缅甸规划建设的经济特区主要有缅甸南部德林达依省的土瓦经济特区、缅甸西部若开邦的皎漂经济特区以及仰光南部迪洛瓦经济特区。
【经济特区主要法规】为吸引外来投资,缅甸于2014年1月23日修订出台了新的《缅甸经济特区法》,2015年8月27日发布了《缅甸经济特区细则》
《缅甸经济特区法》第29条对投资人应享有的特殊待遇作了明确表述:如投资人在该特区内可从事的行业有:①原料加工、机械化深加工、仓储、运输、服务;②投资项目所需的原材料、包装材料、机器零配件、机械用油可以从国内外进口;③向缅甸国内或出口生产的产品;④经特区管委会批准,投资人和国外服务商可以在特区内设办事处;⑤经特区管委会同意,从事其他法律不禁止的经济业务。
此外,在特区可以开展的行业还有:建深水港、钢铁厂、化肥厂、原油炼油厂、油气厂、火电厂、天然气发电厂等工业项目;在特区还可以开展服务业、修建从项目所在地通往边境地区的公路、铁路,修建输变电线路、铺设油气管道,建立包括住宅、旅游景点和度假设施在内的基础设施,经管委会批准的不违反现行法律的其它经济项目。
【特区优惠政策】《经济特区法》还规定了对投资者和投资建设者的优惠政策。投资者在免税区开始商业性运营之日起的第一个7年期间,免除所得税;在业务提升区开始商业性运营之日起的第一个5年期间,免除所得税;在免税区和业务提升区投资的第二个5年期间,减收50%所得税;在免税区和业务提升区投资的第三个5年期间,如在一年内将企业所得的利润重新投资,对投资的利润减收50%所得税。投资建设者在经济特区开始商业性运营之日起的第一个8年期间,免除所得税;在第二个5年期间,减收50%所得税;在第三个5年,如在一年内将企业所得的利润重新投资,对投资的利润减50%所得税。
除此之外,该法还对土地使用、保险业务等做了相关规定。
【3个经济特区】缅甸正同期推进“土瓦经济特区”、“ 迪洛瓦经济特区”及“皎漂经济特区”等3个特区的建设,3个特区建设如下:
(1)土瓦经济特区。位于德林达依省。缅甸和泰国于2008年5月19日在新加坡签署《谅解备忘录》,缅甸港务局与意大利?泰公司于2010年11月2日签署框架协议,根据协议,土瓦特区一期项目包括修建缅泰公路、深水港建设和工业区建设,原计划于2015年竣工。由于项目盘子大、资金短缺及缺乏外资投入等因素,使项目搁浅。为吸引国际投资和激活土瓦项目,缅泰两国终止了原定协议,将土瓦特区项目上升为两国国家间合作项目。缅泰两国于2012年7月23日签订了新的土瓦经济特区谅解备忘录,并成立了相关高级委员会、联合工作协调委员会、联合工作组。为解决邀请日本作为土瓦经济特区战略伙伴国问题,缅甸、泰国、日本于2013年9月27日在仰光召开了3方会议。为推进土瓦项目,吸引投资商和开发商,聘请了国际知名咨询公司并按程序招标。为邀请国际投资商和开发商,在泰国曼谷组建了土瓦特区发展有限公司SPV-1,在缅甸拟组建SPV-2。特区管委会与特区发展有限公司(SPV-1)于2013年11月21日签订框架协议,并制定了项目进展时间表。在泰国组建SPV-1的主要职能是融资,公司发展规划是向集团化发展并在泰国发行股票,待缅甸金融市场成熟时也计划在缅甸发行股票,这也是特区发展有限公司双重挂牌的目的。SPV-2公司计划在仰光开设办公室并正办理在缅甸的注册手续。该公司是缅泰两国政府间的合资公司,主要职能是与SPV-1公司进行业务对接,执行两国政府关于土瓦经济特区及相关项目的操作意图。目前,两国正按照双边协议推进土瓦项目。2017年初,缅甸成立副总统亨利范迪友牵头的高级别委员会和特别小组来重启和加快推进土瓦经济特区项目。
土瓦经济特区内划分为9个区域,分别是:高技术工业区、信息通讯区、出口产品生产区、港口区、后勤运输区、科技研发区、服务区、二级贸易区、政府临时指定的区域。投资人在该特区内可从事的行业有:①原料加工、机械化深加工、仓储、运输、服务;②投资项目所需的原材料、包装材料、机器零配件、机械用油可以从国外进口;③进出口贸易;④生产除药品和食品以外的产品,其他未达到质量标准但可以使用的产品,如果产品符合特区管委会的规定,可以在国内市场销售;⑤经特区管委会批准,投资人和国外服务商可以在特区内设办事处。
(2)迪洛瓦经济特区。位于仰光省丁茵-皎丹镇区。缅甸财团和日本财团于2013年10月29日在东京签订合作协议。一期400公顷基础建设项目已开始实施并投入商业运行。2016年10月21日,缅日双方在内比都签署迪洛瓦二期开发协议,开发面积100公顷。迪洛瓦经济特区2013年11月30日启动项目开工仪式,该项目由缅甸-日本私人企业及政府组织联合组建的“缅甸-日本迪洛瓦开发有限公司”负责实施。合资公司中缅方占51%股份,日方占49%股份。缅方股份中,迪罗瓦特区管委会占10%,缅甸私人企业联合体“缅甸迪洛瓦经济特区控股公共有限公司”占41%股份;日方股份中由3家企业组建的MMS迪洛瓦开发有限公司占39%股份,日本国际合作机构占10%。2013年10月缅甸-日本私人合资公司Panta-Suntac公司开始初期建设。上述“缅甸迪洛瓦经济特区控股公共有限公司”将在缅甸出售股份,第一期准备销售214.5万股,每股售价1万缅币。今后将视情况追加出售股份。缅甸公民及缅甸公司有权购买迪洛瓦股票。股票出售将公开透明并按程序规范操作。迪洛瓦经济特区已开始商业运行,将长期出租土地给需要的公司,如果在规定时限内未按合同执行项目,将按国际惯例收回土地使用权等。迪洛瓦经济特区A区域第一阶段的土地租赁工作已于2014年5月份启动。来自美国、日本、中国大陆、中国香港、中国台湾、泰国、瑞士、澳大利亚等国家和地区的公司就特区首期项目投资事宜与开发公司签署协议。截至2016年7月,迪洛瓦经济特区投资额已达7.6亿美元,预计几年后将增加到10亿美元,且每年出口额将达到3.5亿美元。缅甸新政府执政以来,在迪洛瓦经济特区投资的企业数量日益增多,目前已有73家企业入驻该特区,主要来自日本、新加坡、中国等12个国家和地区,行业包括服装、玩具、饮料瓶等。
(3)皎漂经济特区。位于若开邦境内,皎漂东南部4英里,实高村和梅都村附近,面积约1000英亩。特区开发将分为3个项目,即:港口项目、工业区项目、包括住宅及基础设施在内的居住区项目。2015年12月31日,中信集团联合体中标皎漂经济特区深水港和工业园两个标段。2017年4月,中缅双方在北京签订皎漂精金特区深水港和工业园区建设项目实施换文。
【皎丹工业园区】位于孟邦的皎丹工业园区于2016年3月26日正式开放。经过两年的建设期,工业园区的基础设施包括路桥、水电等都已经完成,约有10家公司已经开始在园内运营。园区建设工作开始于2014年,在孟邦发展委员会领导下进行,该委员会接受孟邦政府指导,但由私人筹资。来自全国的59名投资人购买了园区土地,共254英亩。原有的工业园区远离毛淡棉,交通受限,水、电紧缺,通讯业也受到影响。新的园区建在毛淡棉市,基础条件很好。工业园区内的企业涉及多种行业,包括锌、铁丝网、预拌水泥、食品饮料、纺织、金属提纯、制冰、制鞋、家具、塑料、海鲜储存、汽车配件等。