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对环境保护有何法律规定?

3.10.1 环保管理部门

希腊政府主管环境保护的部门是环境和能源部,下设一位副部长主管环保工作,其主要职责是:制定战略规划与法律法规,以保护自然环境与资源,提高人民生活质量,缓解和适应气候变化带来的影响,完善环境治理机制与机构。此外,希腊各地共有约30家环境保护和管理单位。

3.10.2 主要环保法律法规名称

希腊基础环保法律法规包括:《环境保护法案》(1986年),《第4042/2012号环境保护法》,《第3983/2011号海洋环境保护和管理法》,《第3937/2011号生物多样性保护法》,以及《欧盟指令92/43/EEC》,《野生动植物自然栖息地保护规定》。

涉及投资环境影响评价的法规包括:《第1327/1983号大气污染治理法》、《第3199/9-12-2003号水资源保护法》、《第JMD50910/2727/2003号规定固体废物处理条例》、《第2742/99号规定海岸线保护法》、《第2939/2001号规定包装及包装材料管理法》等,以及欧盟关于环境保护的相关指令。

查询网址:www. ypeka.gr

3.10.3 环保法律法规基本要点

根据希腊《环境保护法》,经营主体投资新项目必须事先经过希腊环境和能源部以及经济、发展和旅游部等部门的环境评估,这是经营主体取得开工许可的先决条件之一。根据大气污染方面的法律,各经营主体须选择在安全范围内生产,同时要应用防大气污染技术,符合排放标准等。

希腊有关空气污染管制的主要规定,规定在“1986年环境保护法”(EPA)。一般来说,为减少空气污染采取的措施包括:

(1)事先授权造成污染的活动;

(2)排放标准的定义;

(3)固定和可移动污染源的分区和管理。

第1327/1983号法规则规定了根据污染源发布应对大气污染的应急计划的前提条件和主管部门,规定了重大紧急情况下指定特定环境作为退化环境区域,说明环境质量异常恶化或保护人类健康的必要性。

关于水管理的希腊法律框架主要包括法律和将欧洲指令转化为希腊法律的二次立法。关于水保护和管理的主要法律包括3199/2003法以及2000/60/EC。

除了根据一般环境立法可能施加的任何处罚外,违反第3199/2003号法律的损害环境的行为也可能受到行政和刑事处罚。特别在违反有关提供服务和开发水务工程的规定的,处以100欧元到60万欧元的罚款。污染严重或水资源恶化的情况下,特别是在这种污染或恶化可能导致人身死亡或严重身体伤害或生态破坏的情况下,罚款可能达到150万欧元。行政处罚可以临时或永久停止营业,如果违反,可能会导致每天500欧元至50万欧元的罚款。

在上述情况下,也可以依照第3199/2003号法第14条规定进行刑事处罚。

任何自然人或法人有权依照第1650号法第二十九条的规定,向主管法院提起诉讼,保护他们的权利,包括因水污染或水资源恶化而蒙受的损失赔偿/1986(“保护环境”),第2251/1994号法律第6条(“消费者保护”)和第57条(“侵犯与个人有关的权利”)、第59条(“非物质损害赔偿”)和“希腊民法典”第914条(“侵权行为”)规定的权利。

根据希腊《水资源保护法》,各经营主体排污有法定的最高上限要求,超出上限标准则要加倍征收排污费。经营主体应根据希腊固体废物处理条例解决好废油、废旧电池、报废车、报废电子电器设备、建筑废料等处理问题。

2012年4月,希腊Nomiki Biblothiki出版集团、希腊发展和竞争力及希腊投资局联合出版了《希腊法律摘要:投资希腊法律大全》一书,上述法律的相关规定均可在其网站上获得。

网址:www.greeklawdigest.gr/sectors/environment

3.10.4 环保评估的相关规定

外资企业在希腊开展投资或承包工程,必须向环境和能源部的主管部门或项目所在地当地政府部门提交有关申请并附带必需的法律文件,以便批准环境条款。同时根据投资和承包项目的不同,还须向相关机构提交申请,如经济和发展部、教育、科研、宗教事务部等。由于没有统一规定,涉及部门较多,在希腊申请环评手续繁琐,耗时较长。与环评相关的机构和联系方式如下表所示:

表3-9:希腊环评管理部门

希腊环评管理部门 联系方式
环境和能源部 电话:0030-213-1515000
传真:0030-210-6447608
经济和发展部 电话:0030-210-6508000
教育、科研、宗教事务部 电话:0030-213-1322100
传真:0030-2108201138

资料来源:中国驻希腊大使馆经商参处

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