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墨西哥是个什么样的国家?

1.1 墨西哥的昨天和今天

墨西哥是美洲文明古国。早在旧石器时代,墨西哥就有人居住。墨西哥是印第安古文化的摇篮,她孕育了驰名世界的玛雅文化、奥尔梅克托尔特克文化和阿兹特克文化。

1519年西班牙殖民者侵入墨西哥,1522年在墨西哥城建立新西班牙总督区。1810年9月16日伊达尔戈神父发动起义,开始独立战争,1821年墨西哥宣告独立。翌年5月,伊图尔比德建立“墨西哥帝国”。1824年成立联邦共和国。1858年印第安人华雷斯任总统。1910年爆发资产阶级民主革命。1917年颁布资产阶级民主宪法,宣布国名为墨西哥合众国。革命制度党(PRI)自1929年起连续执政71年。2000年、2006年国家行动党(PAN)连续两次赢得大选。2012年7月,革命制度党候选人培尼亚赢得大选,并于2012年12月1日就职。2018年7月,左翼政党候选人安德烈斯?曼努埃尔?洛佩斯·奥夫拉多尔赢得大选,是时隔89年以来墨西哥左翼人士首次当选总统。

目前,墨西哥是拉美地区第一贸易大国和重要的外国直接投资目的地,同时是发展中国家中经济比较发达的国家之一,经济发展水平在拉丁美洲居领先地位。墨西哥是经济合作与发展组织(OECD)、二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)成员,被认为是具有发展前途的新兴经济体之一。

1.2 墨西哥的地理环境怎样?

1.2.1 地理位置

墨西哥领土面积197.25万平方公里,仅次于巴西与阿根廷,位居世界第14位,墨西哥是南美洲、北美洲陆路交通的必经之地,北邻美国,南接危地马拉和伯利兹,东接墨西哥湾和加勒比海,西临太平洋和加利福尼亚湾。拥有300万平方公里专属经济区和35.8万平方公里大陆架,海岸线总长11122公里,其中太平洋海岸7828公里,墨西哥湾、加勒比海岸3294公里。墨西哥属于西5时区,当地时间比北京时间晚14个小时。实行夏时制时比北京时间晚13个小时。

1.2.2 行政区划

墨西哥首都为墨西哥城(Ciudad De Mexico)。全国划分为32个州。州下设市(镇)和村,各州有自己的宪法和议会,州内实行自治。州长由本州居民直接选举产生,任期6年,不得连任。2016年起首都联邦区正式成为墨西哥的第32个州。

【行政区划】 全国划分为32个州(首都墨西哥城已由联邦区改为州),州下设市(镇)和村。32州名称如下:墨西哥城、阿瓜斯卡连特斯州、下加利福尼亚州、南下加利福尼亚州、坎佩切州、恰帕斯州、齐瓦瓦州、科阿韦拉州、科利马州、杜兰戈州、瓜纳华托州、格雷罗州、伊达尔哥州、哈利斯科州、墨西哥州、米却肯州、莫雷洛斯州、纳亚里特州、新莱昂州、瓦哈卡州、普埃布拉州、克雷塔罗州、金塔纳罗奥州、圣路易斯波托西州、锡那罗亚州、索诺拉州、塔巴斯科州、塔毛利帕斯州、特拉斯卡拉州、韦拉克鲁斯州、尤卡坦州、萨卡特卡斯州。

全国主要的城市如下:

【墨西哥城】平均海拔2240米,面积1525平方公里,人口约2200万(含卫星城)。始建于500年前,是美洲最古老的城市,现为全国政治、经济、文化和交通中心。

【瓜达拉哈拉】哈利斯科州州府,全国第二大城市,西部地区最大的商业、工业、金融和文化中心。

【蒙特雷】新莱昂州州府,全国第三大城市,北部地区最大城市,全国第二大工业基地。

【韦拉克鲁斯】墨西哥东海岸最大城市,该市人工港为墨西哥对欧贸易基地,全国最大商港之一。

1.2.3 自然资源

墨西哥作为拉美经济大国和世界重要的矿业生产国,拥有丰富的矿产资源,银、铋、萤石、天青石、钙硅石、镉、钼、铅、锌、硅藻土、盐、重晶石、氧化硅、石墨、石膏、金和铜产量均居世界前列。墨西哥资源产量情况如下:

(1)石油和天然气:油气资源是墨最重要的矿产资源,2014年以前,墨西哥石油和天然气的生产和管理由墨石油公司(PEMEX)负责。能源改革法实施后,私人和外资企业允许进入石油勘探和开采领域。据墨西哥国家统计局统计,目前墨西哥原油可采储量为445亿桶,其中138.5亿桶为证实储量,123亿桶为概算储量,183.5亿桶为可能储量。天然气可采储量为279.5万亿立方英尺。从油气资源的地区分布上来看,北部地区占40%,东北部海上地区占30%,西南部海上地区占17%,南部地区占13%。

2017年墨西哥原油日均产量194.8万桶,同比下降9.5%;出口200.2亿美元,增长28.5%。天然气日均产量50.7亿立方英尺,下降12.4%;出口45.8亿美元,增长141%。

(2)矿产品:墨西哥作为拉美经济大国和世界重要的矿业生产国,拥有丰富的矿产资源。据墨国家统计局统计,墨银、铋、萤石、天青石、钙硅石、镉、钼、铅、锌和铜产量均居世界前列。铜:2017年墨西哥的铜产量48.8万吨,下降0.6%,出口额18.9亿美元。墨西哥集团(GRUPOMEXICO)是墨最大的铜矿企业,其最大的铜矿山位于北部索诺拉州的卡纳内阿市(CANANEA)。金:2017年墨西哥金产量11.1万千克,下降0.5%。矿区分布在萨卡特卡斯州、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州等。银:墨西哥是世界上第一大产银国,2017年产量422.4万千克,增长2.8%。产区分布在萨卡特卡斯州、瓜纳华托、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州。铅:墨西哥是世界主要铅生产国之一,2017年产量16.6万吨,增长4.4%,出口额12.7亿美元。锌:2017年锌产量41.6万吨,增长8.3%,出口额8亿美元。墨西哥集团拥有墨西哥最大锌矿,位于圣路易斯波托西州的CHARCAS。

1.2.4 气候条件

墨西哥气候复杂多样,高原大部分地区气候比较温和,垂直气候特点明显,平均气温为10-26℃;西北内陆为大陆性气候;沿海和东南部平原属热带气候。大部分地区全年分旱、雨两季,10月至次年4月为旱季,5月至9月为雨季,雨季集中了全年75%的降水量。每年最旱月份为2月,降水量仅5毫米,降水最多月份为7月,降水量约170毫米。

因墨西哥境内多为高原地形,冬无严寒,夏无酷暑,四季万木常青,故享有“高原明珠”的美称。首都墨西哥城属于高原地区,海拔2240米,5月平均气温12-26℃,最冷为1月,平均气温6-19℃。

1.2.5 人口分布

据墨西哥全国人口委员会统计,墨西哥全国总人口约为1.28亿(2016年),其中,10岁-19岁的青少年人口约为2237万人,全国人口中女性占51.2%,男性占48.8%,人口平均寿命为75岁。各州之间人口密度的差异很大,其中墨西哥城平均每平方公里人口为6347.2人;其次是墨西哥州,平均每平方公里人口为359.1人。人口最多的三大城市为墨西哥城、瓜达拉哈拉及蒙特雷。全国人口中,印欧混血人种约占90%,印第安人后裔约占10%。城市人口占75%,农村人口占25%。

1.3 墨西哥的政治环境如何?

1.3.1 政治制度

【宪法】墨西哥1824年颁布独立后第一部宪法。1917年2月5日颁布《墨西哥合众国宪法》,历经多次修改后执行至今。宪法规定墨西哥政体为代议制民主联邦共和国,立法、行政、司法三权分立;国体是总统制共和国;总统是国家元首和政府首脑,任期6年,通过直接普选产生,终身不得再任,不设副总统职位。工人有权组织工会、罢工等。联邦各州制定本州宪法,但州政府权力受宪法约束。

【议会】联邦议会分为参众两院,行使立法权。两院议员不得连选连任,但可隔届竞选。

【参议院】128名议员,由32个州各选4名组成,任期6年。本届参议院于2012年9月选举产生,革命制度党55席,国家行动党38席,民主革命党20席,其他党派15席。2018年大选中,国家复兴运动党、劳工党、全国汇合党联盟取得42.14%得票,获得联邦参议院选举席位。

【众议院】500名议员,其中300席通过多数票选举产生,200席按政党比例代表制产生,任期3年。本届众议院于2015年6月产生,革命制度党208席,国家行动党109席,民主革命党60席,绿色生态党42席,国家革新运动36席,其他党派45席。2018年大选中,国家复兴运动党、劳工党、全国汇合党同时在众议院选举中获得41.86%选票,获得联邦众议院多数席位。

【司法机构】分为最高法院、大区法院(巡回法院)和地区法院3级。最高法院大法官由总统提名18名候选人,参议院任命其中11人,任期15年。最高法院每4年从其法官中选举1人任院长,不得连任。现任最高法院院长路易斯·玛利亚·阿吉拉尔(Luis María Aguilar),任期至2018年12月31日。大区法院和地区法院的法官由最高法院指派,任期4年。

此外,设有总检察院和联邦区检察院。总检察长由总统提名,参议院任命。现任联邦总检察长空缺。

【行政机构】墨西哥行政机构分为三级,即联邦、州及县市。州长任期为6年。联邦政府由总统、部长和总统指定的官员组成。总统下设19部,部长由总统直接任命。实行总统制。总统是国家元首和政府首脑,任期6年,终身不得再任。不设副总统职位。墨西哥现任总统为恩里克·培尼亚·涅托,在2012年7月的大选中,他作为革命制度党和绿色生态党组成的“对墨西哥的承诺”联盟总统候选人赢得大选。2018年7月,以国家复兴运动党为主组建的“让我们共同创造历史”联盟候选人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔,以超过53.19%选票,获得了总统选举胜利,并将于12月1日就职。

在同时举行的9个州级单位行政长官的选举中(8个州和墨西哥城),国家复兴运动党取得韦拉克鲁斯、莫雷洛斯、塔巴斯科、恰帕斯和墨西哥城的胜利,在其他四州中,民运动党获得了哈利斯科州胜利,国家行动党在瓜纳华托、尤卡坦和普埃布拉三州获胜。

1.3.2 主要党派

【革命制度党(Partido Revolucionario Institucional】社会党国际成员。1929年3月4日成立,1929-2000年连续执政71年,时隔12年后于2012年重新执政。党主席恩里克·奥乔亚·雷萨(Enrique Ochoa Reza),总书记克劳迪娅·鲁伊斯·马谢乌·萨利纳斯(女,Claudia Ruiz MassieuSalinas)。

【国家行动党(Partido Acción Nacional】1939年9月15日成立。基督教民主国际成员。2000年至2012年执政。党主席达米安·塞佩达·比达莱斯(Damián Zepeda Vidales),总书记马塞洛·托雷斯·科菲尼奥(Marcelo Torres Cofi o)。

【国家复兴运动党(Movimiento Regeneración Nacional】2014年7月9日成立。党主席安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AndrésManuel López Obrador),总书记叶伊德克尔·波雷文斯基(YeidckolPolevnsky)。

【民主革命党(Partido de la Revolución Democrática】社会党国际成员。1987年7月成立,前身是全国民主阵线,1989年5月墨西哥社会党(原墨西哥共产党)加入后改为现名。党主席亚历杭德拉·巴拉莱斯(女,Alejandra Barrales),总书记贝亚特里斯·莫西卡·莫尔加(女,BeatrizMojica Morga)。

此外,还有劳动党(Partido del Trabajo)、绿色生态党(Partido VerdeEcologista)、公民运动党(Partido Movimiento Ciudadano)等。

1.3.3 外交关系

【外交政策】墨西哥长期奉行独立自主的外交政策,主张维护国家主权与独立,尊重民族自决权,推行对外关系多元化。主张和平解决国际争端。墨西哥是联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、经济合作与发展组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、拉美“太平洋联盟”等组织成员和不结盟运动观察员,与193个国家有外交关系。

【与中国的关系】墨西哥中国同于1972年2月14日建交。2003年12月,温家宝总理访墨,两国建立战略伙伴关系。2013年6月习近平主席访墨期间,两国元首共同宣布将双边关系提升为全面战略伙伴关系。2014年11月,培尼亚总统来华出席APEC领导人非正式会晤并对中国进行国事访问。

2017年9月,墨西哥发生两次强烈地震,习近平主席和王毅外长分别向培尼亚总统和比德加赖外长致慰问电。2018年5月,古巴航空公司自墨西哥租用的一架客机在哈瓦那失事,5名墨西哥籍机组人员不幸遇难,习近平主席就此向培尼亚总统致慰问电。

1.3.4 政府机构

本届政府于2012年12月1日成立。主要内阁成员有内政部长阿方索·纳瓦雷特·普里达(Alfonso Navarrete Prida)、外交部长路易斯·比德加赖·卡索(Luis Videgaray Caso)、国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯·塞佩达(Salvador Cienfuegos Zepeda)、海军部长比达尔·弗朗西斯科·索韦龙·桑斯(Vidal Francisco Soberón Sanz)、财政和公共信贷部长何塞·安东尼奥·冈萨雷斯·阿纳亚(José Antonio González Anaya)、社会发展部长埃维尔·佩雷斯·马加尼亚(Eviel Pérez Maga a)、环境和自然资源部长拉法尔·巴齐亚诺(Rafael Pacchiano)、能源部长佩德罗·华金·科德韦尔(Pedro Joaquín Coldwell)、经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多·比利亚雷亚尔(Ildefonso Guajardo Villarreal)、公共教育部长奥托·格拉纳多斯·罗尔丹(Otto Granados Roldán)、农业、畜牧业、农村发展、渔业及食品部长巴尔塔萨·伊诺霍萨(BaltazarHinojosa)、通信与交通部长赫拉尔多·鲁伊斯·埃斯帕萨(Gerardo RuizEsparza)、公共职能部长阿雷利·戈麦斯·冈萨雷斯(女,Arely GómezGonzález)、卫生部长何塞·拉蒙·纳罗·罗夫莱斯(José Ramón NarroRobles )、劳动和社会保障部长罗伯托·拉斐尔·坎帕·西夫里安(RobertoRafael Campa Cifrián)、农业、领土及城市发展部长罗萨里奥·罗夫莱斯·贝兰加(女,Rosario Robles Berlanga)、旅游部长恩里克·德拉马德里(Enrique de la Madrid)、文化部长玛利亚·克里斯蒂娜·加西亚·塞佩达(女,María Cristina García Cepeda)等。

培尼亚总统就职以来,着力推进能源、电信、金融、教育、劳工等领域结构性改革,同时加强民主治理,推进法制建设,改善安全形势,大力消除贫困,提高教育质量,取得一定成效。目前墨政局总体稳定。2018年7月,墨西哥举行总统、议会及部分地方选举,墨西哥左翼政党90年来首次掌权,新任总统为安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔,新任总统将于2018年12月1日就职。

1.4 墨西哥社会文化环境怎么样?

1.4.1 民族

墨西哥印欧混血人和印第安人占总人口的90%以上。全国共有62个印第安族、360种印第安语言。纳瓦特尔族为最大的印第安族群,人数达244.6万,占印第安人总数的23.9%;其次是玛雅族。

墨西哥华人数量不多,主要集中在墨西哥城及北部地区。华人传统从事中餐馆经营,近年来从事进口贸易和批发零售的华人增加。华人在当地经济社会中影响力较小。

1.4.2 语言

官方语言为西班牙语。第一外语为英语。

1.4.3 宗教

墨西哥88%的居民信奉天主教;5.2%信奉基督教新教。

1.4.4 习俗

墨西哥国花为仙人掌,国鸟是雄鹰,国石为黑曜石。

墨西哥是玉米的故乡,当地人对玉米有着深厚的感情。墨西哥人在种植玉米的过程中创造出了玛雅和阿兹特克文明。墨西哥人常说:“我们创造了玉米,玉米同时也创造了我们,我们是玉米人”。

1.4.5 科教和医疗

【科技】墨西哥有较完整、系统的科研体系。科研结构主要为政府、企业和高等院校三大系统。科研人员和科研活动主要集中在大学,如墨西哥国立自治大学(UNAM)共有30个研究所,集中了全国将近50%的科研活动。墨西哥的主要科研机构有:科学院、石油研究所、农业研究所、核能研究所和隶属国际农业咨询委员会(CGIAR)的国际玉米和小麦中心(CIMMYT)。

【教育】墨西哥是教育大国,公共教育基本为免费教育。义务教育阶段的教材全部免费。宪法规定从2008年开始实行从学前3年到初中的12年义务教育制。全国一切公立学校均隶属公共教育部。私立学校由国家公共部门或通过私人部门实施领导和监督。墨西哥现行教育体制分为三个层次,即基础教育、中级教育和高等教育。此外,还有成人教育、远程教育等非正规形式。高等院校主要有四类:国立大学、私立大学、科技学院和研究机构中的教育机构。公立大学包括联邦政府和州政府所属大学和自治性大学,绝大部分学生就读于国立大学。

墨西哥国立自治大学是墨西哥规模最大、历史最悠久的大学,在拉美也较有影响。2015-2016年在校学生34.67万人,教师员工3.95万人。

【医疗】墨西哥公共卫生系统面临的主要疾病挑战是肥胖和糖尿病。在墨西哥没有中国医疗队。

墨西哥主要医疗保障系统有三个部分组成,分别为:

(1)卫生部(SSA)医疗系统:由墨西哥卫生部出资建设并维持的医院系统。病人需出示自己的收入情况证明,医院根据病人的不同情况收取相应的费用。

(2)社会保障系统:由若干经营医院的类似保险公司的机构组成。其中墨西哥社会保障局(IMSS)涵盖了约80%的医疗业务,故该系统习惯上也称为IMSS系统。墨西哥所有正规的企事业单位及政府机构的工作人员及其雇主都必须加入这一系统,向该系统缴纳保险金。这一系统涵盖了约60%的墨西哥人口。

(3)私营医疗系统:医院为数不多,条件差异较大,有提供高级昂贵医疗服务的医院,也有条件简陋的小型私人诊所。

据世界卫生组织统计,2015年全国经常性医疗卫生支出占GDP的5.9%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出1008.7美元;2016年,人均寿命为67.7岁。

1.4.6 工会及其他非政府组织

【工会】墨西哥工会组织众多,有全国工会、行业工会,也有地方工会。工会组织在当地有较大影响力。目前墨西哥主要工会组织情况如下:

(1)全国劳动者联盟:由多个工会组成。宗旨是保护劳动者经济、社会和政治权益。网站为www.unt.org.mx。

(2)全国农民联合会:是墨西哥最大的农民组织。宗旨是推动农村发展,提高农业生产率,维护农民的社会、经济和政治权益。

(3)墨西哥电话工会:成立于1950年8月1日,宗旨是维护本行业劳动者的权益,捍卫电讯业国有化,网站为www.strm.org.mx。

(4)墨西哥电力工会:成立于1914年。宗旨是保护本行业劳动者的权益,维护电力行业国有化。网站为www.sme.org.mx。

【其他非政府组织】除了工会组织外,墨西哥其他非政府组织也比较活跃,主要有:

(1)墨西哥全国人权委员会:成立于1999年9月13日,是一个享有独立预算权和自治权的组织,宗旨是保护、评估、推动和研究墨西哥人权。

(2)国家家庭全面发展体系:成立于1977年1月13日,是国家社会救助计划的重要组成部分。该体系由国家家庭全面发展中心局(由总统夫人领导)和分布在全国各地的1500个地方家庭全面发展局组成。主要任务是救助处于弱势的儿童、妇女和老人。

(3)联邦选举委员会:成立于1990年8月,享有充分的自治权。主要职责是组织、监督各级政府及议会选举。网站为www.ife.org.mx。

【罢工】在墨西哥,罢工被认为是劳动者捍卫自身权益、享有保持劳资双方平衡自由的一种正当手段。墨西哥《劳动法》规定了组织罢工的相关要求和条件。墨西哥工会对政府影响力较大,矿业、航空、教育等多领域曾发生全国性罢工。

2017年以来没有发生有影响的罢工事件。在墨中资企业中,劳动密集型生产企业较少。2017年在墨西哥中资企业没有出现过集体罢工事件。

1.4.7 主要媒体

【通讯社】墨西哥通讯社为官方通讯社,属于内政部。此外,其余新闻媒体均为私营或股份制企业。

【电视媒体】墨西哥有电视台556家(包括有线电视台),特莱维萨和阿兹特克为墨西哥两大电视集团,拥有全国95%以上的电视观众。

【广播媒体】广播覆盖墨西哥国土面积的98%,主要有:方程式电台、网络电台、ABC电台、墨西哥国立自治大学电台、教育电台等。

【报刊媒体】墨西哥全国约有300家报纸和100多种全国性刊物。主要报刊有《至上报》、《太阳报》、《金融家报》、《经济学家报》、《宇宙报》、《千年报》、《日报》等。

1.4.8 社会治安

总体而言,墨西哥社会治安状况欠佳。长期以来,凶杀、绑架、偷窃、抢劫和勒索等各种犯罪活动频发,一直困扰着墨西哥社会的发展。治安问题削弱了企业的国际竞争力,减少了新的就业机会创造,阻碍了国民经济的发展。不安定的社会环境也影响了外国投资者的信心。

抢劫和绑架是墨西哥较为常见的犯罪形式。

墨西哥较危险的地区有墨西哥州、格雷罗州、奇瓦瓦州、米却肯州、塔毛利帕斯州、锡那罗瓦州、哈利斯科州、下加利福尼亚州等,犯罪形式主要为故意杀人、持枪抢劫等暴力犯罪以及公路抢劫等非暴力犯罪。

2018年世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》数据显示,墨西哥在有组织犯罪一项排名139位;警察服务能力138位;凶杀率130位。

2017年墨西哥未发生恐怖袭击案件,未发生针对中国企业或公民的恐怖袭击。墨西哥当地居民不可以合法持有枪支。

据墨西哥雇主联盟调查显示,2017年43.9%的墨公司成为犯罪案件的牺牲品,这些案件包括盗窃、谋杀、绑架、诈骗、损毁设备、信息犯罪、收保护费、威胁等。塔巴斯科州、克雷罗州和金塔纳罗奥州这一比例更高,分别达60%、58%和54%。

1.4.9 节假日

墨西哥主要的节假日有:元旦(1月1日)、宪法日(2月5日)、劳动节(5月1日)、独立日(国庆节,9月16日)、种族节(10月12日)、亡人节(11月2日)、革命节(11月20日)、瓜达卢佩圣母节(12月12日)、圣诞节(12月25日)。

墨西哥实行每周五天工作制,周六、日是休息日。

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