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特殊经济区域有何规定?

【出口加工区优惠政策】墨西哥的出口加工区集中在墨西哥北部地区例如奇瓦瓦、索诺拉、新莱昂、下加利福尼亚州等。墨政府很重视对外加工装配业务,对外加工装配企业可免税或优惠关税进口机械、设备、原料、零件,利用当地低工资进行加工装配,其产品全部出口,免征出口关税。外国企业可同墨西哥合资、独资兴办对外加工装配企业,可以长期租用土地和当地工厂设施,雇用外国经营管理人员也不受限制。

2014年以来,墨西哥加强了对边境地区出口加工业的管理,对组装加工业配件国产化率和出口要求执行更为严格。

【保税加工出口工厂】保税工厂的生产过程中,原材料、半成品、包装材料及机器等进口,可免征关税。保税工厂可申请部分产品内销墨西哥,内销产品所含进口材料须补缴进口税15%的增值税。在墨外资公司每年出口金额50万美元以上或产品10%以上用于出口可申请加入该计划。如果外资公司进口生产机械及设备,则公司每年出口额需占其全部销售额30%以上才可适用该计划。

【经济特区】2016年9月,《墨西哥联邦经济特区法》颁布,标志着墨南部经济特区建设已完成立法环节,进入正式实施阶段。《特区法》分为“总则”、“特区定义”、“特区建立与运营”、“管理部门”、“透明与问责”、“违规与处罚”六部分,规定政府在有较大经济开发潜力的地区建立特区,旨在通过加强投资提高生产力和竞争力,扩大就业,改善收入分配格局,促进墨经济可持续、稳定和平衡增长。《特区法》主要内容包括:

(1)特区设立。经济特区的选址要求包括:一是位于墨西哥南部十个贫困指数最高、贫困人口最多的州;二是区域人口总数为5万-50万;三是有公路、航空、铁路、港口发展条件,便于与国内外市场联通,具有战略发展地理优势。特区的设立应经过相关州、市递交意向书,完成行政、融资、用地、环保、社会影响等可行性研究和审批,发布特区成立法令,联邦和相关州、市三级政府间签署协调行动协议并设立常设协调机构等程序后才可动工运营。

(2)管理体制。墨财政部是南部经济特区的主管部门,负责制定经济特区成立、规划和发展的具体政策,审议各特区《发展规划》,之后每五年对规划进行审核,并负责颁发特区综合管理和投资许可,协调联邦和州、市三级政府部门行动。财政部牵头内政部、社会发展部、环境部、能源部、经济部、农业部、交通通信部、教育部、劳动和社会保障部、农村、土地和城市发展部和社会保障局共十三家联邦部门以及地方部门共同组成特区建设跨部门委员会,强化跨部门、跨区域的协调。此外,为加快特区建设进程,财政部须采取一系列手续简化措施,包括:在网上发布唯一权威指导手册;申报手续可通过电子系统完成;成立联合办公室,协助投资商完成申报;设立技术委员会,负责跟进、评估特区建设和运营情况,提交经济特区年度报告和相关工作建议。

(3)参与流程。有意参与经济特区建设开发和管理运行的本国或外国运营商须向墨财政部提交包括经济情况证明等在内的相关材料以申请特区综合管理许可,许可期限最高可达80年,其中初始许可40年,可延期40年。综合管理许可的发放必须通过公开招投标程序,中标方负责特区的具体开发运营、基础设施建设以及招商引资、企业入驻。有意在特区内开展经济生产活动的投资者须向墨财政部申请投资许可,并在特区运营商的指导管理下投资设厂。投资者须注重维护当地经济可持续发展,优先与当地企业开展合作,为当地雇员提供就业岗位。若特区运营商未能履行其义务或不能较好地维持特区发展,财政部有权介入临时接管特区运营,但介入期限不超过3年。

(4)优惠政策。经济特区的优惠政策以吸引投资、增加就业为宗旨,应在全球范围内具有较强的竞争力和吸引力。《特区法》强制规定的特区优惠措施主要有:特区企业免缴增值税(产品销往墨国内市场的除外)、企业所得税优惠、通关便利、宽带接入和“一站式”服务等,同时特区周边将建立生活服务区,完善配套设施,包括学校、医院、研究机构等。人力资源方面,运营商将针对特区特定产业开展培训,建立技术学校和培训中心以解决劳动力培训问题。各特区应遵照《特区法》制定本特区具体的优惠政策,且一经推出8年内不得取消或作出损害投资者权益的变更。

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