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摩尔多瓦投资环境概述

1.2.1 近年经济发展情况

摩尔多瓦2012-2017年宏观经济统计情况如下表:

表1 2012-2017年摩尔多瓦宏观经济统计表

年份 GDP(百万美元) 同比增长(%) 人均GDP(美元)
2012 7253 3.6 2039
2013 7933 9.4 2235
2014 7940 0.8 2206
2015 6476 -18.4 1819
2016 6749 4.2 1900
2017 9080 34.5 2594

资料来源:《对外投资合作国别(地区)指南(2018版)》,中华人民共和国商务部

根据摩尔多瓦国家统计局2019年3月15日发布的新闻公告,2018年摩尔多瓦GDP初步数据为1900亿列伊(约合106.66亿美元)。世界经济论坛《2018年全球竞争力报告》显示,摩尔多瓦在全球最具竞争力的140个国家和地区中,排名第88位。世界银行发布的《2018年经商环境报告》中,摩尔多瓦在190个经济体中全球营商环境排名第44位。

1.2.2 资源储备和基础设施

摩尔多瓦自然资源相对贫乏,缺少能源资源和大宗矿物,但全国境内蕴藏着丰富的非金属富矿,主要有大理石、石膏、玻璃沙土、石灰岩、沙土、硅藻土、陶土等,其中硅藻土是摩尔多瓦宝贵的矿物资源。摩尔多瓦还盛产高品质的绿色、黄色和红褐色粘土,这些是制砖、制陶、瓷器不可缺少的原料。摩尔多瓦土地肥沃,位于世界上三大黑土地之一的乌克兰大平原地区,黑钙土占国土面积的四分之三,人均7.5亩耕地,农业自然条件、土地资源要优于欧洲农业出口大国荷兰。

前苏联时期的摩尔多瓦基础设施较好,独立后,因缺乏维修和新的投入而显得陈旧落后,这已成为吸引外资的一个瓶颈。近年来,通过多方筹集资金,摩尔多瓦加大了对铁路、公路、桥梁和港口的建设力度,但资金匮乏仍是制约其发展基础设施建设的主要障碍。

为了实施出口导向型的经济发展模式,摩尔多瓦政府意识到必须加强道路等基础设施建设。2012年,摩尔多瓦政府批准了《2013年至2022年交通与物流战略》。根据该战略,预计到2022年,摩尔多瓦将修建国家级公路3090公里,地方级公路4185公里,国家修路基金总额将由2014年的13.46亿摩尔多瓦列伊提高到2022年的29.20亿摩尔多瓦列伊。

根据《2030年摩尔多瓦共和国能源战略》计划,到2020年,由欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行提供贷款改善国家电力网络,并修建贯穿罗马尼亚-摩尔多瓦-乌克兰的400千伏输电线路。《摩尔多瓦可再生能源法》草案已通过议会一审批准,2016年7月份通过议会二审批准。该法案规划了摩尔多瓦2020年能源发展目标,即将可再生能源占总能耗比重至少提高至17%、占交通运输能耗比重至少提高至10%,减少能源进口,实现能源来源多元化,吸引投资。

电子通讯领域是摩尔多瓦少数几个发展较为迅速的领域。2010年,摩尔多瓦通讯信息市场全面开放,包括线路的光缆铺设、英特网宽带进入、数字电视以及生物护照的实施等。2013年,摩尔多瓦政府发放了2张4G牌照,目前已开通了4G业务。

1.2.3 支柱和重点行业

摩尔多瓦国土面积的80%是黑土高产田,适宜农作物生长,盛产葡萄、食糖、食油和烟草等,曾是苏联水果、浆果、玉米、向日葵和蔬菜等农作物的生产基地之一。

摩尔多瓦葡萄种植面积为18万公顷,现每年葡萄酒产量约40万吨,其中95%用于出口。摩尔多瓦葡萄酒生产企业共有203家,其中初级加工企业75家,第二级加工企业67家,灌装企业35家,烈酒生产企业14家,酒精生产企业12家。米列什蒂·密茨大酒窖总长250公里,是欧洲最大的酒窖,据称也是世界上最大的酒窖,是摩尔多瓦引以为豪、颇具特色的旅游、品酒胜地。该酒窖距摩尔多瓦首都基希讷乌市约20公里,始建于1969年。酒窖存放有各类名酒200万瓶,其中藏酒达150万瓶,以其数量之最被列入吉尼斯世界纪录。所有这些酒都按酒龄分类陈列在隧道两侧。该地下酒城还设有风格不同的品酒厅。多年来,不少外国元首、政界要人及社会名流等在这里留下了足迹。独联体的首脑会议也曾在这里凭借葡萄酒的魅力消除分歧,化解矛盾,达成一致。类似的大酒窖还有克里科克瓦大酒窖,其规模比米列什蒂酒窖略小,但颇具特点。

摩尔多瓦工业大部分为私营企业,且主要由外国投资者投资或集体控股,包括农产品(食品)加工、烟叶及卷烟加工、纺织、皮革加工和制鞋等。

1.2.4 投资政策

(1)投资门槛

摩尔多瓦投资主管部门是摩尔多瓦经济部及下属的投资和出口促进组织——国家投资管理局。该局是一个常设的国家非商业性协调和评定机构,是一个法律实体,有自己的资产负债表、银行账号和其他必备工作条件。其设立的目的是为确保国家机构和有关各方面监督投资计划的实施。

2004年颁布的《摩尔多瓦企业投资活动法》规定外国投资者可向除军事领域外的任何领域投资。目前摩尔多瓦重点招商引资的经济领域和行业是:农业,特别是农产品的收获、贮藏和加工行业;动力工程;电网建设;供水及治污系统建设;铁路、公路等交通基础设施的建设等。

外国投资者在经摩尔多瓦经济和财政部的批准以后,可以购置国家债券。外国投资者可以投资摩尔多瓦私有化项目。经摩尔多瓦政府批准以后,外国投资者可以在摩尔多瓦境内进行自然资源的勘探、开采和加工,但外国投资者不能拥有农业和森林用地,只能和当地投资者合作或以合资企业的名义购买农用土地。

外资企业如决定并购摩尔多瓦企业,需首先向摩尔多瓦主管部门(经济部或法院)递交并购申请,在30日内得到批准或者否决的批复。如并购申请得以批准,摩尔多瓦政府将正式发布公告,三个月公告期满后生效。

自由经济区(自由经营区)是摩尔多瓦关境的一部分,其在经济上分隔、整个区域严格划定、允许本国和外国投资者在优惠条件下进行某些经营活动。自由经济区的规划期限至少为20年,入驻企业需在摩尔多瓦注册,相关部门根据其投资金额及类型、现有基础设施状况(或新建基础设施)及经营活动种类进行审批、筛选。

工业园区的规划期限一般为30年。入驻企业可以是任何在摩尔多瓦注册的合法实体,在工业园区可开展工业生产、服务提供、科学研究和技术开发等经营活动。

(2)投资吸引力

摩尔多瓦的投资环境优势可概括为以下几点:

一是地理位置优越。摩尔多瓦背靠欧盟,面向独联体,处于欧洲两大政治、经济体结合部,其邻国为罗马尼亚和乌克兰,有着得天独厚的地理优势。

二是世界贸易组织成员。这有利于外国投资者按照世贸组织规则在摩尔多瓦开展经贸合作,同时摩尔多瓦正在谋求加入欧盟,有关法律都向欧盟靠拢。

三是劳动力成本低。与周边国家相比,摩尔多瓦工资为1.5欧元/小时,而乌克兰为3欧元/小时,罗马尼亚和保加利亚则为4欧元/小时。

四是国民受教育程度高。前苏联时期,摩尔多瓦教育发达,基础教育较好,全国几乎没有文盲。

五是农业基础好,土地肥沃。摩尔多瓦曾是前苏联的粮仓和葡萄酒园。摩尔多瓦地处世界三大黑土地平原之一的乌克兰平原,肥沃的黑钙土约占国土面积3/4,非常适合小麦、玉米、向日葵、烟草等农作物的种植。

六是摩尔多瓦在已设立的自由经济区和工业园区实行一系列税收优惠政策,有利于外来投资者来摩尔多瓦发展。

1.2.5经贸合作

(1)参与地区性经贸合作

摩尔多瓦于2001年7月26日加入世界贸易组织(WTO),成为独联体内继吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚之后的第三个WTO正式成员。

摩尔多瓦不仅具有同扩大后的欧盟国家直接接壤的地理优势,也是东南欧地区经济圈的一员和独联体成员,在东南欧和独联体国家均享受贸易优惠待遇。摩尔多瓦参加的主要区域贸易协定有:《独联体自由贸易协定》《东南欧稳定公约》《同欧盟的贸易关税普惠》《同欧盟的自主贸易优惠》《同欧盟的深度广泛自贸区》《摩尔多瓦土耳其自由贸易协定》。同摩尔多瓦开展经贸活动的国家超过80个,主要集中在欧盟、独联体、美洲和亚洲。

(2)与我国的经贸合作

摩尔多瓦独立之初,中国和摩尔多瓦于1992年签署了第一个政府间经贸协定,中摩两国间贸易开始单独统计。据摩尔多瓦海关统计,1992年中摩贸易额为35万美元。两国贸易从无到有,增速加快,形成了逐年扩大的发展势头。1999年8月,中摩经济贸易合作委员会成立,双方签署了《中摩合作委员会工作条例》。

上世纪90年代,中摩贸易额一直徘徊在100万美元左右。进入21世纪,两国贸易快速增长。据统计,2018年,双边贸易额达1.47亿美元,同比增加11.36%。其中,中方进口3800万美元,同比增加11.96%;中方出口10900万美元,同比增加11.12%。

从两国贸易的商品结构来看,摩尔多瓦向中国出口的商品单一,以摩尔多瓦葡萄酒为主,并且所占市场份额较小。自2010年起,摩尔多瓦葡萄酒对中国出口高速增长。摩尔多瓦从中国进口的产品从最初的以家电、建材、服装、鞋帽、纺织等中低档日用消费品为主,近年来逐步向有行业竞争优势的通讯设备、家具、汽车等高科技类商品发展。

中国通讯技术企业在摩尔多瓦一枝独秀,为双边贸易做出了重要贡献。华为技术有限公司经过不懈努力,在摩尔多瓦3G项目招标中一举获胜;中兴通讯股份有限公司在摩尔多瓦开展的CDMA等通讯终端产品销售也有不俗表现。中国通讯企业的供货在摩尔多瓦通讯设备供应中占据半壁江山,充分说明中国商品技术可以在摩尔多瓦拥有良好的发展空间。

2016年12月,中摩政府间经贸合作委员会第八次会议在基希讷乌举行,双方就加强两国经贸、金融投资合作达成一系列共识,还签署了关于中摩自由贸易协定可行性研究的谅解备忘录,宣布正式启动自贸协定联合科研工作。双方还就在两国经济技术合作协议框架下尽快落实铁路货运车厢和机场行李检测系统、太阳能电站和通讯指挥系统三个项目达成了共识。

表2,2012-2018年中摩进出口贸易额,单位:万美元

年份 进出口贸易总额 中国对摩尔多瓦出口 中国自摩尔多瓦进口
2012 14257 12395 1863
2013 13122 11263 1859
2014 14009 11530 2479
2015 12144 9996 2149
2016 10108 7671 2437
2017 13203 9809 3394
2018 14700 10900 3800

资料来源:中国商务部

1.2.6 投资注意事项

(1)政治稳定性

了解摩尔多瓦的政治和政党的利益诉求,对选择和确定与摩尔多瓦合作项目的成功至关重要。

(2)社会治安

摩尔多瓦社会治安比较稳定,犯罪率不高,当地居民对中国公民也无敌视之意。但为了防范非法移民,当地对亚洲面孔的人时常要检查身份,中国公民外出一定要随身携带有效身份证件。

(3)外国人政策

外国人欲在摩尔多瓦就业,需经摩尔多瓦经济部批准,并从移民局领取劳动许可证。劳动许可证分为两种:定期劳动许可证和永久劳动许可证。

(4)劳动力制约因素

摩尔多瓦国内劳务市场有限。摩尔多瓦对外来劳务尤其是低端劳动力没有什么需求,每年摩尔多瓦尚有100万人在外务工。纯粹以外出务工赚钱为目的的外派劳务在摩尔多瓦没有市场,但随同承包工程或援外项目派出的以管理和技术人员为主的部分劳务尚有可能。

劳务合作困难重重。摩尔多瓦对外来劳务控制较严,除了保护本国公民就业的原因外,欧盟要求摩尔多瓦严格限制第三国公民利用摩尔多瓦向欧盟国家非法移民也是原因之一,中国企业与摩尔多瓦企业进行劳务合作空间较小。

(5)经济风险

由于贷款利率较高,一般超过13%,摩尔多瓦进口商基本不采用信用证方式支付货款,电汇是常用的支付方式。先付定金、货到后支付余款是最通行的方法。摩尔多瓦出口商可以接受信用证及电汇等支付方式。因此,贸易时应灵活运用支付方式。

摩尔多瓦本国货币汇率波动较大,对摩尔多瓦贸易建议采用离岸价格(FOB)方式,交易货币建议采用欧元或美元。

(6)影响投资的其他风险

摩尔多瓦的国民教育水平较高,注重礼貌仪表。中国居民与之交往也要注意自身仪表举止,切忌随意,出席各种正式活动要着正装,公共场所不吸烟,不大声喧哗。

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