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对外国投资的市场准入有何规定?

3.2.1 投资主管部门

摩尔多瓦投资主管部门是摩尔多瓦经济部及下属的投资和出口促进组织、国家投资管理局。投资局是一个常设的国家非商业性协调和评定机构,是一个法律实体,有自己的资产负债表、银行账号和其他必备工作条件。其设立是为确保国家机构和有关各方面监督投资计划的实施。1997年12月8日关于建立国家投资管理局的1172号政府决议对该局的地位、行动准则和其他重要条例做了说明,并附有投资局的规章。

【投资合作相关法律】《摩尔多瓦企业投资活动法》(以下简称《投资法》)是摩尔多瓦有关吸引外资的主要法律,2004年颁布。相关的详细内容可查询:www.mec.gov.md

《自由经济园区活动法》,2001年颁布,本法除了对自由经济园区经营者资格和经营活动做出界定外,还阐述了经济园区活动内容以及相关优惠政策等。相关的详细内容可查询:www.mec.gov.md

《税法》,1997年颁布。涉及投资方面的规定主要是:①对于职工人数不超过19人和年销售额低于300万列伊(1美元=10.39列伊)的经营主体,无论所有制如何,免除3个纳税期内的增值税。②主要是对自由园区经营者的税收规定和优惠。相关的详细内容可查询:www.fisc.md

《海关法》,1997年颁布。主要涉及外国投资的内容,对投资者作为投资的实物进出口享受的优惠做出了具体规定,如对作为投资的机械设备、原材料、办公用品等免除关税;对投资实物每件价值超过1000列伊和使用期超过1年的作为投资基金的实物免征关税等。相关的详细内容可查询:www.customs.gov.md

3.2.2 投资行业的规定

2004年新颁布的《摩尔多瓦企业投资活动法》规定外国投资者可向除军事领域外的任何领域投资。目前摩尔多瓦重点招商引资的经济部门和行业是:农业,特别是农产品的收获、贮藏和加工行业;动力工程;电网建设;供水及治污系统建设;铁路、公路等交通基础设施的建设等。

3.2.3 投资方式的规定

【投资手段】(1)自由兑换货币或者是摩尔多瓦银行买入的其他货币(银行间的结算货币);(2)机器、技术设备、包括办公设备;(3)财产或非财产所有权,包括专利发明(专利、工业发明、商业和生产领域的发明创造和技术许可Hoy-xay等)。

【投资方式】从事企业活动的外国个人和法人实体,以及在所在国和永久居住地注册的各种团体均可在摩尔多瓦所在经济部门组建企业、开设股份公司,直接投资或购买企业股份以及股票和其他证券、知识产权等。外国投资人在经摩尔多瓦经济和财政部的批准以后,可以购置国家债券。外国投资者可以投资摩尔多瓦私有化项目。经摩尔多瓦政府批准以后,外国投资人可以在摩尔多瓦境内进行自然资源的勘探、开采和加工,但外国投资者不能拥有农业和森林用地,只能和当地投资者合作或以合资企业的名义购买农用土地。如外资企业在收购等投资过程中遇到困难,可以咨询摩尔多瓦经济部下属的投资和出口促进局。2012年,摩尔多瓦颁布实施了《竞争法》(第183号法令),对限制市场竞争、和违法的的行为、处罚措施做了详细规定,目前无针对安全审查、国有企业并购的专门法律。

【外资并购】外资企业如决定并购摩尔多瓦企业,需首先向摩尔多瓦主管部门(经济部或法院)递交并购申请,在30日内得到批准或者否决的批复。如并购申请得以批准,摩尔多瓦政府将正式发布公告,三个月公告期满后生效。具体可咨询摩尔多瓦经济部下属的投资和出口促进组织。目前,尚无中资企业在摩尔多瓦开展并购项目,尚无中资企业在当地开展并购遭遇阻碍的先例。

【自由经济区相关规定】自由经济区(自由经营区)为在经济上分隔、整个区域严格划定、允许本国和外国投资者在优惠条件下进行某些经营活动的摩关境的一部分。自由经济区的规划期限至少为20年,入驻企业需在摩尔多瓦注册,相关部门根据其投资金额及类型、现有基础设施状况(或新建基础设施)及经营活动种类进行审批、筛选。在自由经济区可开展如下经营活动:出口物资的工业生产(酒精及酒精制品除外);对过境摩尔多瓦关境的物品进行整理、包装、贴标及类似的活动;其它辅助性活动,如公共服务、库存、建筑、餐饮及其它开展在以上注明的活动所需的服务;外部商业行为(如摩尔多瓦境外进口至自由经济区用于出口的商品批发)。自由经济区的相关优惠政策详见3.5.1或摩尔多瓦投资和出口促进组织发布的《2014年度摩尔多瓦投资指南》。

【工业园区相关规定】工业园区的规划期限一般为30年。入驻企业可以是任何在摩尔多瓦注册的合法实体,在工业园区可开展工业生产,服务提供,科学研究和技术开发等经营活动。《2014年摩尔多瓦投资指南》对工业园区的相关优惠政策有详细说明。

3.2.4 BOT/PPP方式

2008年7月10日,摩尔多瓦议会颁布第179号关于公私合作(PPP)有关的法令,规定国家对公私合营的项目、目的、条件和有关文件进行审批。摩尔多瓦中央政府、经济部、地方政府也陆续出台了具体规定。摩尔多瓦法律规定,除法律明文禁止以外的资产、工程、公共服务等领域,以及在此基础上创立的服务、信用、租约等新领域均可开展特许经营服务,服务期限最长为50年;50年后公共财产部分无偿归还国家,且不承担任何责任。尽管摩政府希望通过BOT和PPP方式改善基础设施,但具体实施的项目较少。2013年,摩政府授予俄罗斯公司投资成立的AVIA INVESTS.R.L公司49年的特许经营权,负责运营和管理基希讷乌国际机场。目前,中资企业尚未在当地开展BOT和PPP合作项目。

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