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摩尔多瓦是个什么样的国家?

1.1 摩尔多瓦的昨天和今天

摩尔多瓦人的祖先为达契亚人。公元13至14世纪,蒙古鞑靼人和匈牙利人入侵,达契亚人逐渐分为3支:摩尔多瓦人、瓦拉几亚人和特兰西瓦尼亚人。1359年,摩尔多瓦人建立了独立的封建公国,后沦为奥斯曼帝国的附庸。1600年,摩尔多瓦、瓦拉几亚和特兰西瓦尼亚3个公国实现短暂统一。1812年,沙俄通过对土耳其战争的胜利,将摩尔多瓦公国部分领土,即比萨拉比亚划入俄国版图。1859年1月,摩尔多瓦和瓦拉几亚合并,称罗马尼亚。1878年,南比萨拉比亚再次隶属俄罗斯。1918年1月摩尔多瓦宣布独立,3月与罗马尼亚合并。1940年6月,苏联进驻比萨拉比亚,将其大部分领土与德涅斯特河左岸的摩尔达维亚自治共和国合并,成立了摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国,使其成为苏联15个加盟共和国之一。1941年,比萨拉比亚被划归罗马尼亚。1944年9月,苏罗停战协定规定恢复1940年的苏罗边界,比萨拉比亚被重新划归苏联,再次成为摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国的一部分。1990年6月,摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国更名为摩尔多瓦苏维埃社会主义共和国,1991年5月23日再次更名为摩尔多瓦共和国,1991年8月27日宣布独立。

1991年12月21日摩尔多瓦加入独立国家联合体(独联体)。1993年8月,摩尔多瓦议会曾否决加入独联体的决定。1994年4月8日,摩尔多瓦议会重新批准摩尔多瓦加入独联体,强调重点参加独联体在经济领域的合作。2012年11月,摩尔多瓦批准加入独联体自由贸易区协定,以充分利用摩尔多瓦与独联体的地缘优势发展经济。

摩尔多瓦独立之初即积极向西方靠拢。1994年,摩尔多瓦加入北约《和平伙伴关系》;1995年,摩尔多瓦与欧盟签署《伙伴与合作条约》;1997年,参与组建“古阿姆集团”。自2009年以来,摩尔多瓦把融入欧洲作为重中之重,国家的政治、外交、经济、文化等各领域都围绕这个目标推进。2014年6月,摩尔多瓦与欧盟签署了包含深度广泛自由贸易协定在内的联系国协定,并于2014年9月正式生效。

摩尔多瓦是一个传统农业国家,农业产值占其国内生产总值的25%左右。食品工业较发达,主要有葡萄酒酿造、肉类加工和制糖业等,其葡萄酒出口占出口总收入的10%。

1.2 摩尔多瓦的地理环境怎样?

1.2.1 地理位置

摩尔多瓦位于欧洲中部,是个内陆国家,与罗马尼亚、乌克兰相邻,国土面积3.38万平方公里。绝大部分国土介于普鲁特河和德涅斯特河之间。地处平原,境内丘陵起伏,河谷和山谷相间,平均海拔147米。中部为科德腊高地,北部和中部属森林草原带,南部是辽阔的草原。最高点是西部的巴拉涅什特山,海拔430米。河流众多但大部分短小。地下水资源丰富。森林覆盖面积占全国领土的9%。

首都基希讷乌(Chisinau)是全国政治、经济和文化中心,属东2时区,比北京时间晚6小时,每年3月到10月为夏令时,期间将时钟调快1小时,与北京时间时差为5小时。

1.2.2 行政区划

2003年6月,摩尔多瓦实行新行政区划,全国共分32个区、3个直辖市(基希讷乌、贝尔兹、本德尔)及2个地方特别行政区(加告兹自治行政区、德涅斯特河左岸行政区)。

【行政区】摩尔多瓦的32个区分别是:新阿内尼、巴萨拉比亚斯卡、布里切尼、卡胡尔、冈代米尔、格勒拉什、格乌舍尼、奇米什利亚、克柳列尼、敦杜舍尼、德罗恰、杜伯萨里、埃迪奈茨、弗洛列什蒂、弗列什蒂、格洛代尼、亨切什蒂、亚洛维尼、辽瓦、尼斯波列尼、奥克尼察、奥尔海、雷齐纳、勒什坎尼、森杰雷、索洛卡、斯特勒舍尼、绍尔德奈什蒂、斯特凡大公、塔拉克里亚、泰莱奈什蒂和温杰尼。

【加告兹自治行政区】面积1831平方公里,人口16.07万,其中加告兹族占78.7%,保加利亚族占5.5%。自治区有自己的区旗、区徽及区歌,区内通用语言为加告兹语、俄语和摩尔多瓦语。1990年8月19日,加告兹人以本民族的语言、文化和民族传统受到岐视为由宣布成立“加告兹共和国”,并建立了武装力量。为解决加告兹地区的民族纷争,摩尔多瓦领导人主张和平解决矛盾,不诉诸于武力,实行民族和解;时任摩尔多瓦的首任总统斯奈古尔同意给予加告兹人以自治权,但拒绝了加告兹人的独立要求。1994年12月23日,摩尔多瓦议会通过《加告兹特殊地位法》,加告兹成为摩尔多瓦享有特殊地位的自治区,摩尔多瓦宪法、加告兹基本法及加告兹特别权益与地位法均适用于该自治区。1995年6月摩尔多瓦政府收缴了加告兹族人的全部武器,并为该地区派驻了政府武装力量。加告兹自治区拥有自己的区旗、区徽、区歌。2014年2月2日,加告兹不顾中央政府、最高法院的警告和劝告,在与摩尔多瓦议长、总统以及欧盟代表等进行多轮会谈、劝阻后,坚持自行组织了全民公投。72%的有投票权的居民参加了投票,其中98%的投票者赞成在摩尔多瓦主权发生变化时,选择加入俄罗斯-白俄罗斯-哈萨克斯坦关税同盟。

【德涅斯特河左岸行政区】摩尔多瓦德涅斯特河左岸地区(简称“德左”)位于德涅斯特河东侧并与乌克兰相邻,面积4163平方公里,人口63万,其中摩尔多瓦族占32%,乌克兰族占29%,俄罗斯族占30%。1990年9月,“德左”地区宣布独立,但国际社会迄未承认。1992年,摩尔多瓦当局与“德左”地区爆发武装冲突,造成1500多人死伤。经国际社会和俄罗斯调停,7月实行停火。摩尔多瓦当局提出在保持一个国家的前提下给予“德左”地区高度自治,但“德左”坚持独立。2003年11月,俄罗斯就解决摩尔多瓦“德左”问题提出了“实现国家统一框架基础原则备忘录”,摩尔多瓦中央政府和“德左”当局最终宣布放弃签署备忘录。2005年7月,摩尔多瓦议会通过法案,给予“德左”地区特殊行政地位,但同时强调“德左”地区是摩尔多瓦不可分割的一部分。10月,美国、欧盟首次作为观察员参加解决“德左”问题谈判,形成摩尔多瓦、“德左”、俄罗斯、乌克兰、欧安组织及美国、欧盟“5+2”谈判机制。2006年3月,摩尔多瓦、乌克兰宣布在“德左”边界地区执行新的海关过货规定,“德左”地区向乌克兰出口或过境商品必须在摩尔多瓦政府部门登记并办理摩尔多瓦海关手续,否则被视为走私。9月,“德左”地区就“德左”未来地位问题举行全民公决,78.6%的选民参加了投票。支持德左独立并随后加入俄罗斯联邦的占97.1%。2008年12月,摩尔多瓦总统沃罗宁与“德左”领导人斯米尔诺夫在蒂拉斯堡举行会晤,双方同意在有俄罗斯参加的“2+1”模式下继续磋商。2009年3月,摩尔多瓦总统沃罗宁、俄罗斯总统梅德维杰夫、德左领导人斯米尔诺夫在莫斯科就“德左”问题举行磋商,三方签署了共同声明,重申“5+2”机制的重要性,同意在“德左”问题解决后将三方维和部队改为由文职人员组成的欧安组织部队。2009年8月,执政的欧洲一体化联盟上台执政,新政府主张在解决左岸问题上加强对话与合作,加强两岸信任,为进行“5+2”谈判创造良好氛围,争取推动左岸问题早日解决。2010年9月,摩尔多瓦总理菲拉特与“德左”地区领导人斯米尔诺夫举行会晤,双方就简化“德左”地区产品出口程序和恢复“德左”铁路运输等问题达成一致。2011年底,“德左”地区举行“总统”换届选举,舍夫丘克当选为“德左”地区新一届领导人。2011年11月30日在立陶宛首都维尔纽斯,2012年2月28日在爱尔兰首都都柏林分别进行了关于德左问题的“5+2”谈判,各方就谈判的原则、程序和时间表等问题进行了探讨。2012年3月30日,时任总理菲拉特与“德左”领导人舍夫丘克签署了有关双方恢复在“德左”地区铁路运输原则议定书。2013年2月,“5+2”机制正式谈判在乌克兰利沃夫举行,讨论了关于成立德河两岸统一经济空间问题。2013年9月,摩尔多瓦总理良格与“德左”地区总统舍夫丘克举行会晤,就恢复铁路货运协议延期问题达成共识,同意成立联合委员会对摩欧自贸区问题进行研究和评估。2013年12月,舍夫丘克表示,“德左”地区不反对摩尔多瓦与欧盟一体化,但摩尔多瓦应考虑“德左”居民希望与俄罗斯一体化的意愿。受克里米亚危机的影响,蒂拉斯堡议会主席米哈伊·布尔拉于2014年3月18日致信俄罗斯联邦杜马主席谢尔盖·纳雷什金,要求俄罗斯研究将德涅斯特接纳入俄罗斯。2014年4月6日,摩尔多瓦外长盖尔曼与俄外长拉夫罗夫在莫斯科的会谈中要求俄从德左地区撤军。摩俄双方建议举行下一轮5+2机制正式谈判。但德涅斯特““总统”舍夫丘克宣布,要求摩尔多瓦先解除封锁,此前不参加5+2机制的谈判。俄方主张让德左人民自己决定民族的发展方向。

1.2.3 自然资源

摩尔多瓦自然资源相对贫乏,缺少能源资源和大宗矿物。但全国境内蕴藏着丰富的非金属富矿,主要有大理石、石膏、玻璃沙土、石灰岩、沙土、硅藻土、陶土等。其中硅藻土是摩尔多瓦宝贵的矿物资源。摩尔多瓦还盛产高品质的绿色、黄色和红褐色粘土,是制砖、制陶、瓷器不可缺少的原料。摩尔多瓦土地肥沃,位于世界上三大黑土地之一的乌克兰大平原地区,黑钙土占国土面积的四分之三,人均7.5亩耕地,农业自然条件、土地资源要优于欧洲农业出口大国荷兰。

1.2.4 气候条件

摩尔多瓦属温带大陆性气候,四季分明。年平均气温为8-10℃,其中1月平均气温为-5℃至-3℃,7月平均气温为18℃至20℃。年平均降水量北部地区为560毫米,西南部地区为300毫米。年平均日照时间北部地区为2060小时,南部地区为2330小时。

1.2.5 人口分布

截至2017年1月1日,摩尔多瓦人口为355.25万(不含“德左”和本德尔市人口),其中,城市人口为151.76万,农村人口为203.49万。人口在10万以上的地区分别是:首都基希讷乌(Chisinau)81.55万人,贝尔兹(Balti)15.05万人,奥尓海(Orhei)12.61万人,卡胡尔(Cahul)12.42万人,亨切什蒂(Hincesti)12.04万人,温杰尼(Ungheni)11.70万人,索洛卡(Soroca)10.05万人,加告兹16.18万人。目前,尚无摩尔多瓦籍华侨,仅在首都基希讷乌有数十名华人。

1.3 摩尔多瓦的政治环境如何?

1.3.1 政治制度

【政体】1991年独立后,摩尔多瓦国家体制摆脱了前苏联时期的框架,形成了新的政治体制。1994年7月29日摩尔多瓦正式颁布宪法,确立三权分立的国家体制;确立了国家永久中立的地位;是议会制国家,议会通常由每4年一次的大选中获票超过5%的政党议员组成,总统由议会选举产生,并由选票超过半数的政党组成执政内阁或执政联盟。新的国家体制主要按以下原则运行:

(1)三权分立原则。即立法、司法和执行机构之间责权划分明确,同时相互制约,相互配合。

(2)民主制原则。议会民主是这一原则的具体体现。摩尔多瓦议会是全国人民的最高代表机构,是国家唯一的立法权力机构。

(3)宪法至上原则。摩尔多瓦宪法为本国最高法律,凡是与宪法条款相抵触的任何一项法律或其他法规均不具有法律效力。宪法法院对议会、总统、总理、法官、检察长的命令、决议、指示等是否符合宪法进行监督和裁决。

(4)中立原则。摩尔多瓦独立后宣布,摩尔多瓦共和国永久性中立。

(5)公民至上原则。摩尔多瓦公民在法律面前人人平等,享有言论自由、信仰自由、结社自由、迁移自由、创作自由、集会自由等。

摩尔多瓦议会于2000年7月5日,以绝对多数通过采用欧洲民主模式和对1994年通过的摩尔多瓦宪法中规定的总统选举程序进行修正的决议,该决议确立了摩尔多瓦为议会制国家,总统由原来的全民选举改为议会选举。

【议会】摩尔多瓦实行一院制,共有101个议席。议会有9个常设委员会(经济政策、预算和财政委员会;国家安全、国防和社会秩序委员会;对外政策和欧洲一体化委员会;人权与民族关系委员会;人权委员会;公共管理、生态和土地发展委员会;文化、科学、青年教育、运动和大众媒体委员会;农业和食品工业委员会;社会保障、卫生和家庭委员会)和1个专门委员会(负责总统选举)。议会常设局是议会常务工作机构,由11名议员组成,根据党团比例代表制产生。常设局成员为议长、副议长、各党派议员团主席。

2014年11月30日,摩尔多瓦举行新一届议会选举,摩社会党人党、自由民主党、摩共产党人党、民主党和自由党分获25、23、21、19和13议席进入议会。2015年1月23日,民主党副主席安得里安·坎杜当选议长。

【司法】独立后,摩尔多瓦相应建立了法院、检察院及宪法法院,形成了完整的司法审判和检察监督等司法机关系统。摩尔多瓦法院体系由法院、军事法院、上诉院、最高法院和宪法法院组成。最高司法会议是摩尔多瓦总统部门的最高权力机关,由11名大法官组成,任期为5年,司法部门的法官由摩尔多瓦总统根据最高司法会议的提名任命。宪法法院是宪法司法机构,也称护宪机构,宪法法院独立于任何一个公众政权机构,它只服从宪法。检察院属司法系统内的独立单位,并依法对公众管理机构、自然人和法人准确和统一的执法情况实施监督,维护法制、公民的权利和自由;协助行使司法权。检察院系统由总检察院、地区检察院和专门检察院组成。

【总统】2016年,摩尔多瓦恢复全民直选。现任总统为伊戈尔·多顿,于2016年12月23日就任总统。

【政府】经过党派间博弈,自由民主党和民主党签署了“为了欧洲的摩尔多瓦联盟”协议后与摩尔多瓦共产党人党(简称“摩共”)就有条件支持新政府达成共识。2015年被称为“世纪之盗”的10亿美元盗窃案爆发,各政党之间以此为导火索引发激烈相互斗争,一年内先后有五位总理上台,最后以前总理,自民党时任主席菲拉特被捕告一段落,随后14名摩尔多瓦共产党议员倒向民主党。2016年1月20日,议会批准了民主党候选人菲利普·帕维尔提交的政府内阁名单,2018年1月,摩政府进行了改组,目前内阁成员为:副总理尤里·良格、副总理克里斯蒂娜·莱斯尼克(女)、经济和基础设施部长基里尔·加布里奇、外交部长图多尔·乌里扬诺夫斯基、财政部长阿尔玛舒·奥克达维昂、司法部长维多利亚·伊托迪、内务部长吉孜丹·亚历山大、国防部长欧根·斯图尔扎、农业、地区发展和环境部长维乌·沃尔克诺维奇、、教育、文化和科技部长巴布卡·莫妮卡、卫生、劳动与社会保障部长斯韦特兰娜·切特波利(女)。

1.3.2 主要党派

2007年12月,摩尔多瓦议会通过政党法。新法规定,从国家预算中拨款0.05%作为政党活动经费,在中央和地方权力机构占有20%以上席位的政党按其所占比例获得经费。摩尔多瓦主要政党有:

【摩尔多瓦共产党人党(Partidul Comunistilor din Moldova)】成立于1993年10月23日。现有党员3.7万人,全国共有基层党组织1670个。2007年加入欧洲左翼党。曾于2001-2009年执政,成为前苏联地区唯一执政的共产党。摩共的目标是实现共产主义,坚持在创新马列主义学说的基础上结合摩的情况发展自己。摩共执政的四个战略优先方向是:新的生活质量、经济现代化、融入欧洲和加强社会团结。主席弗拉基米尔·沃罗宁。

【摩尔多瓦自由民主党(Partidul Liberal Democrat din Moldova)】成立于2007年12月8日。党员约有4.3万人。主张巩固民主制度、发展经济、加入欧盟和北约。2011年3月,以乌列基安为首的“我们的摩尔多瓦”联盟与自由民主党合并。主席弗拉基米尔·菲拉特。

【摩尔多瓦民主党(Partidul Democrat din Moldova)】前身为成立于1997年2月8日的“为了民主与繁荣的摩尔多瓦”社会政治运动,2000年4月15日更名为摩尔多瓦民主党。现有党员5万人。以欧洲民主为目标,主张在经济持续增长的基础上复兴摩尔多瓦,消除贫困与失业,促进出口,支持本地生产者和中小企业,打击腐败。主张和平解决左岸问题与回归欧洲。2009年7月,前议长马里安·卢普脱离摩尔多瓦共产党人党,加入民主党并当选为该党主席,副主席坎杜任议长。该党原主席杜米特鲁·迪亚科夫任该党名誉主席。主席马里安·卢普。

【摩尔多瓦社会社会党人党(Partidul Socialistilor din RepulicaMoldova)】成立于1997年6月29日。2011年11月23日,伊戈尔·多顿、季娜伊达·格列恰内脱离摩共加入社会党人党,同年12月18日,多顿当选党主席。截至2014年底,党员逾1万人。主张保护体力劳动者、个体业者及弱势群体的利益,尊重他们的劳动所得和私有财产;建设摩尔多瓦社会主义民主;加强与俄罗斯的关系,赞成摩加入俄白哈倡导的关税同盟和欧元联盟,要求废除摩欧联系国协议。该党在2014年11月30日举行的议会选举中,战胜摩共,成为议会第一大党。

【自由党(Partidul Liberal)】前身为成立于1993年的改革党,2005年4月更名为自由党。共有党员1.2万人。该党主张创造新就业,提高社会福利,通过发展经济吸引左岸,主张摩尔多瓦并入罗马尼亚,加入欧盟和北约,重视发展对俄罗斯关系。2013年4月,自由党全国委员会会议通过决定开除参加自由党改革委员会的5名自由党议员党籍,被开除党籍的议员组成了自由党改革派加入了执政联盟,而身为自由党主席的米哈伊·金普留在了执政联盟以外。

1.3.3 外交关系

【对外政策】摩尔多瓦积极发展同美国、欧盟国家的关系,将融入欧洲、加入欧盟作为摩内政外交的优先目标,重视发展与俄罗斯、独联体国家的关系。摩尔多瓦已加入联合国、世界银行、国际货币基金组织、国际原子能机构、欧洲安全与合作组织、欧洲委员会、欧洲复兴开发银行、北约合作委员会、黑海经济合作组织等组织。1994年5月与北约签署了“和平伙伴关系”计划。1997年参与组建了古阿姆集团。1999年加入欧洲-高加索-亚洲运输走廊组织。2001年7月加入世界贸易组织。2001年6月加入“东南欧稳定公约”。2003年6月,成为国际移民组织(OIM)成员国。2004年10月以观察员身份加入“东南欧合作进程”。2006年5月,以正式成员身份加入“东南欧合作进程”。2007年,摩尔多瓦成为东南欧能源协定正式成员国。2007年3月,摩尔多瓦签署联合国残疾人权利公约。2009年摩尔多瓦担任独联体轮值主席国。2010年1月,摩尔多瓦与欧盟正式开启了摩尔多瓦成为欧盟联系国的谈判工作。2010年3月,摩尔多瓦签署加入欧洲能源共同体协议。2011年10月,摩尔多瓦与欧盟草签了共同航空区协定。2011年6月,摩尔多瓦与欧盟签署了共同航空区协议和农产品地理标志协议。摩尔多瓦与欧盟于2014年6月正式签署了包含深度广泛自由贸易协定的联系国协议;摩尔多瓦公民自2014年4月28日起可免签证进入欧盟。

【同罗马尼亚的关系】摩尔多瓦人与罗马尼亚人同宗同文,古代摩尔多瓦的国名为达契亚——图拉真国,后来分裂为罗马尼亚、摩尔多瓦和特兰西瓦尼亚三国。1359年,波格丹一世创立了独立的封建公国,1487年后沦为奥斯曼帝国附庸。1600年至1601年,摩尔多瓦、瓦拉几亚和特兰西瓦尼亚三个公国曾短暂统一。1812年,俄国将摩尔多瓦领土(比萨拉比亚)划入其版图,1859年1月,摩尔多瓦与瓦拉几亚合并,称罗马尼亚。1878年,比萨拉比亚再次隶属俄罗斯。1918年1月,摩尔多瓦宣布独立,同年3月与罗马尼亚合并。1940年6月,苏联将比萨拉比亚再次划入其版图,并将比萨拉比亚大部分领土与德涅斯特河左岸的摩尔达维亚自治共和国合并,成立了摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国,使其成为苏联15个加盟共和国之一,而比萨拉比亚南、北部的部分地区被划入乌克兰。1990年6月,摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国更名为“摩尔多瓦苏维埃社会主义共和国”,1991年5月23日,改称为“摩尔多瓦共和国”。1991年8月27日,摩尔多瓦共和国宣布独立。2009年执政的欧盟一体化联盟与罗马尼亚联系加强,交往频繁。2014年2月和3月,罗马尼亚总理蓬塔两次访摩。7月,罗马尼亚批准了摩欧联系国协议。8月,摩副总理兼外长盖尔曼访罗。10月,罗马尼亚总理蓬塔再次访摩。11月,罗马尼亚总统约翰尼斯访摩。2015年2月,罗马尼亚总统约翰尼斯再次访摩。3月,摩议长坎杜和副总理兼外交部长盖尔曼分别访罗。

【同其他欧盟国家的关系】2009年以来,摩尔多瓦将摩欧一体化作为其外交的优先方向,正与欧盟商谈签署联系国协定、签证自由化协定和广度深度自由贸易区协定。2013年,欧盟加大了对摩的支持和优惠力度,摩-欧交往频繁:2014年1月,摩时任总理良格访问荷兰。3月,摩议长科尔曼访问瑞士。4月,芬兰外长图奥米奥亚、希腊外长韦尼泽洛斯、丹麦外交大臣利泽高访摩;摩总理良格访德,摩总统蒂莫夫蒂访问波兰,捷克众议长哈马切克访摩。6月,摩总理访问波兰、法国和摩洛哥,摩议长科尔曼访问意大利。7月,摩总统蒂莫夫蒂访问保加利亚,议长科尔曼访问德国,总理良格访问德国。11月,波兰总统科莫罗夫斯基、奥地利总统菲舎尔访摩。2015年3月,摩议长坎杜访问立陶宛。

【同俄罗斯的关系】作为前苏联加盟共和国,摩俄之间存在着千丝万缕的关系,俄罗斯是摩尔多瓦天然气主要供应国、最大的出口市场国和劳动力输出地。2014年4月,摩议长科尔曼出席圣彼得堡独联体议会大会,与俄国家杜马主席纳雷什金举行会晤;副总理兼外长盖尔曼访俄。8月,俄副总理罗格津访摩。9月,摩副总理兼经济部长坎杜访俄。2017年以来,总统伊戈尔·多顿已两次访俄。

【同乌克兰的关系】作为摩尔多瓦的两大邻国之一,乌克兰是摩尔多瓦重要的能源供应国和出口来源地,双方贸易关系十分紧密。乌克兰的黑海港口敖德萨是摩尔多瓦进出口商品的主要集散地。1999年摩乌经过多年谈判达成协议,摩尔多瓦获得南部同乌克兰接壤处位于多瑙河支流部分土地,并在新获得的土地上建成了摩尔多瓦唯一的可以接受远洋船只的朱朱列什蒂港口。2014年10月,摩总理良格访问乌克兰。11月,乌克兰总统波罗申科访摩。

【同中国的关系】中国与摩尔多瓦在1992年1月30日建交。两国有着长期友好的关系和传统友谊。建交至今,两国在重大国际事务和双边关系领域一直保持着良好合作关系,对国际热点问题持相同或近似的观点。摩尔多瓦一直坚持一个中国立场,不支持“台独”,在联合国和多边事务中,两国始终保持良好合作关系,相互支持。两国元首、议会和政府首脑实现了多次友好互访,高层往来频繁。尽管摩尔多瓦政权多次更迭,外交政策多次出现调整,但与中国始终保持着良好合作关系。2014年2月,摩文化部长莫妮卡访华;4月,摩教育部长桑杜访华。12月,中摩经贸合作委员会第七次会议在北京举行,双方签署了《中华人民共和国和摩尔多瓦共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国商务部和摩尔多瓦共和国经济部关于在中摩政府间经贸合作框架内加强共建丝绸之路经济带合作备忘录》。2015年3月,中共中央对外联络部代表团应摩民主党邀请访摩。2015年10月,人大副委员长向巴平措率团访问摩尔多瓦,与摩尔多瓦总统及议长进行会晤。2017年4月,中共中央政治局委员、中央党的建设工作领导小组副组长张春贤访问摩尔多瓦,与摩总统及总理进行会晤。

1.3.4 政府机构

摩尔多瓦政府共有9个部和7个直属机构。除政府办公厅外,摩尔多瓦的9个政府部门分别是:外交和欧洲一体化部、经济与基础设施部、财政部、农业、地区发展和环境部、文化、教育和科技部、卫生、劳动和社会保障部、司法部、内务部、国防部。

摩尔多瓦政府现有7个直属机构,分别是:民族关系部、土地局、国家投资局、国家统计局、国家林业局、物资局、反贪污中心。

1.4 摩尔多瓦社会文化环境怎么样?

1.4.1 民族

在摩尔多瓦人口中,摩尔多瓦族占总人口的75.8%,乌克兰族占8.4%,俄罗斯族占5.9%,加告兹族(土耳其族的一支)占4.4%,罗马尼亚族占2.2%,保加利亚族占1.9%,茨冈族占0.4%,犹太族占0.1%,其他民族占0.9%。

目前没有获得摩尔多瓦国籍的华人,仅有在此生活的极少数华侨,主要从事餐饮、贸易等经营活动。

1.4.2 语言

官方语言为摩尔多瓦语,通用俄语。

1.4.3 宗教

98%的摩尔多瓦人信奉东正教。早在摩尔多瓦公国时期,东正教的影响就已深入这一地区。摩尔多瓦的东正教组织主要有:俄罗斯东正教教堂摩尔多瓦辖区、俄罗斯东正教教堂、莫罗勘教派、亚美尼亚-格里高里教堂。

此外,1.5%的摩尔多瓦人信奉犹太教、0.5%的人信奉其他宗教。其他宗教组织有:犹太教协会、黑间(指印度教中的第8个守护神)意识国际协会等。

1.4.4 习俗

摩尔多瓦人能歌善舞。每逢重大节日,人们都要走上街头跳舞唱歌。“舞蹈是摩尔多瓦人的灵魂”,这一说法一点不为过。摩尔多瓦的民族舞蹈热情奔放,富有诗意,又略显忧郁,充分体现了这个民族的性格。摩尔多瓦人用面包与盐、葡萄酒来迎接客人。一般是客人掰一小块面包,蘸一点盐吃下,喝一口葡萄酒。重要节日、家庭和好友聚会时大家跳霍拉舞,常邀请客人参加。

新年是摩尔多瓦人最隆重的盛大节日,过新年的民俗保留至今。新年前的夜晚,家家户户的房门都要留一条缝,人们企盼旧的岁月从门缝里溜走,新的希望随之而来。洗礼节(公历1月19日)是摩尔多瓦东正教的重要节日,这一天往往举行入教仪式和新生儿的命名日受洗。洗礼节前一天,人们习惯占卜,特别是女孩子往往在这天晚上占卜自己的终身大事。另外,复活节也是摩尔多瓦民间十分重视的宗教节日。3月1日是摩尔多瓦人迎接春天来临的节日,称迎春花节。这一天,人人都在胸前戴上红、白绸线编织的小花。白色象征心灵美好、纯洁,能给人带来爱与和平,红色代表太阳和大自然的复活,带给人类健康和力量。

摩尔多瓦人好客,常用葡萄酒当饮料招待客人。在这种情况下,客人一般不拒绝主人的盛情,而是与主人干杯,一饮而尽,以示对主人的友好和尊重。同桌进餐时,主人忌讳别人玩弄刀叉或磕碰餐具,喝汤出声音也是很不雅观的。在摩尔多瓦人家里做客,不经主人允许,不要擅自闯入主人的卧室或坐在床上,这被视为极不礼貌的行为。摩尔多瓦人忌讳数字“13”,认为这是凶险和死亡的象征,喜欢数字“7”,认为能带来成功和幸福。其他民间的主要节日、禁忌、穿着、饮食、习俗、丧葬等与俄罗斯、罗马尼亚、乌克兰这些东欧国家大体相同。

1.4.5 科教和医疗

【科技】摩尔多瓦独立后经济发展缓慢、工业基础薄弱,但由于前苏联时期的基础较好,在一些领域具有一定的创新能力。近5年内,摩每年申请的创新型专利数量基本在300个左右。

【教育】摩尔多瓦实行免费义务教育。教育结构分为:学龄前教育、初级教育、中等教育和高等教育。主要高等院校有国立大学、经济学院、自由国际大学、国立理工大学、国立医科大学、农业大学、基希讷乌国立师范学院、艺术学院、音乐学院等。

2017/18学年,摩尔多瓦共有小学及中学1320所,在校生32.95万人;中等职业学校45所,在校生1.49万人;高等专科学校机构45所,在校生2.86万人;高等院校31所,其中19所为国立大学,12所私立大学,共有在校生7.95万人。

【医疗】摩尔多瓦实行全民免费医疗,医疗保障覆盖面较广,人民享有基本的医疗服务保障。大城市(如首都基希讷乌和贝尔兹等)具备较为完备的医疗卫生体系,拥有综合医院、妇幼保健医院、专科医院、急诊医院和急救系统。但各医院诊疗设备老化,整体医疗水平偏低。药店常用药品供应充足,价格基本正常。

据世界卫生组织统计,2014年摩尔多瓦全国医疗卫生总支出占GDP的10.3%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出514.21美元;2015年,人均寿命为72岁。2006-2013年间,平均每万人拥有医生29人、护理和助产人员65人、牙医5人、药师6人;2006-2012年间,平均每万人拥有医院床位62张。

1.4.6 工会及其他非政府组织

摩尔多瓦工联是全国最大的工会组织,是国际劳工组织成员,同时是独联体跨地区工会组织——独联体总工会联合会的成员之一。摩尔多瓦是《关于企业职工代表》(135号公约)和《关于雇主动议下的终止劳动关系问题》(158号公约)等国际劳工组织与集体谈判有关公约的签署国。工联代表劳工一方,负责协调同政府和资方的纠纷事务,维护和争取劳工自身利益。前苏联时期,摩尔多瓦工会组织活动极其频繁,摩独立后工会运动基本处于松散状态。为维护职工的利益,摩尔多瓦全国成立了“摩尔多瓦独立工会联盟”,联盟由全国各行业中的23个工会组成。工会在政治上是独立的,职工参加工会的比例达到97%。

2017年,摩境内未发生大范围的罢工活动,当地无中资企业发生员工罢工事件发生。

摩尔多瓦主要非政府组织数量众多,主要有“索罗斯基金会”、摩尔多瓦共和国工商会等。

1.4.7 主要媒体

【报刊媒体】摩尔多瓦共发行报刊杂志411种,其中半数为摩尔多瓦文,其余为俄文或摩俄两种文字。主要报纸有:《时间报》《主权摩尔多瓦》(每周出4期摩文版、1期俄文版)、《独立摩尔多瓦》(政府报、俄文版)、《共产党人报》、《文学和艺术报》《经济评论》(俄文)、《潮流报》(摩文)、《信使报》、《星期周报》、《自由报》、《时刻报》、《基希讷乌新闻》(俄文)、《摩尔多瓦共青团真理报》(俄文)。主要刊物有《比萨拉比亚》、《摩尔多瓦妇女》、《摩尔多瓦与世界》、《摩尔多瓦文学》、《工作与休闲》、《商界》、及《金融与银行》等。

【广播媒体】摩尔多瓦通讯社(国家)、巴萨通讯社(私营)、因佛达格通讯社(私营)、摩尔多瓦国家电视广播公司下设的摩尔多瓦电台和电视台。

【电视媒体】摩尔多瓦有4家私营、地方广播电台,13家私营、地方电视台。

1.4.8 社会治安

摩尔多瓦国家政局稳定,社会治安总体较好。当地发生的刑事犯罪案件以抢劫、扒窃、偷盗为主,2017年未发生恐怖袭击事件。根据摩内务部统计,2017年摩境内共发生刑事案件3.85万起,比2015年降低5%。其中1.8万例犯罪为盗窃和抢劫,5000多例为交通领域犯罪,2000多例为家庭暴力。近几年没有发生过明显针对中国公民的恶性犯罪事件。摩尔多瓦法律允许公民合法持有枪支。

1.4.9 节假日

摩尔多瓦的法定假日包括:新年(1月1日)、东正教圣诞节(1月7日)、国际妇女节(3月8日)、东正教复活节(3月-5月)、胜利日(5月9日)、独立日(8月27日)、民族语言日(National Language Day,8月31日)。每周5天工作,周六和周日为公休日。

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