何投资所得都可以自由地汇到海外。塞浦路斯是欧盟成员国,地理位置独特,可以立足塞浦路斯,辐射欧盟市场以及北非、中东地区市场。2008年1月,塞浦路斯加入欧元区,外汇交易和贸易成本减少。

世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》显示,塞浦路斯在全球最具竞争力的137个国家和地区中,排第64位,被列为以创新驱动的国家。报告认为,塞浦路斯基础设施完备,国民教育和卫生条件优越,货物贸易市场效率较高,技术条件好,但国内市场规模小,金融市场尚不稳定。塞浦路斯在世界银行2018年发布的全球营商便利指数中,在190个国家和地区中,排名第53位。

2.1.2 宏观经济

2009年以来,塞浦路斯经济增长缓慢;2013年受欧洲主权债务危机影响,塞浦路斯爆发金融危机,国内主要银行亏损严重并出现倒闭,旅游、建筑、房地产等行业也受到波及;2015年经济止跌回升;2016年3月退出“三驾马车”救助计划,6月正式退出欧盟过度赤字监管程序,标志着塞浦路斯经济已渡过最困难时期。目前塞浦路斯经济总体趋稳向好,表现出系统性风险降低、复苏步伐加快、增长势头强劲的特点。

【经济增长率】2017年,塞浦路斯国内生产总值192.1亿欧元(按现价计算),同比增长3.9%,人均国民总收入(GNI)21982欧元,同比下降2.4%。按照国际货币基金组织公布的数据, 2017年塞浦路斯人均GDP为22119.4欧元(按现价计算)。

表2-1: 2013-2017年塞浦路斯经济增长情况

年份 GDP(亿欧元,现价) 增长率(%) 人均GNI(欧元,现价)
2013 181.40 -5.9 20072.7
2014 176.06 -1.4 19892.1
2015 177.42 2.0 21068.3
2016 182.20 3.4 21060.4
2017 192.14 3.9 21982.0

资料来源:塞浦路斯国家统计局

【GDP构成】2017年塞浦路斯全年最终消费支出160.49亿欧元,占GDP比重为83.5%,同比增长4.9%;固定资本投资总额39.28亿欧元,占GDP比重为20.4%,同比增长28.5%;出口122.62亿欧元,进口130.25亿欧元,净出口为负7.63亿欧元,占GDP比重为-4.0%。在最终消费支出中,居民消费占总消费支出的81%,政府和非盈利性机构消费占19%。在固定资本投资中,机械设备、交通设备和房地产建筑投资分别为11.91亿欧元、11.76亿欧元和10.54亿欧元,同比分别增长43.3%、19.1%和25.8%。

【产业结构】据塞浦路斯统计局数据,2017年,塞浦路斯第一、第二、第三产业所占比例分别为2.0%、12.5%及85.5%,进口税及增值税25.54亿欧元,占国内生产总值比例为13.3%。

【财政收支】据塞浦路斯统计局数据,2017年4个季度财政收入分别为16.9亿欧元、16.9亿欧元、20.7亿欧元和22.2亿欧元,财政支出分别为15.3亿欧元、17.8亿欧元、16.7亿欧元和23.5亿欧元。2017年全年财政收入76.71亿欧元,财政支出73.28亿欧元,初级财政盈余3.44亿欧元,占GDP的1.8%。

【外汇和黄金储备】据塞浦路斯央行数据,截至2017年底,塞浦路斯储备资产总额为7.43亿欧元,其中货币性黄金4.80亿欧元,特别提款权储备0.59亿欧元,国际货币基金组织储备1.37亿欧元,外汇储备0.67亿欧元。

【公共债务】据塞浦路斯公共债务管理办公室数据,截止2017年底,中央政府债务为183.13亿欧元,债务净值占国内生产总值的比重由2016年102%下降至2017年底的95.3%。其中,国内债务占16%,国外债务占84%;短期债务占1%,中长期债务占为99%;证券债务占36%,贷款债务占64%;固定利率债务占比54%,浮动利率债务占比46%。

【外债余额】根据塞浦路斯央行数据,截至2017年底,塞浦路斯外债余额为1070.6亿欧元,较上年下降0.2%。其中,政府外债155.7亿欧元,较上年增长1.3%。

【主权信用评级】截至2017年底,国际评级机构标普对塞浦路斯主权信用评级为BB+,展望为正面;穆迪对塞浦路斯主权信用评级为Ba3,展望为正面;惠誉对塞浦路斯主权信用评级为BB,展望为正面;DBRS对塞浦路斯主权信用评级为BB,展望为正面。2018年4月,惠誉上调塞浦路斯主权信用评级至BB+,展望为正面。

【通货膨胀率】2017年年均通货膨胀率为0.5%,年末通货膨胀率为-0.6%

【失业率】据塞浦路斯季度劳动力调查数据,2017年第四季度塞浦路斯失业率为10.1%。2.1.3 重点/特色产业

【服务业】第三产业是塞浦路斯的主要产业。2017年塞浦路斯第三产业总产值占全年GDP的85.5%。金融服务业、房地产业、批发零售业、旅游业、海运业等较为发达。

旅游业是塞浦路斯的特色产业,2017年全年累计入境游客365.2万人次,同比增长14.6%,创历史新高。旅游收入26.39亿欧元,同比增长11.7%,占GDP比重为14%。在到访游客中,来自欧洲的为319.7万人次,占比为87.5%;亚洲为38.9万人次,占比为10.6%。主要旅游来源国为英国(125.4万人次)、俄罗斯(82.4万人次)、以色列(26.2万人次)、德国(18.9万人次)和希腊(17万人次)。

【制造业】据塞浦路斯统计局数据,2017年制造业实现产值8.59亿欧元(按现价计算),同比增长7.8%。主要工业制成品有矿产品、简单机械、药品和加工农产品等。建筑业实现产值7.53亿欧元,同比增长25.1%。

【主要企业】塞浦路斯较大的企业有:萨库拉斯集团(ShacolasGroup),是塞浦路斯最大的批发零售企业;莱克欧集团(LAIKO GROUP),主要经营食品饮料、塑料包装材料加工、印刷和家庭用品、电器、建筑材料等的批发零售;阿里斯托集团(Aristo)、乐浦集团(Leptos)、乔瓦尼(Giovani)集团、帕菲力亚集团(Pafilia),是当地著名房地产企业。塞浦路斯主要制药企业:麦道甘美制约厂(Medochemie Ltd)、瑞美迪卡制药厂(Remedica Ltd)。塞浦路斯四大酒厂:KEO、LOEL、ETKO、SODAP。主要的柑橘生产和加工企业:拉尼蒂斯农场(Lanitis Farm Ltd)、艾默基以奥有限公司(Amagio Enterprises Ltd)。主要的橄榄油厂:Ambrosia Oils(1976)Ltd、Novel Agro Ltd等。

2.1.4 发展规划

近几年来塞浦路斯一直努力按照欧盟和欧元区的要求,对经济政策、经济结构进行调整,保持经济稳定和持续发展,在通货膨胀率等方面与马歇尔标准接轨。塞浦路斯加入欧盟和欧元区以后,继续融入欧洲经济一体化进程,经济稳定持续发展。受金融危机影响,塞浦路斯经济也出现一定程度的萎缩,政府推出一系列刺激经济计划,进一步加大基础设施的建设,对利马索尔、拉纳卡港口设施进行改扩建,加大绿色能源开发力度,建设能源中心,发展光能、风能发电,对南部专属经济区进行石油天然气资源勘探开发,努力改善投资环境和旅游设施,大力吸引外资和游客,努力将塞浦路斯发展成为地中海区域性的商贸中心和金融中心以及旅游胜地。

2018年2月,阿纳斯塔西亚迪斯成功连任塞浦路斯总统,并宣布了一系列旨在促进社会经济发展的结构性改革方案。未来五年,新政府的主要政策目标是全面恢复经济,并为中长期可持续发展创造条件,努力实现公民充分就业。为实现该目标,政府将通过一系列改革措施来维持宏观经济稳定,管控公共财政可持续发展,推进金融体系有序运作,维护创业投资的良好环境,提升经济竞争力。主要改革举措包括:

(1)进行司法体制改革,设立商事法庭;

(2)改革地方政府,提高行政的可持续性和高效性;

(3)实施财务上可行的国民医疗计划;

(4)实施公共服务机构人员招录、晋升、评估改革;

(5)实施旅游发展战略,扩大对酒店业的投资、提升航空网络的通达性,建设博彩度假村和游艇码头等基础设施;

(6)根据《投资法》对项目许可程序进行简化;

(7)建立独立的保险和公积金监督管理局;

(8)推行新的投资基金管理法规框架;

(9)加强对新设立研究和创新机构的管理;

(10)出台新的法规,提升公立大学、研究机构向市场转化成果的能力;

(11)对国有电信公司、证券交易所和彩票行业实施部分业务私有化;

(12)改善塞航运产业发展前景;

(13)实施能源规划,建立天然气基础设施以及管理未来天然气收入的主权基金。

【博彩度假村项目】2015年7月,塞浦路斯议会通过了允许塞浦路斯建设赌场和使赌博业合法化的博彩业议案,规定将在全国建设一个博彩业综合度假区以及四个分散在其他地区的小规模博彩点。2016年10月,塞浦路斯政府宣布,由香港新濠国际集团、美国硬石公司和塞CNS集团共同组成的财团成为塞综合博彩度假区项目第二阶段的唯一竞标者。据规划,该度假村位于海滨城市利马索尔以西,总投资约5.5亿欧元,预计于2021年正式建成并向公众开放。

【专属经济区近海天然气勘探开发】自2011年末,美国诺布尔能源公司声称在塞南部海岸发现了储量惊人的天然气资源以来,塞政府对天然气开发寄予了厚望。2016年6月,塞浦路斯政府内阁会议通过关于设立国家投资基金的特别规定草案。2017年4月,塞政府与埃克森美孚、卡塔尔石油公司、意大利埃尼公司和法国道达尔公司签署专属经济区天然气勘探开发协议。

【科技园项目】2015年10月,塞政府宣布将建设第一个科技园,把塞浦路斯打造成产学研一体、高新技术企业集聚的区域中心。根据规划,塞浦路斯科技园位于利马索尔市海岸彭塔科莫地区,占地面积328000平方米,土地租赁期限为50年。

【拉纳卡游艇码头和港口开发项目】2016年11月,塞浦路斯政府宣布启动拉纳卡游艇码头和港口开发项目招标程序。按照规划方案,拟开发区块占地面积约51万平方米,包括拉纳卡游艇码头、港口以及未开发的周边区域。新游艇码头规划建设约1000个泊位(目前可容纳350艘游艇),周围土地占地约98,000平方米,建筑系数为40%。港口区域分为两部分:北部将专门用于港口业务,南部占地185000平方米,建筑系数为120%。

2.2 塞浦路斯国内市场有多大?

2.2.1 销售总额

塞浦路斯共和国(政府控制区)人口约85.5万人,市场较小。据塞浦路斯统计局公布的数据,塞浦路斯2016年全年批发和零售业营业额产值为17.4亿欧元。

2.2.2 生活支出

据塞浦路斯统计局数据,2017年第四季度,塞浦路斯月平均工资经季节调整后为1892欧元,较2016年同期增长0.4%,其中男性平均工资2032欧元,较2016年同期增长0.5%,女性平均工资1725欧元,较2016年同期增长1.2%。

据Numbeo网站数据,塞浦路斯生活的各项支出中,食品支出占30.5%,房租支出占21.3%,餐饮消费占17.4%,交通费用占12.7%,体育休闲占7.7%,水电燃气支出占6.8%,服装消费占3.5%。

2.2.3 物价水平

自2013年6月以来,塞浦路斯通胀率在较长一段时间内处于负值区间,物价水平略有下降。2017年以来,随着国际油价和大宗商品价格上涨,通胀率再度回到正值区间,全年月均通胀率为0.5%。据塞浦路斯国家统计局发布的数据,2017年全年,价格涨幅较大的领域为住房、水电、燃气、燃料等(上涨5.14%)、交通(1.45%)、医疗(0.82%)、餐饮酒店(0.82%)和教育(0.68%)。价格降幅较大的是酒和烟草(下降2.20%)、住房装修维护(-1.77%)、通讯(-1.76%)等。

塞浦路斯蔬菜和水果价格随季节波动较大。2018年5月塞浦路斯主要食品和蔬菜抽样价格:

表2-2:塞浦路斯主要食品价格

商品名称 价格
大米 1.36欧元/千克
白面包 1.31欧元/500克
鸡蛋 2.37欧元/12枚
牛奶 1.30欧元/1升装
鸡胸肉(去骨去皮) 6.10欧元/千克
牛肉(后腿肉) 8.04欧元/千克
苹果 1.62欧元/千克
香蕉 1.32欧元/千克
西红柿 1.59欧元/千克
土豆 0.70欧元/千克
洋葱 0.71欧元/千克
生菜 0.37欧元/株
瓶装饮用水(1.5升装) 0.76欧元/瓶

资料来源:www.numbeo.com

2.3 塞浦路斯的基础设施状况如何?

2.3.1 公路

根据塞浦路斯统计局数据,截至2016年,塞浦路斯公路总里程为1.29万公里,其中高速路里程272公里,岛上公路网发达,各主要城市间都有高速公路,有人居住的地方和山区都通有公路,路况较好。截至2016年,汽车保有量67.7万辆,其中私人小汽车50.8万辆,全国平均1.7人拥有一辆私人轿车,公共汽车2842辆。2017年新增机动车数量43640辆,较2016年(33805辆)增长29.1%。塞浦路斯道路是英制右驾靠左行驶,路标清晰,均用希腊文和英文两种文字标识。

2.3.2 铁路

塞浦路斯境内无铁路,国内交通主要依靠公路。

2.3.3 空运

国际机场有拉纳卡和帕福斯两个机场,目前共有70多家航空公司在此开通了连接115个城市的140多条航线。机场可提供旅客及货物处理、飞机加油、飞机维修、机上餐饮等服务,有许多专业代理提供上述服务。2016年,两个机场共运送旅客897万人次,同比增长18%。2017年,两个机场共运送旅客突破1000万人次,同比增长约14%。2016年共有3.47万次飞机降至塞浦路斯机场,同比增长20.3%,航空抵塞旅客人数为458.1万人次,离塞旅客人数为456.5万人次。目前,中国与塞浦路斯之间尚未开通直航,可经迪拜、莫斯科、维也纳、卡塔尔等地转机。

2.3.4 水运

塞浦路斯主要港口有利马索尔、拉纳卡两个多用途港口,瓦西里科(Vassiliko)工业港口,以及莫尼(Moni)、德克里亚(Dekeleia)两个油轮码头。大约70条海运航线把塞浦路斯列入其固定航线,穿梭于五大洲之间。据塞浦路斯统计局数据,2016年有2923艘船停泊在塞浦路斯港口,其中1758艘停靠在利马索港,占比为60.1%,677艘停靠在拉纳卡港,占比为23.2%。目前,拉纳卡游轮码头正在改扩建,利马索尔集装箱码头也正在改扩建,目标是集装箱吞吐量达到每年100万标准箱。利马索尔港是全国最大和最主要的港口,集中了全国95%以上的集装箱业务和大部分散货业务,2015年,集装箱吞吐能力约30万标准箱,散货约300万吨。2016年,利马索尔港经营权招标工作结束,来自迪拜和德国的两家企业中标,将有权经营管理港口30年,未来利马索尔港的吞吐能力有望较大幅度提升。

据塞浦路斯船运协会2016年年报数据,塞浦路斯年均海运收入5亿欧元,吸收在岸就业人口约4500人,占就业总人数的2%;雇用各类船员约4万人,其中5000人来自欧盟国家。据塞浦路斯商船局数据显示,截至2016年年底,在塞浦路斯注册船舶共1663艘,注册总吨位为2314万吨;有130家船运公司(包括60家船舶管理公司)在塞浦路斯注册,共运营或管理船舶2200艘,总吨位4300万吨,管理船队数占全球船队总数的4%,占欧盟船队数的12.1%,控制了全球第三方船舶管理20%的市场份额。塞浦路斯已成为欧盟乃至世界最大的船舶管理中心之一。塞浦路斯中央银行发布船舶管理业调查报告显示,2017年下半年全国船舶管理业实现收入4.76亿欧元,占全国GDP比重约为4.8%。其中,总收入的37%来自德国籍船舶的管理收入,俄罗斯籍船舶管理收入占总收入比例为8%,新加坡、马耳他、瑞士籍船舶管理收入分别占总收入的6%,希腊籍和马绍尔群岛籍船舶管理收入占比分别为5%。2017年,反映世界航运价格水平的波罗的海干散货运价指数(baltic dry index)最高值是12月8日1702点,最低值是2月3日752点,2017年末约为1200点,2018年4月末为1341点。

2.3.5 通信

塞浦路斯信息产业发达,2016年固定电话主线约33万,移动电话约113.4万部。2016年互联网用户数占总人数76%。塞浦路斯电信公司(CYTA)提供一系列中高端电信服务,MTN、Primetel、Cablenet等私有和国外的电信运营商业务发展迅速,在发展4G和无线宽带方面积极争抢市场。目前塞浦路斯共有四家电信运营商,均开通了4G业务,覆盖了全国主要城市和大部分农村地区。其中2016年底,CYTA公司占全国手机用户市场份额为58%,MTN公司占手机用户市场份额为34%,Primetel公司占手机用户市场为6.7%。塞浦路斯于2012年出台了2012-2020年数字发展战略,致力于通过推广信息技术高效执行欧盟2020数字议程。主要目标包括,到2020年所有家庭和企业均接入互联网且带宽达30兆以上;到2020年超过50%的家庭和企业互联网带宽在100兆以上;公共行政部门数字化水平大幅提高,为公众提供电子化服务,包括建设政府新一代网络,推广电子医疗、电子签名、文化遗址介绍电子化、旅行电子化、智慧城市等。2018年3月塞浦路斯新政府就职后,已经将国有塞浦路斯电信公司部分业务私有化工作提上日程。

2.3.6 电力

塞浦路斯电力供应充足,完全能够满足本国的经济和社会发展需要,夏季用电高峰期也不存在供电紧张的情况。目前,塞浦路斯电力市场由国家垄断,私营发电者可以从事电力领域投资,但必须将电力卖给电力局,而无法直接面向市场用户售电。2003年以来,塞浦路斯政府提出电力市场自由化目标,将现有35%的电力市场份额交给自由市场进行定价出售,但进展缓慢,预计将在2019年中实现电力市场自由化。

据塞浦路斯统计局数据,2015年末塞浦路斯电力总装机容量为1761.2兆瓦(MW),其中塞浦路斯国家电力局燃油发电装机容量为1477.5兆瓦,可再生能源装机容量为241.8兆瓦,其他为41.9兆瓦。可再生能源装机容量占比为13.4%。2015年末,塞浦路斯总发电453.45万千瓦时(Kwh)。从用途看,家庭用电占电力消费量的36.6%,商业用电占41.1%,工业用电占17%,农业用电占3.2%,市政照明占2.1%。在再生能源中,2015年末,光伏发电12.67万千瓦时,占比为31.7%;生物质能发电为5.12万千瓦时,占比为12.8%;风能发电22.19万千瓦时,占比为55.5%。据欧盟统计局数据,2013-2015年居民用电平均价格分别为0.248欧元/千瓦时、0.236欧元/千瓦时和0.184欧元/千瓦时;工业用电平均价格分别为0.201欧元/千瓦时、0.190欧元/千瓦时和0.141欧元/千瓦时。电力价格根据进口能源价格浮动。

据欧盟统计局数据,塞浦路斯对化石燃料能源的依赖程度在欧盟28个成员国中最高,化石燃料占能源消费中的比重高达94%,对化石燃料的进口依赖度达103%,其中部分进口原油用以储备。根据欧盟2009/28/EC号指令,塞浦路斯政府已经提出,在2020年实现可再生能源使用量(包括加热、发电、交通等)占能源总消耗量的13%的目标。2015年塞可再生能源占比为9.8%。

【三国电网联通项目】2016年7月,希腊、塞浦路斯、以色列同意启动三国电网联通项目。该项目由亚欧电力互联工程( Euro AsiaInterconnector)同希腊、塞浦路斯、以色列公用事业单位合作,旨在结束电力相互隔绝的“孤岛”现状。第一期和第二期项目工程预计总额为35亿欧元,由亚欧电力互联工程提供启动资金支持。根据计划,以色列、塞浦路斯和希腊克里特岛、阿提卡岛之间将铺设500千伏海底电缆,电缆总长为1518千米,在陆地上将建设高压直流输电电站,预计传输承载量为1000兆瓦。

2.3.7 基础设施发展规划

近年来,塞浦路斯政府致力于改善基础设施,打造新一代数字网络,拓宽航空运输网络,巩固塞浦路斯国际航运中心的地位,形成现代化、安全、便捷的海陆空“三位一体”设计布局。根据塞浦路斯交通通信与工程部制定的2017-2019年三年发展规划,共确立了六项重点任务:
(1)建立现代化、安全的公路网络和运输体系,提高人员和物资流动的便捷性。

(2)促进数字经济发展,建设安全的电子通信网络和基础设施。

(3)推动建设现代、安全、可持续的航空业,加强塞浦路斯与欧洲乃至其他第三国的航空联系。

(4)为公民提供现代化、高品质的基础设施服务,且致力保障公民的生命安全。

(5)开发塞浦路斯文物和其他资源。

(6)保持塞浦路斯的国际航运中心地位。

2.4 塞浦路斯的对外经贸关系如何?

2.4.1 贸易关系

塞浦路斯为欧盟成员国,执行统一的欧盟对外贸易政策。

【贸易总量】据欧盟统计局数据,2017年,塞浦路斯货物进出口额为122.6亿美元,比上年同期增长13.5 %。其中,出口32.2亿美元,增加8.6%;进口90.4亿美元,增加15.4%。贸易逆差58.1亿美元,扩大19.5%。

塞浦路斯对欧盟28国的出口额为10.6亿美元,同比下降20.1 %,占其出口总额的32.8%;从欧盟28国的进口额为53.4亿美元,同比增加2.9%,占其进口总额的59.1%。塞浦路斯的主要出口国为利比亚、希腊和挪威,出口额为3.0亿美元、2.5亿美元和2.2亿美元;塞浦路斯主要进口来源地为希腊、意大利和中国,进口额为17.2亿美元、6.8亿美元和6.6亿美元。塞浦路斯的货物贸易一直处于逆差地位,贸易逆差主要来源于希腊、韩国和意大利,上述三国的逆差额合计为27.4亿美元。贸易顺差主要源自利比亚和挪威,上述两国的顺差额合计为4.1亿美元。

【主要贸易伙伴】希腊、德国、意大利、中国、韩国、英国、荷兰、以色列、法国、挪威。

表2-3:塞浦路斯主要贸易伙伴及进出口金额

主要贸易伙伴 进口 出口
希腊 17.35 2.59
德国 6.40 1.37
意大利 6.85 0.56
中国 6.64 0.71
韩国 6.61 0.11
英国 4.61 1.89
荷兰 4.61 0.89
以色列 3.66 0.71
法国 3.45 0.20
挪威 1.06 2.17

资料来源:欧盟统计局(GTA系统查询)

【贸易结构】塞浦路斯对外贸易结构以进口为主。塞浦路斯加入欧元区后,经济进一步融入欧洲,对欧盟其他国家特别是欧元区国家的贸易依存度进一步增加。塞浦路斯主要进口货物包括:①船舶及浮动结构体;②矿物燃料、矿物油及其产品、沥青等; ③车辆及其零附件(铁道车辆除外);④锅炉、机械器具及零件;⑤电机、电气、音像设备及其零附件等。塞浦路斯主要出口货物包括:①船舶及浮动结构体;②矿物燃料、矿物油及其产品、沥青等;③药品;④电机、电气、音像设备及其零附件;⑤乳;蛋;蜂蜜;其他食用动物产品。

【服务贸易】据塞浦路斯央行数据,2016年塞浦路斯服务贸易出口91.96亿欧元,同比增长7.3%;进口54.70亿欧元,同比增长0.2%。服务贸易主要出口旅游、法律金融等专业服务、第三方船舶管理、教育等。

2.4.2 辐射市场

作为地中海第三大岛,塞浦路斯地处欧、亚、非三洲海上交通要冲。它与地中海周边国家和欧洲各国保持良好的政治、商业关系,作为靠近近东、北非新兴市场的欧盟成员国,具有较好的市场辐射能力。

【全球贸易协定】塞浦路斯1963年加入《关税和贸易总协定(GATT)》,是1995年1月1日WTO创建时的正式成员。加入欧盟后,由欧盟统一执行对外贸易政策。

【区域贸易协定】2004年5月1日,塞浦路斯成为欧盟的正式成员,原产于塞浦路斯的商品可以自由进入欧盟市场。塞浦路斯享有并执行欧盟与其他国家签署的关税同盟、自由贸易区、联系国协定、合作协定伙伴等贸易协定。

2.4.3 吸收外资

塞浦路斯地理位置优越,税率较低,金融服务业发达,限制较少,欧美国家对塞浦路斯投资较多。

据联合国贸发会议2017年发布的《世界投资报告》显示,2016年,塞浦路斯吸收外资流量为41.4亿美元;截至2016年底,塞浦路斯吸收外资存量为1712.1亿美元。

根据塞浦路斯中央银行数据,2016年塞浦路斯对外直接投资流量为5.02亿欧元,外国对塞浦路斯直接投资流量为19.15亿欧元。截至2016年底,塞浦路斯对外直接投资存量为1865.55亿欧元,外国对塞浦路斯直接投资存量为1898.81亿欧元。从投资存量来看,欧洲是塞浦路斯最主要的外国直接投资流入地区,占比达86.9%,其中俄罗斯、荷兰、德国、英国、英属维尔京群岛、美国、希腊是最主要的投资国家和地区。其中,塞浦路斯多年为俄罗斯第一大外资来源地和第一大对外投资目的地。

2.4.4 外国援助

2013年3月25日,欧盟同意向塞浦路斯分批提供100亿欧元金融救助贷款。2016年3月31日,塞浦路斯正式退出欧盟和国际货币基金组织提供的经济救助方案,累计接受救助贷款73亿欧元。

塞浦路斯对外发展合作政策与欧盟保持一致,参与欧盟对外发展援助的有关活动。政府于2005年设立“塞浦路斯援外”(CyprusAid)组织,协调小组由外交部长牵头,财政部长和欧盟规划、协调和发展总署常秘为成员。协调小组负责根据国际义务、欧盟政策建议和国家优先事项来确定对外援助的金额、地域和领域。2011-2015年期间列入塞浦路斯对外援助的国家有:亚美尼亚、阿塞拜疆、孟加拉国、波黑、冈比亚、格鲁吉亚、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、巴基斯坦、苏丹、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等。援助领域主要包括基础设施、社会服务(卫生、教育、人力资本开发)和环境保护等。

2012年后,由于遭受银行业危机影响,对外援助资金锐减,塞浦路斯官方也不再公布发展援助数据。

2.4.5 中塞经贸

中塞两国1973年9月签订《贸易和支付协定》,开始记账贸易。1981年2月签订以现汇贸易为主要内容的《贸易协定》,在2004年塞浦路斯加入欧盟后应塞方要求终止。到目前为止,两国已签署了《海运协定》(1990年8月29日)、《避免双重征税协定》(1990年10月25日)、《投资保护协定》(2001年1月17日)和《经济合作协定》(2006年8月30日)、《科技创新合作协定》(2015年9月)等。中塞经济联委会是中国两国政府间经贸磋商机制,原称经贸科技联委会,自1987年召开以来,迄今已经举办7次会议。

【中塞贸易】据中国海关统计,2017年中国与塞浦路斯实现进出口贸易额5.77亿美元,同比增长13.2%,其中中国对塞浦路斯出口5.24亿美元,增长13.3%;自塞浦路斯进口5334万美元,增长11.6%。中国对塞浦路斯贸易顺差4.7亿美元。据欧盟统计局统计,2017年,塞浦路斯与中国双边货物进出口额约为7.3亿美元,增加13.1%,塞浦路斯对中国出口7055万美元,增加47.8%;塞浦路斯自中国进口6.6亿美元,增加10.3%。塞浦路斯与中国的贸易逆差5.9亿美元,增加7.1%。

塞浦路斯对中国出口规模较小,且主要集中在化工产品、运输设备和食品饮料烟草上,出口额分别为2575万美元、2321万美元和1412万美元。塞浦路斯自中国进口的主要商品为运输设备、机电产品和家具玩具,进口额分别为3.8亿美元、8482万美元和4308万美元。中国的劳动密集型产品具有相对竞争优势,如家具玩具、鞋靴和箱包等占塞浦路斯同类商品进口市场份额的10%以上,在这些产品上,中国的主要竞争对手是意大利和希腊等国家。

表2-4:中国与塞浦路斯进出口总额及增长率

年份 进出口总额 增长率(%) 向塞出口总额 自塞进口总额
2013 102441 -15.5 97161 5280
2014 110022 7.4 103765 6258
2015 63967 -41.9 58974 4993
2016 50969 -20.3 46192 4778
2017 57739 13.3 52405 5334

资料来源:中国商务部

【投资】据中国商务部统计,2017年当年中国对塞浦路斯直接投资流量6.03美元。截至2017年末,中国对塞浦路斯直接投资存量7.19亿美元。2016年,塞浦路斯对华新增投资项目9个,实际使用资金1192万美元,同比增长451.9%。截至2017年末,塞浦路斯对华直接投资项目235个,实际使用资金1.68亿美元。

近年来,中国企业对塞浦路斯投资日趋活跃。2016年1月,中航工业旗下幸福航空控股收购塞浦路斯深蓝航空公司49%股份,当年投资约3400万欧元。2016年12月至2018年3月,浙江金科文化股份公司总计以10亿美元收购在塞浦路斯管理运营的“会说话的汤姆猫”(Outfit 7)游戏开发公司。2017年4月,广东达华智能科技股份有限公司以7300万美元收购塞浦路斯一家卫星轨道公司。此外,中国民营企业参与投资建设塞浦路斯阿依纳帕五星级酒店项目,部分中资企业也在积极参与塞浦路斯燃油发电站、光伏电站、风力发电、旧机场航站楼改造等开发项目的磋商。

【承包劳务】据中国商务部统计,截至2017年底,中国企业在塞浦路斯承包合作工程项目合同额4.3亿美元,完成营业额4.7亿美元;2016年派出各类劳务人员287人,年末在塞浦路斯劳务人员284人。中国企业在塞承建的工程类项目主要有塞浦路斯利马索尔至帕福斯高速公路及桥梁承建项目,合同金额为2100万美元,瓦西里科水泥熟料生产线项目,合同金额为1.09亿欧元,以及华为、中兴的电信项目。

塞浦路斯对外国劳务输入限制极为严格,目前中国到塞浦路斯的劳务主要集中在餐饮、海员、家政服务、农场和零售业等服务行业。

【货币互换协议】中国未与塞浦路斯直接签署货币互换协议,但与欧洲中央银行于2013年10月签有3年期规模为3500亿人民币的货币互换协议。2016年9月,人民银行决定,将双边本币互换协议有效期延长3年至2019年10月8日。互换规模仍为3500亿元人民币/450亿欧元。

2.5 塞浦路斯金融环境怎么样?

2.5.1 当地货币

塞浦路斯已加入欧元区,法定货币为欧元。人民币与欧元可以直接结算。2008年7月至今,受全球金融危机和欧债危机的影响,欧元对美元汇率大幅震荡调整,跌幅接近30%。2016年欧元对美元平均汇率为1:1.1069,2017年平均汇率为1:1.1297,2018年3月底汇率为1:1.2324。

2.5.2 外汇管理

《欧盟运行条约》(TFEU)第65条1B款规定,欧盟成员国可以“出于公共政策和公共安全的合理理由采取资本保护性措施”,但条约第65条3款规定,采取的措施“不得对资本的自由流动和支付构成任意性歧视或隐性限制。”2013年,塞浦路斯遭受严重银行业危机,成为首个采取冻结银行存款、实施严格资本管制的欧元区国家。塞浦路斯央行于2013年3月27日公布临时资本管制方案,包括储户提取现金的每日限额为300欧元;禁止支票取现;超过5000欧元的转账汇款需要获得该国央行批准;海外信用卡交易设定5000欧元的上限;向国外汇款超过5万欧元需政府监管机构批准等。2015年4月,塞浦路斯政府宣布完全解除资本管制,银行业处于稳步恢复期。目前,塞浦路斯重新实现资本自由兑换和转让,但银行对大额资金流动仍保持一定警惕。按照欧盟2009年生效的反洗钱法案规定,所有进出欧盟国家的旅客,随身携带的现金和有价证券总值不得超过10000欧元。塞浦路斯在出入境检查时也遵循这一规定。

2.5.3 银行和保险机构

【主要银行】塞浦路斯银行系统主要由中央银行、商业银行、国际银行机构、乡村金融合作社、小型金融公司等组成。

塞浦路斯中央银行主要职能是:执行欧洲央行的货币政策;持有及管理官方的国际储备;督导各银行的工作;促进、调节及监察支付及结算系统的平稳运行;维护金融系统的稳定性;履行银行和政府金融代理的义务;作为成员参加国际货币和基金组织。

截至2016年底,塞浦路斯共有9家当地授信机构,包括塞浦路斯银行、塞浦路斯希腊银行、阿斯托银行(Astrobank)、安卡利亚银行(AncoriaBank)、RCB银行、合作中央银行、塞浦路斯开发银行、房屋融资公司以及塞浦路斯大众银行。其中,塞浦路斯大众银行已在2013年银行业危机中破产清算。此外,与合作中央银行有依附关系的地方信用合作社共计18家。2018年3月19日,塞浦路斯国有合作银行对外发出通告,拟向私营企业出售银行全部股权,或者出售部分资产和负债。

外资商业银行在塞浦路斯设立的子公司共5家:阿尔法银行塞浦路斯有限公司(Alpha Bank Cyprus Ltd)、希腊国家银行(塞浦路斯)有限责任公司(National Bank of Greece(Cyprus) Ltd)、希腊欧洲银行塞浦路斯有限公司(Eurobank Cyprus Ltd)、法国兴业银行塞浦路斯有限公司(Societe Generale Bank-Cyprus Limited)、黎巴嫩环球储蓄银行(Universal Savings Bank)。共有22家外资银行在塞浦路斯设立分支机构,1家设立代表处。目前塞浦路斯暂无中资银行。

【保险机构】塞浦路斯保险业十分发达。截至2016年底,塞浦路斯共有29家保险公司,但其行业集中度高,少数几家公司控制着整个市场。其中较大的保险公司包括:EuroLife有限公司、Laiki Cyprialife有限公司、Universal Life保险公司、Pancyprian保险公司、塞浦路斯通用保险公司(General Insurance of Cyprus)。

【开立账户】以塞浦路斯银行为例,其对公司和合伙企业开立账户所要求的材料有所不同。相关材料可以直接提交给银行,也可以通过当地专业中介机构提交。

公司开立账户所需材料:组织章程及大纲;公司证书或注册文件;如果公司在国外注册且年限超过两年,则需良好信誉证明;影响公司目前状况的董事及秘书、股东身份证明以及董事会记录等材料;受益人与注册股东之间的信任书;导向受益人的所有权结构图;集团主要办事处业务地址证明;塞浦路斯银行账户文件。

合伙企业开立账户需要以下材料:伙伴关系证明;登记证及注册办事处证明;伙伴或成员证书;如果公司在国外注册且年限超过两年,则需良好信誉证明;塞浦路斯银行账户文件。

2.5.4 融资条件

在融资条件方面,外资企业与当地企业享有同等待遇。但国际评级机构普遍认为,塞浦路斯银行业不良贷款处于高位,银行基本面依然疲软,2017年10月不良贷款总额仍占总贷款的44.1%,远高于欧盟4.6%的平均水平。为降低不良贷款率,塞浦路斯各大银行对贷款和融资的审批条件已十分苛刻,对于申请方的资质、抵押价值和担保都有较为严格的要求。

【基础利率水平】塞浦路斯中央银行参照欧洲中央银行利率,2017年底边际贷款便利利率(Marginal Lending Facility)为0.25%,再融资操作利率(Main Refinancing Operations)为0.00%,存款便利(DepositFacility)利率为-0.40%。

【商业银行存贷款利率】以塞浦路斯银行为例。2018年3月,1年期存款50000欧元以下年利率为1.0%,50000欧元以上为1.1%。20年期首套房贷款利率为2.94%左右(由银行基准房贷利率+0.75%计算得出)。5年期个人担保贷款利率为8.89%,实体担保贷款利率为7.53%。8-12年期小额商业贷款(2万欧元)利率为5.53%-7.02%之间。20年期小额商业用房改建贷款(60万欧元以下)利率为3.84%-4.06%,20年期小额商业用房投资贷款利率为6.48-6.77%。20年期大额商业用房改建贷款(60万欧元以上)利率为4.36-4.46%,大额商业用房投资贷款利率为7.04-7.17%。

【外国企业融资】塞浦路斯银行对外国企业贷款要求复杂,需要出具详尽的实物担保证明和相关资料,贷款利率需进行协商。从实际操作看,一般由外国企业的塞浦路斯合作方向银行贷款。目前,中国国家开发银行在雅典设立工作组,业务范围涵盖塞浦路斯。有需求的中资企业可以通过国家开发银行申请融资支持。

2.5.5 信用卡使用

塞浦路斯信用卡使用比较普遍,世界上通行的信用卡都可以使用。目前,尚未有中资银行在塞运营发展,中国银联以及支付宝等互联网支付系统暂时未进入塞浦路斯。中国国内发行的Visa卡或者Mastercard卡均可以在塞使用。

2.6 塞浦路斯证券市场的发展情况如何?

塞浦路斯证券交易所成立于1993年4月,1996年3月29日开始营运,有100余家上市公司。由于全球金融危机的影响,2008年塞浦路斯股指严重下跌,年度跌幅77.2%,2009年塞浦路斯股市收盘1597点,年度上涨幅度45%,成绩斐然。2010年股指再度深幅回调,年底报收于1055点,年内跌幅达33.9%,主板市值最大的三支银行股年内跌幅分别为33.1%,45.3%和50.7%。2011年,塞浦路斯股指同比下跌75.8%。此后塞浦路斯股指持续下跌,2017年末股市综指收盘股指为69点(2013年9月份为1000点)。

2.7 塞浦路斯的商务成本有竞争力吗?

2.7.1 水、电、气价格

塞浦路斯水资源不足、现有天然气资源尚未实现商用开发,电力供应和生活生产用油依赖进口,水电油气价格较高,受国际市场的变化影响很大。

表2-5:2018年塞浦路斯水、电、油价格

项目 类别 区间(单位:吨/度/升) 收费标准(单位:欧元)
民用 1-40 0.90
41-80 1.40
81-120 2.35
121以上 5.00
商业用 1-400 1.15
400以上 1.48
民用 0-120 0.1371
120-320 0.1453
320-500 0.1498
500-1000 0.1541
1000以上 0.1558
商业用 - 0.1596
工业用 - 0.1570
汽油 民用/工业用 95号 1.277
民用/工业用 98号 1.346
柴油 民用/工业用 2005号 1.293

注:资料来源为塞浦路斯水力局、电力局和加油站。由于塞浦路斯国内水费定价由各区决定,表中以塞浦路斯商业城市利马索尔市为例。表中水价以每四个月为单位计价时间,此外民用基础费用为每四个月22.00欧元,商业用基础费用为每四个月130.00欧元。表中民用电价以每两个月为单位计价时间。汽油和柴油价格以尼科西亚市ESSO加油站2018年5月初标牌价为参考。

2.7.2 劳动力供求及工薪

【劳动力供求】塞浦路斯劳动力素质较高,但劳动力资源不足。据塞浦路斯统计局数据,2017年第四季度,塞浦路斯共有劳动人口42.73万人,占总人口的61.5%,同比下降0.4个百分点。其中,男性22.03万人,占男性总人口的66.3%,同比下降1.0个百分点,女性20.69万人,占女性总人口的57.2%,同比增长0.3%。2017年第四季度塞浦路斯劳动人口平均就业率(20岁以上64岁以下就业人口占该年龄段全部人口比例)为55.3%,其中男性就业率为59.4%,女性就业率为51.6%。

据塞浦路斯统计局数据,2017年第四季度失业率为10.1%,失业总人数为43113人。15-24岁青年失业率较高,为22.9%,其中男性失业率26.7%,女性失业率19.7%。

从就业领域看,2017年第四季度,农业从业人口为8742人,占比2.3%;工业从业人口63404人,占比16.5%;服务业从业人口31.2万人,占比81.2%。其中,全职就业人口33.5万人,占比87.3%;兼职就业人口4.88万人,占比12.7%。

【工薪】据塞浦路斯统计局数据,2017年第四季度塞浦路斯月平均工资(经季节调整后)为1892欧元,同比增长0.4%。其中,男性平均工资2032欧元,同比增长0.5%;女性平均工资1725欧元,同比增长1.2%。

【最低工资标准】塞浦路斯自2012年4月1日起冻结了最低工资,不再进行变动。2012年4月1日起,新聘商店助理、文员、保育员、个人护理工作者的最低工资标准是月薪870欧元,为同一雇主工作满6个月之后增加至924欧元。新聘安保人员的最低工资为每小时4.90欧元,为同一雇主工作满6个月后增加到每小时5.20欧元。新聘清洁工最低时薪为4.55欧元,为同一雇主工作满6个月后增加到每小时4.84欧元。

【社保费率】从2014年1月1日起至2018年12月31日,以雇员基本工资计算的社会保险缴纳比例上浮1个百分点,总缴纳额与雇员工资的比例上调到20.2%。具体来讲,雇主和雇员的社保缴纳比例都将从6.8%提高到7.8%,国家统一基金补贴4.6%。以后该缴纳比例将每5年提高0.5个百分点。同时,从2014至2018年,自谋职业和个体经营者的社保缴纳比例从12.6%上调至14.6%。

此外,国防特别贡献费费率也做调整。从2014年1月1日起,雇员、自谋职业者和领取退休金人员均按照下列缴税:

收入在0-1500欧元之间的税率为0%,收入在1501-2500欧元之间的税率为2.5%,收入在2501-3500欧元之间的税率为3%,收入在3501-4500欧元之间的税率为3.5%,收入在4501欧元以上的税率为3.5%。其中,雇员的应缴税额由雇员本人和雇主分别承担50%。

2014年4月,塞浦路斯移民局发布通知称,由于近期塞社会保险法(Ν.13(Ι)/2012)作出调整,塞国内家政雇员及雇主需要缴纳的社会保险比例上调,总缴纳额与雇员工资的比例上调到20.2%,其中,家政雇员和雇主各缴纳7.8%,国家统一基金补贴4.6%。因此,从2014年1月1日起,家政人员雇佣合同的社会保险金扣减比例从原来的13.6%上调至15.6%。同日起,家政雇佣合同中规定税前最低工资460欧元,由于社会保险缴纳比例变动,税后最低工资为309欧元。

2.7.3 外籍劳务需求

塞浦路斯政府为了保护本国劳动力充分就业,除了严格限制外国移民外,还严格限制外国劳务输入。但20世纪90年代以来,随着人民生活水平的提高,一些脏、累、差的工种,如清洁工、搬运工、家政服务、建筑工人和农业工人等劳动空缺越来越大,塞浦路斯开始引进外国劳务。目前,塞浦路斯雇用外国劳务的比例在欧盟国家里比例是最高的。

外国劳务工作许可要经过劳动、福利和社会保险部劳动局、内政部移民局及工会等部门层层把关,经证实该类劳工在当地确实雇用不到或当地人不愿意从事后方能批准。外籍劳务在塞浦路斯的最长工作期限为4年。目前主要劳务来自东欧国家和菲律宾、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡和中国等亚洲国家。基于医学专业的注册制度,只有塞浦路斯人或是欧盟国家的公民才被允许在塞浦路斯行医。

2.7.4 土地及房屋价格

塞浦路斯城市、乡村以及不同城市之间的土地价格有很大差别,在房地产销售价格中约50%是土地费用。据英国皇家测量师协会(RICS)统计,2017年第三季度,塞浦路斯公寓价格同比上涨7.4%,独栋房屋价格上涨4.2%,办公室价格上涨8.8%,仓库价格上涨4.4%。办公室租赁价格同比大涨22%。其中利马索公寓价格和房屋价格涨幅最大,同比分别上涨13%和14%。尼科西亚商业地产全面抬价,办公室、仓库、店铺价格分别增长20%、7%和7%。

2.7.5 建筑成本

据塞浦路斯统计局数据,2017年,塞浦路斯共签发建筑业施工许可证5728份,同比增长7.0%;发证估值金额17.19亿欧元,同比增长48.57%;建筑面积总计为154.3万平方米,同比增长47.33%;其中较大建筑项目334个,总金额9.92亿欧元,建筑总面积85.31万平方米;中小型项目5394个,总金额72.7亿欧元,建筑总面积68.95万平方米。2017年平均建筑材料价格指数101.06(2010年=100),同比增长0.56个百分点。2016年建筑业月平均工资为1463欧元,较上一年增长0.48%,与2010年相比下降5.98%。

表2-6:塞浦路斯建筑材料价格指数

商品 年均指数(2010年=100)
2015年 2016年 2017年
矿石材料 106.81 104.56 107.53
    水泥 109.08 105.72 108.75
    石材 96.25 93.96 94.50
矿石加工品 108.67 106.34 104.17
    水泥制品 111.18 108.37 106.28
    陶瓷制品 98.18 97.85 95.32
木材、绝缘材料、化学材料及塑料材料 98.74 98.52 98.52
    木材 93.97 93.02 93.41
    防热防水材料 91.42 90.3 86.28
    油漆、粘合剂等化学材料 115.14 114.33 117.18
    管材等塑料材料 107.87 111.13 109.10
金属 97.98 95.23 98.68
    钢铁 96.00 92.93 98.10
    铝及其他金属 101.28 99.04 99.65
电器 98.5 98.29 97.68
    线缆、开关、灯泡等 102.06 102.75 103.21
    加热冷却设备 102.36 100.89 97.31
    其他电器设备 90.88 90.45 90.73
总值 102.27 100.50 101.06

资料来源:塞浦路斯国家统计局

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