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对外贸易的法规和政策规定有哪些?

3.1.1 贸易主管部门

摩尔多瓦对外经贸活动由以下政府机构、部门负责管理:

【国家对外贸易协调委员会】(由副总理牵头)负责制定国家对外贸易宏观调控政策;研究进出口活动中存在的问题。

【经济部】负责制定对外经济贸易政策;签署双边经贸文件,协调双边贸易平衡;组织国家进口和分配;向国有企业改造提供技术援助;协调对外技术援助;制定商品进出口配额,发放商品进出口许可证;负责与国际经贸组织的联络等。

【出口和投资促进组织(隶属经济部)】负责向外国投资者提供投资咨询,提供投资项目资料。

【工商会】负责经济贸易咨询,负责与国外民间经贸组织的联络。

【海关总署】隶属摩尔多瓦财政部的海关总署负责海关检查、监督缴纳海关税收、进出口统计。

另外,摩尔多瓦各部委都设有国际合作局(处),负责协调本部门对外经贸政策。

3.1.2 贸易法规体系

摩尔多瓦政府已颁布《摩尔多瓦企业投资活动法》、《自由经济区法》、《对外经济活动基本法》、《商品及服务进出口协调法》、《海关法》、《发明专利法》、《商标及商品出产地名称法》、《摩尔多瓦企业注册法》、《摩尔多瓦外汇管理细则》、《增值税法》、《消费税法》和《关于商品进出口许可证发放办法的规定》等一系列贸易法规。

3.1.3 贸易管理的相关规定

摩尔多瓦实行自由的进出口贸易体制,所有依法注册的经济实体均有对外贸易经营权。对进出口一般无数量上的限制。需要申请许可证的进出口产品很少,对某些产品实行进出口管制主要是为了保证国家安全以及人的健康和动植物的保护。这些产品主要包括:武器、炸药、核材料以及生产这些产品所需的技术和设备;医药产品、医药和光学仪器、化学反应物、消炎药品以及生产这些产品所需的原料。实行进出口配额的商品有:活畜、肉、烟叶、粮食、食糖、植物油、牛奶及奶制品。

实行进出口许可证的商品有:部分农产品、能源、部分金属等。政府对部分农产品设定最低出口价格。

表3-1:摩尔多瓦减免部分关税的商品

商品编码 内容
0702 新鲜和冷冻番茄酱
0703 20 新鲜和冷冻蒜
0707 新鲜和冷冻新鲜黄瓜和酸黄瓜
0709 90 70 新鲜和冷冻西葫芦瓜
0709 90 80 蓟菜
0806 新鲜葡萄和葡萄干
0808 10 新鲜苹果

资料来源:《欧盟委员会规定》№55/2008

自2012年起,摩尔多瓦允许进口使用期限不超过10年的汽车,但禁止没有摩尔多瓦文使用说明的产品进口和流通。自2014年1月1日起,摩尔多瓦葡萄酒可免关税、无配额的自由进入欧盟市场。

3.1.4 进出口商品检验检疫

为确保健康和生命安全、保护环境及消费者权益,部分进口和本国生产的产品必须获得质量认证,产品名录由摩尔多瓦标准和计量署确定。这些产品包括:食品、电子产品、高危险度的产品和技术、儿童用品、化妆品、建筑材料、机器设备、家具等。摩认证标准采用欧盟标准。

以下产品需要卫生认证:使用时可能对人的健康构成危险的原材料和机器设备、儿童用品、饮用水系统所用材料和设备、化妆品和香水、肥皂和洗衣粉、纺织品。进口产品的安全认证书由出口国提供,并在摩尔多瓦再进行相关的检测。摩尔多瓦制订了一系列法律和卫生方面的规定对以上产品的进出口实行管制。

任何食品,包括食品和饮料的添加剂的进口需办理进口卫生批文。进口卫生批文可由公司、法人实体和自然人为履行合同,根据规定的有关卫生条件提出申请,由国家卫生和流行病研究所颁发。其中新开发的非传统儿童用品、加工食品和饮料、家庭卫生化学用品、香水和化妆品、服装、鞋类等的进口批文由卫生部和国家预防医学科学实验中心颁发;食品进口批文由国家卫生和流行病研究中心的预防医学分中心颁发。可能对人体和生命构成危险的非盈利产品的进口不需要批文,但需要进行卫生认证。

动物、动物源产品及其他可能影响动物和公共健康产品的进口、出口和过境必须严格遵守摩尔多瓦农业和食品工业部下属的动物检疫部门制定的动物卫生检疫规定。企业在签署合同前必须向检疫部门提出书面申请,由检疫部门进行卫生检疫并发放证书。动物过境摩尔多瓦必须附有原产地国颁发的动物检疫证书,并获得摩尔多瓦检疫部门的批准。可能影响动物、公共健康的食品、其他产品和材料过境摩尔多瓦需事先接受动物卫生检验。

产品卫生证书由双方企业、法人实体和自然人根据有关部门的要求协商办理。

3.1.5 海关管理规章制度

根据《摩尔多瓦共和国海关法》,摩尔多瓦国家海关总署和各地海关站点构成维护国家海关法律的统一体系。海关内部机构的设置、改组和撤销由国家海关总署直接完成。海关的职能有:制定海关税收机制,保证执行商品进出口许可证制度,监督缴纳海关关税及其他税收;负责海关检查,办理海关文件;打击走私,配合打击国际恐怖活动;提出海关报告及海关统计资料;协助发展对外经贸联系。

2012年摩尔多瓦调整了关税税率,调整后新的简单平均关税税率为4.6%,农产品的进口关税为10.5%(包括糖、饮料、蔬菜、水果、动物产品等),非农产品进口关税为3.7%。有关国际金融组织所做的评估显示,在欧洲地区,摩尔多瓦平均关税税率4.6%是较低的,而俄罗斯为12%,乌克兰为10%,罗马尼亚为16%。

海关税收包括进口海关关税(从0至15%不等)、进口增值税(20%)、进口海关手续费。对某些进口产品征收与国内产品不同税率的消费税,这些产品主要有:咖啡豆、鱼子酱、酒类、烟草、汽油、柴油等。

从独联体国家进出口商品免征关税,与《东南欧稳定公约》签署国之间进出口商品免征关税。除个别商品给予关税减免待遇外,欧盟对在摩尔多瓦生产、获得摩尔多瓦原产地证的大部分商品免征关税,但产品所包含的本国生产要素(劳动力除外)必须在40%以上。

表3-2:摩尔多瓦主要产品进口关税税率

产品名称 进口关税税率(%)
天然气 0
重油 0
柴油 0
汽油 0
0-6.5
机械 0-10
化工 0-5.5
纺织 0-12
谷类 15

资料来源:中国驻摩尔多瓦大使馆经商参处

对于摩尔多瓦本国生产产品的出口,按照摩尔多瓦《海关法》,只收取商品总值的0.1%的海关手续费,免征出口关税。2014年4月11日,摩尔多瓦议会通过法律取消了核桃1.5%的出口关税。

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