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香港投资环境概述

1.2.1近年经济发展情况

香港地理位置优越,是亚洲最国际化的都市之一。香港法律健全,税负低,设施完备,既是内地企业走向全球的桥梁,也是内地企业理想的融资平台。

《华尔街日报》及美国传统基金会的“2019年全球经济自由度指数报告”连续25年将香港评为全球最自由的经济体系;在2019年3月英国伦敦智库发布的《全球金融中心指数》中,香港保持全球第三大金融中心的位置,仅次于纽约和伦敦;2018年6月公布的中国城市竞争力蓝皮书中,香港的综合经济竞争力再度排第二位。此外在宜居竞争力及可持续竞争力排名中,香港均位居榜首。

世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,香港在全球190个经济体中排名第4位。

世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》显示,香港在全球最具竞争力的137个国家和地区中,排第6位。2018年,香港按当时市价计算的GDP为28,453亿港元,相比2017年增长6.9%,人均本地生产总值约38万港元。2018年,基本通胀率为2.4%,物价处于温和增长态势。2018年底,劳动人口约398万,失业率为2.8%。

香港经济以服务业为主,服务业占GDP比重高达90%以上。在服务业内的主要经济活动中,进出口贸易、批发及零售业合计在2017年占以基本价格计算的本地生产总值的21.5%,其次是金融及保险业(18.9%),公共行政、社会及个人服务业(18.2%),地产、专业及商用服务业(10.8%),运输、仓库、邮政及速递服务业(6.0%),信息及通讯业(3.4%),以及住宿及膳食服务业(3.3%)。其中,金融服务、旅游、贸易及物流和专业及工商支持服务被视为香港经济的四个主要行业,它们带动其他行业的发展,制造不少就业机会,是香港经济动力的源泉。

表1 香港2014-2018年宏观经济数据

年度 本地生产总值(以2016年环比物量计算) 私人消费开支 政府消费开支 本地固定资本形成总额
百万港元 按年变动百分率 百万港元 按年变动百分率 百万港元 按年变动百分率 百万港元 按年变动百分率
2014 2,342,354 2.8 1,520,694 3.3 223,611 3.1 554,854 -0.1
2015 2,438,043 2.4 1,617,549 4.8 239,726 3.4 536,435 -3.2
2016 2,490,776 2.2 1,649,664 2.0 247,615 3.3 536,010 -0.1
2017 2,586,217 3.8 1,741,475 5.5 254,989 3.4 550,993 2.9
2018 2,664,357 3.0 1,839,057 5.6 265,749 4.2 563,216 2.2

表2 香港2014-2018年宏观经济数据(续)

年度 货物出口(离岸价) 服务输出 货物进口(离岸价) 服务输入
十亿港元 按年变动百分率 十亿港元 按年变动百分率 十亿港元 按年变动百分率 十亿港元 按年变动百分率
2014 3,957.54 0.8 806.25 1.6 4,178.22 1.5 547.24 -2.2
2015 3,833.15 -1.7 792.57 0.3 3,994.30 -2.7 566.78 5.0
2016 3,892.89 1.6 764.84 -3.5 4,022.58 0.7 578.11 2.0
2017 3,875.90 8.0 812.94 6.3 4,357.00 8.7 605.51 4.7
2018 4,158.11 7.3 892.30 9.8 4,721.40 8.4 635.90 5.0

1.2.2资源储备及基础设施

【公路】香港道路使用率高,位居世界前列。截至2018年,香港公路道路全长2123公里。香港目前共有15条主要行车隧道,1335座行车天桥及桥梁,1221条行人天桥及行人隧道,方便客货流通。2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车。港珠澳大桥工程路线起自香港国际机场附近的香港口岸人工岛,向西接珠海/澳门口岸人工岛、珠海连接线,止于珠海洪湾,总长约55公里(其中珠澳口岸到香港口岸约41.6公里)。香港、珠海、澳门三地间的时空距离将大大缩短,驾车从香港到珠海、澳门,将从3小时缩短至45分钟,珠三角西部都将被纳入香港3小时车程范围。

【铁路】香港现有铁路网络路轨总长度超过220公里,铁路网线包括东铁线、观塘线、荃湾线、港岛线、东涌线、机场快线、将军澳线、西铁线、马鞍山线、南港岛线及迪斯尼线。香港目前建设中的铁路项目计划共有三个,分别为南港岛线(东段)、观塘线延线和沙田至中环线(沙中线)。此外,港铁与内地6个城市(北京、上海、广州、东莞、佛山、肇庆)开通了城际直通列车业务,其中,广九直通车每天往返两地车次达12对(24班)列车,其中10对中途停靠东莞市常平站,有1对由肇庆到发,中途停靠佛山站。2018年9月,广深港高速铁路建成通车,香港加入祖国高速铁路网,与内地40多个城市连接。

【空运】香港国际机场是全球最繁忙的机场之一,有超过100家航空公司使用香港国际机场,每星期提供大约5700多班航班往来全球约180个航点,覆盖20亿人口。目前,香港已与内地56个城市直接通航。2018年客运量达7470万人次,飞机起降量达42.8万架次。此外,香港机场也是全球处理国际货物最繁忙的机场之一。2017年香港机场航空货运量494万吨,位居全球第一位;航空客运量7246万人次,位居全球第八位。2018年航空货运量502万吨,同比上升1.6%。

【水运】香港既是南亚太区的枢纽港,也是内地的转口港。香港的航运业不断蓬勃发展,2018年港口货柜吞吐量为1960万标准箱。2018年,以货柜吞吐量计算,香港在全球排名第七。

1.2.3支柱和重点行业

香港经济以服务业为主,是全球服务业占GDP比重最高的经济体。在过去10年间,服务业在香港经济体系中维持着重要地位。金融、贸易及物流、旅游和工商及专业服务是香港经济的4个主要行业。这4个主要行业带动了其他行业的发展,并创造就业,是香港经济发展动力之所在。另一方面,香港具有明显优势可进一步发展的六项产业是文化及创意产业、医疗产业、教育产业、创新及科技产业、检测及认证产业,以及环保产业。

此外,服务业在保持香港对外贸易增长方面担当重要角色。2018年,服务输出总额达8,923亿港元,其中旅游是服务输出中最重要的组成部分,占服务输出总额的32.25%。其次是运输和金融服务,分别在2018年占服务输出总额的28.72%及20.6%。

金融服务业包括跨境服务、资产管理、绿色金融、证券市场、零售债券等。香港是全球最大的离岸人民币业务枢纽,拥有全球最大的资金池。人民币在国际上已获广泛应用,人民币贸易结算、资产和相关金融服务的需求会随之增加,带动香港离岸人民币市场的各类交易。此外,香港也是亚太区主要的资产管理中心和投资平台,业务发展迅速。

1.2.4投资政策

1.2.4.1投资主管部门

对于外来投资,无需香港特区政府审批。香港特区政府投资推广署是香港吸引外来投资的主管部门,专门向外界推广香港作为亚洲投资及营商中心的各种优势。投资推广署的服务范围包括提供最新的投资环境报告、香港产业结构概况、营商成本分析、政府重要资料及出版物等,并协助投资者办理注册、申请工作签注、商标注册等手续,同时帮助来港投资企业与商业机构建立网络和联系。

2018年香港投资推广署共协助436家海外及内地企业在港开业或扩展业务。上述436个项目来自43个经济体,其中来自内地的企业多达101家,内地为最大投资来源地,其次是美国(63家)、英国(43家)、法国(26家)及澳大利亚和新加坡(同为20家)。若以行业划分,则以创新科技业、旅游与服务业、运输与工业的项目占大多数。

1.2.4.2投资行业的规定

【禁止外来投资者和本地投资者进入的行业】在所有香港现行法律允许经营的商业活动中,极少行业是完全禁止私人和外来投资者参与的。但在众多允许经营的行业中,赌博业是受政府管制最严格的行业。目前,根据《2000年赌博(修订)条例草案》和《博彩税条例》,在香港可进行的经营性赌博活动包括由香港赛马会(非营利性机构)主办的赛马、六合彩和足球博彩,以及由香港特区政府影视及娱乐事务管理处处长批准的其他博彩活动,进行除此以外的其他所有经营性质的赌博活动都是违法行为。香港赛马会的收益,扣除了派彩、税金、营运开支及储备金,余额作为社会公益慈善用途。

【有条件进入的行业】香港特区政府并无统一立法规定各合法行业的进入条件,但包括电讯、广播、交通、能源、酒制品销售、餐厅、医药和金融等在内的多个行业,除商业登记外,都要向有关政府部门另外申请相关行业的牌照。例如电讯行业参与者应向电讯管理局申请电讯牌照,而设立银行要向香港金融管理局申请银行牌照。

除银行和保险等少数行业外,一般而言,政府并没有硬性规定这些要申领牌照行业的进入条件,尤其是对申请人的注册资本没有明文限制。以申请无线电广播转播电台牌照为例,除商业注册登记文件外,申请人只需说明设置无线广播转播电台的技术详情,如提供系统配置的图则和说明接收器发射器位置以及系统覆盖区域、广播节目清单等。要提交的申请材料并无与注册资本有关的证明文件,整个审批过程以申请人在技术方面具备的条件为主要考虑因素。

但对于银行而言,要取得牌照,必须拥有数目相对庞大的资金。根据《银行业条例》,要申请开设可以接受公众任何数额和任何期限存款的持牌银行,申请人实收资本必须达到1.5亿港元,而总资产和公众存款必须分别达到40亿和30亿港元。对于类似银行的行业而言,进入资格的审查将看重申请人的资金能力,而不是技术。

【重点鼓励投资者进入的行业】原则上,除赌博业外,香港特区政府鼓励外来投资者参与任何行业的投资。但为了香港的经济转型及可持续发展,香港特区政府非常欢迎商业和专业服务、金融服务、信息科技、媒体及多媒体、科技、电讯服务、旅游及娱乐、贸易服务业和运输等9大行业的外来投资者来港投资。此外,香港特区政府投资发展6大优势产业,包括:创新及科技、医疗、教育、检测和认证、文化及创意、环保产业。

【对执业者资格有限制的行业】香港有很多行业对执业者的资格都是有限制的。主要包括医生、律师、会计师、测量师和工程师等。

(1)医生。要在香港成为执业医生,首先要取得香港大学或香港中文大学医学院颁发的学位。如果医学学位并非在香港取得,就必须通过医务委员会的执业资格考试。取得学位或通过考试后,申请人还要在医院实习一段时期才能取得执业资格。

(2)律师。香港律师分为大律师和律师两种。大律师是诉讼律师,专门负责法庭诉讼辩护,在法庭享有充分发言权。律师又称为事务律师,专门从事非诉讼事务,例如商务等。律师也可以参与诉讼,但在法庭的发言权有限制。无论要成为律师还是大律师,都必须首先取得法律学士学位,还要攻读为期一年的法律深造文凭。要成为大律师,取得文凭后必须在有经验的执业大律师指导下实习一年,然后再经大律师公会考核通过,才能成为执业大律师。要成为事务律师,取得文凭后在有经验的事务律师指导下,在律师事务所内实习两年,经律师公会考核后,才能成为执业律师。

(3)会计师。要成为香港注册会计师,必须得到香港会计师公会的认可。无论是会计专业学位持有者还是非会计专业学位持有者,都必须通过公会的会计师资格考试。而非会计专业学位持有者在参加会计师资格考试前还要参加指定的文凭课程。在其他国家和地区注册的会计师也可以取得香港会计师的资格,但必须通过公会专为此类申请人设立的专门考试。通过资格考试的申请人在取得3-5年经验后就可以成为注册会计师。而要成为执业会计师,在此基础上,还要再通过一门考试以及积累更多的经验。

(4)测量师。要成为测量师必须得到香港测量师学会的认可。学会的会籍分为四个级别,分别是名誉会员级、专业会员级、技术会员级及培训会员级,其中专业会员级会员属于正式会员。另外,测量师按会员的专业可分为五个不同类别,分别为建筑测量、产业测量、土地测量、工料测量和规划及发展。一般而言,申请人取得学会认可学历后,可加入学会成为培训会员级会员,然后再通过资格考试及训练,逐级向上提升,直至成为专业会员级会员。另外,合格的测量师亦可通过互认协议认可的海外专业测量学会会籍,申请成为学会的会员。

(5)工程师。香港负责管理工程师专业资格的机构是香港工程师学会。学会所颁授的会员资格,获得香港特区政府承认。与测量师类似,学会会员资格分为多个级别。要成为初级学会会员,必须向学会提交申请,学会在评估申请人的学历和专业能力后,才会批准申请人的申请。之后,随着经验和资历增加,会员也可申请成为更高级别的会员。

1.2.4.3投资方式的规定

在香港,法律允许海外投资企业可选择以不同的商业形式在香港从事营商活动,如私人有限公司(含股份有限公司)、分公司、代表处、合伙制、独资制或联营公司。

在香港从事经营活动,除自行登记设立公司外,最快捷的方式是收购合并,获得现成香港公司,直接取得市场、资金、国际网络及有关经营人才。

1.2.5经贸合作

【贸易伙伴】香港的主要贸易伙伴为内地、美国、中国台湾、日本、新加坡、韩国、印度、泰国、越南、马来西亚。2017年,出口前十位的贸易伙伴为内地、美国、越南、新加坡、中国台湾、中国澳门、印度、瑞士、韩国和泰国;进口前十位的贸易伙伴为内地、中国台湾、新加坡、日本、美国、韩国、印度、马来西亚、泰国和菲律宾。

【国际协议】香港于1997年5月加入世界贸易组织《政府采购协定》。香港已分别与内地(2003年)、新西兰(2010年)、欧洲自由贸易联盟国家(2011年)、智利(2012年)、澳门特别行政区(2017年)、东盟十国(2017年)、格鲁吉亚(2018年)及澳大利亚(2019年)签订了自由贸易协议。香港与马尔代夫已就双方之间签订自由贸易协议完成了谈判。

香港至今已与其他经济体签订了21份投资协议。其中,协议已生效的有澳大利亚、奥地利、比利时-卢森堡经济联盟、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、科威特、荷兰、新西兰、瑞典、瑞士、泰国、英国;已签署但尚未生效的投资协议包括智利、东盟及澳大利亚。香港与巴林、马尔代夫、墨西哥、缅甸及阿拉伯联合酋长国已就双方之间的投资协议完成谈判,与伊朗、俄罗斯及土耳其的投资协议在谈判中。

【辐射市场】香港是世界贸易组织的创始成员,外贸依存度髙,服务业总产值占香港本地生产总值的比例超过90%。香港对世界贸易组织服务业和非农产品关税减让两议题的谈判进程尤为关切。香港于2014年12月成为全球首个批准WTO贸易便利化协议成员。香港不是国际货币基金组织的单独成员,以中国代表团成员身份出席该组织的年会活动,并通过中央人民政府统一向国际货币基金组织递交材料。经中央人民政府同意,国际货币基金组织于2000年在香港设立“国际货币基金组织驻华代表处香港分处”。香港金融管理局负责统筹香港参与国际货币基金组织的有关活动。

香港处于亚太区中心,可以辐射整个亚太区市场,是企业统筹及管理区内业务,设立区域总部的理想之地。

在香港设立地区总部有下列优势和便利条件:一是香港是全球最自由的经济体之一,对外来或离岸投资、资金流动调配以及企业的国籍等均没有限制;二是香港实行自由贸易,没有贸易壁垒,一般贸易均无需缴付关税,同时绝大部分商品也无需申领进出口许可证;三是香港法制健全、透明度高,政府廉洁公正、办事效率高;四是税制简单、税率低;五是资讯发达,有利于企业寻找合作伙伴和建立销售网络。

【香港与内地经贸关系】据商务部统计,2018年1-12月,内地与香港货物贸易额3105.6亿美元,同比上升8.4%,占内地对外货物贸易总额6.7%。内地对香港出口3020.7亿美元,同比上升8.2%;自香港进口84.9亿美元,同比上升16%。

据商务部统计,2018年1-12月,内地对香港非金融类直接投资700.5亿美元,占投资总额1205亿美元的58.1%,同比增长25.1%。截至2018年12月底,内地对香港非金融类累计直接投资6223.7亿美元,占投资存量总额的52.7%(截至2018年12月底为11818.2亿美元)。

据商务部统计,2018年1-12月,内地在港承包工程合同数289份,金额90.1亿美元,完成营业额59.3亿美元,在港劳务人数53449人。截至2018年12月底,内地在港累计完成营业额673.3亿美元。

2003年6月29日,内地与香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称CEPA),并从2004年开始实施。2015年11月27日,《CEPA-服务贸易协议》的签署,标志着内地与香港基本实现服务贸易自由化,是两地经贸合作制度建设的里程碑。10多年来,CEPA实施顺利,成效显著。

2017年6月28日,两地签署《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》。两份协议的签署,是内地与香港在“一国两制”框架下,按照世贸组织规则作出的特殊经贸安排,充分体现了中央对香港经济发展和长期繁荣稳定的支持。截至2018年12月底,香港工贸署共签发原产地证书170,017份;香港服务提供者证明书3,257份,其中运输服务及物流服务最为踊跃,共核发证明书1402份,占核发总数的43.3%。2018年,内地赴港“个人游”旅客3129.8万人次,同比上升23.3%,占内地赴港旅客61.3%(5106万人次)。

2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布。在中央政府的大力支持下,香港将积极主动融入国家发展大局。连同澳门、广州和深圳,香港将为区域发展的核心引擎之一。

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