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菲律宾国家概况

1.1.1 地理概况

菲律宾位于亚洲东南部,从北到南长达1000公里,北邻台湾地区和中国大陆、日本、朝鲜半岛;西接泰、越、柬、老、缅、印;东临太平洋;南部和西南与印尼、马来西亚隔海相望;是亚洲、大洋洲两大陆和太平洋之间以及东亚和南亚之间的桥梁,其地理位置有重要的战略意义。菲律宾共有大小岛屿7000多个,其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。

菲律宾地貌复杂多样,有山脉、平原、高原、峡谷、湖泊、大河、火山、草原、森林等诸多形态,境内山地面积占总面积的三分之二。菲律宾位于太平洋边缘的火山地震带之上,因此境内地震频繁,全境有火山五十多座,其中活火山十一座。最有名的活火山是吕宋岛的“马荣火山”,该山在1616-1968年间喷发30余次。

菲律宾属热带雨林气候,高温多雨,湿度大,台风多。全年平均气温在27℃,年降水量2000-3000毫米,年平均湿度78%。群岛西部有旱季(11-次年4月)和雨季(5-10月)之分,东部海岸终年有雨,并以冬雨最多。南部地区也终年多雨,无明显旱、雨季之分。东部太平洋是台风发源地,每年6-11月多台风。

截至2018年5月,菲律宾总人口1.06亿,是世界上第13大人口大国。近年来,菲律宾人口增长率约为1.6%,是世界上人口增长率较高的国家之一。由于地区发展差异导致菲律宾人口分布很不平衡,马尼拉的人口密度高达48000人/平方公里,而吕宋岛北部的一些地区人口密度仅为几十人/平方公里。菲律宾城市人口占总人口的44.4%。

1.1.2 政治概况

1.1.2.1 政治制度

菲律宾现行宪法于1987年2月2日通过,同年2月11日由总统正式宣布生效。菲律宾宪法规定行政、立法、司法三权分立。菲律宾实行总统内阁制,总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,拥有行政权,由选民直接选举产生,任期六年,不得连任,总统无权实施戒严法,无权解散国会,不得任意拘捕反对派。议会称国会,是最高的立法机构,由参、众两院组成。司法权属于最高法院和各级法院。2016年5月30日,杜特尔特当选为菲律宾新一届总统,并于6月30日宣誓就职。

菲律宾有大小政党超过一百个,主要政党包括:(1)自由党:菲律宾的执政党,由菲律宾第五任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立,早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。(2)基督教穆斯林民主力量党:由前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。(3)民族主义人民联盟:前总统埃斯特拉达的执政党联盟-民众奋斗党(LAMP)成员之一。(4)摩洛民族解放阵线,南部穆斯林武装组织。除此之外,还有一些规模较小的政党。

全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区,下设81个省和117个市。

1.1.2.2 法律体系

菲律宾法律制度从法系上看是罗马法系与英美法系的混合体,融合了罗马法系与英美法系的特点和内容,这是因为菲律宾历史上曾先后经历了西班牙和美国的统治。西班牙统治者在菲律宾强制推行西班牙法(罗马法系),美西战争后美国取代西班牙成为新的殖民统治者,美国殖民统治者将美国法律(英美法系)引入菲律宾,同时也保留了部分西班牙法,形成了美国法与西班牙法相混合的菲律宾法律。

菲律宾法律渊源包括制定法、判例、习惯法。制定法种类包括宪法、其他法律、命令、行政命令和行政规则。菲律宾立法权属于议会,议会由参议院和众议院组成。在菲律宾只有最高法院的判例才具有约束力。作为法律渊源的习惯必须是普遍遵守的、能够作为一种规范加以遵守并且是经过长时间形成的。

菲律宾司法权属于最高法院和各级法院。根据宪法规定,最高法院是国家的最高司法机关,拥有最高司法权。下设上诉法院、地方法院和市镇法院,以及反贪污法院、税务法院等专业性法院。菲律宾最高法院和中级法院的法官都不是选举产生的,而是先由司法与律师理事会向总统推荐名单,每个空缺推荐3名候选人,经任职委员会同意后,由总统决定最终任命人选。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成。检察工作由司法部检察长办公室负责。

最高法院的权限包括:对重大案件、违宪案件、中级法院上诉案件的审理权;对国内法律的解释权,对引起争议的法律、条约、国际公约和行政协定或总统发布的法令、公告、命令、指示、条例的最终裁决权;对司法部门官员和职员的任命权;对中级法院及其工作者的行政监督权,对中级法院法官的处分权和解职权。最高法院有权监督一切法院及其成员。最高法院受理的所有案件,必须在24个月内结案。根据宪法规定,最高法院应在每次国会例会开幕后的30天内,向总统和国会提交司法工作的年度报告。

1.1.3 经济概况

1.1.3.1 整体经济概况

2017年,菲律宾经济增长率为6.7%,国民生产总值(以下简称“GDP”)2989亿美元,菲律宾农业、工业和服务业三个产业的GDP占比分别为9.66%、30.45%、59.89%。财政收入490亿美元,同比增长13%,财政支出577.34亿美元,同比增长11%,财政赤字69.56亿美元,占GDP的2.22%。2017年,菲律宾家庭最终消费支出总额按现价计算约为2304.08亿美元,同比增长2.74%,占GDP的比重高达73.47%。近年来,菲律宾的家庭储蓄率基本保持在18%左右。截至2018年4月,菲律宾外汇储备为800亿美元,2016年10月曾高达851亿美元峰值,2017年5月,达820.6亿美元。外债余额为1273.14亿美元,占GDP的比例上升至42.1%。2017年平均通货膨胀率为3.2%。

1.1.3.2 外交关系

菲律宾奉行独立的外交政策,已同126个国家建交。菲律宾将美国视为经济、军事、政治上最密切的盟国,2014年7月,双方签订为期10年的《强化防务合作协议》,允许美军在指定区域新建和升级现有军事措施。美国也是菲律宾最大的劳务输出国,在美国的菲律宾籍劳工和侨民超过400万人。

菲律宾同日本在1956年建交,日本是菲律宾最大的援助国和最大的出口目的地。2008年10月,菲律宾参议院审议通过菲日2006年签署的《经济伙伴关系协议》。菲律宾重视发展同东盟其他国家的关系,并将其列为菲律宾对外政策的优先考虑对象。同时菲律宾积极参与、推动和促进东盟内部的各项合作及经济一体化进程。

菲律宾同中国在1975年6月9日建交。阿基诺总统执政期间,中菲关系跌入低谷。2016年10月18-21日,菲律宾总统杜特尔特对中国进行国事访问,双方签署了《中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明》,标志着中菲关系实现全面转圜,两国关系和各领域合作都进入一个全新的发展阶段。2018年4月10日,习近平主席在海南省会见了参加“博鳌亚洲论坛”的菲律宾总统杜特尔特。

1.1.3.3 贸易关系

菲律宾是联合国成员之一,1979年加入关贸总协定,1995年又成为世界贸易组织(WTO)的创始成员国。菲律宾是东南亚国家联盟(ASEAN)主要成员国,也是亚洲太平洋经济合作组织(APEC)的24个成员国之一。

对外贸易在菲律宾国民经济中占十分重要的地位,独立后的大多数年份里菲律宾的对外贸易额呈现增长态势。2017年菲律宾对外贸易额为1648.1亿美元,比上年增长16.5%。其中出口额为687.1亿美元,同比增长19.7%,进口额为960.9亿美元,增长14.2%。其中,中国、日本、美国、韩国、新加坡、泰国、中国台湾是菲律宾的前八大贸易伙伴。菲律宾主要出口商品为:电子产品、其他生产产品、机械及运输设备、金属组件、黄金;主要进口商品为电子产品、矿物燃料和润滑油、运输设备、工业机械和设备、钢铁。

2017年,菲律宾吸收外商直接投资为100.5亿美元,同比增长21.4%。这些投资主要来自日本、新加坡、中国香港、中国台湾、英国等,主要流向零售业及汽车摩托车维修业、房地产、金融和保险活动、信息通讯业、制造业、水电气供应等行业。

2018年10月24日,菲律宾政府正式开始实施与欧洲自由贸易联盟(EFTA)的四个成员国(冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士)之间签订的自由贸易协定(FTA)。

迄今为止,菲律宾已同近40个国家和地区签订了双边经贸协定。2008年10月8日,菲律宾批准了《日菲经济伙伴关系协议》;2010年10月7日,菲律宾与哈萨克斯坦签订双边《自由贸易协定》和《投资保护协定》;2012年7月11日,菲律宾与欧盟了签署《伙伴与合作协议》。在税收领域,菲律宾已与43个国家签署了双边税收协定。这些条约旨在促进国际贸易和投资,避免双重征税,打击逃税。

目前,欧盟给予菲律宾进口产品普惠制+(GSP+)待遇,超过6000种菲律宾进口商品可享受零关税待遇。此外,美国于2018年3月将对菲普惠制(GSP)关税优惠政策延伸至2020年12月31日,涵盖5057种商品。

1.1.3.4 货币、银行机构与外汇管理

菲律宾货币为比索,可自由兑换。中国银行正在推动人民币与比索直接结算业务。2016年以来,比索兑美元持续走弱。2015年底比索兑美元为47.06:1,2016年底为49.72:1,2017年为50.405:1,2018年约为52.1,比索汇率为近年来最低水平。

1992年开始,菲律宾进行外汇管理制度改革。主要内容是:解除外汇管制,实行浮动汇率;在银行体系之外,可以自由买卖外汇;外汇收入和所得可以出售给授权代理行,也允许在银行体系之外进行交易,还允许在菲律宾境内外自由存储外币,并可以自由用于任何目的。

在菲律宾注册的外国企业可以在菲律宾银行开设外汇账户,用于进出口结算。所有进口商品的支付方式均无需中央银行批准,商业银行可以通过下列方式出售外汇用于支付进口:信用证、付款交单、承兑交单、贸易账户和直接汇款。在所有出口商品中,出口商均需向银行申领“出口报关单”。对出口可采取如下方式支付:许可的方式、其他许可方式和可兑换的外币。在菲律宾工作的外国人,其合法纳税收入可全部转出。

菲律宾中央银行是国家货币管理部门,负责制定和实施国家外汇管理政策。菲律宾的银行系统分为四类:商业银行、储蓄银行、农村银行和政府特别银行。商业银行是菲律宾银行体系的核心,总资产约占银行业总资产的90%,主要商业银行有:首都银行、BDO银行、菲岛银行、菲律宾国家银行等。菲律宾当地主要外资银行有:渣打银行、汇丰银行、花旗银行、美洲银行。中国银行在马尼拉设有分行。

在菲律宾注册的外商投资企业进行本地融资没有法律障碍,融资的可能性主要取决于公司资质、项目效益、风险评估等方面要素。

1.1.4 文化概况

菲律宾是一个多民族的国家,有90多个民族。马来族占菲律宾人口的85%以上,包括他加禄人、伊洛戈人、邦班牙人、维萨亚人和比科尔人等;少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人;还有为数不多的原住民。据不完全统计,居住在菲律宾的华侨华人约有250万,占总人口的2%-3%。菲律宾居民约85%信奉天主教,4.9%信奉伊斯兰教,少数人信奉独立教和基督教新教,土著居民多信奉原始宗教,华人多信奉佛教。

菲律宾约有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语;英语为官方语言,在菲律宾较为普及,凡是上过学的菲律宾人都会说英语,菲律宾自称是“世界第三大英语国家”。

鉴于菲律宾历史发展过程中的种族起源、西班牙和美国的殖民统治、各地移民的不断涌入,菲律宾文化呈现出多种文化相融合的现象。菲律宾被认为是世界上节日最多的国家之一,各个民族的各种节日共计几百个,全国性节日有二十多个,包括元旦、复活节、五月花节、圣十字架节、国庆节、万圣节、黎明弥撒节、圣诞节等。

菲律宾人的名字通常是教名在前,随后是母姓首字,再是父姓。菲律宾人注重礼貌,同辈人相见时,互相握手问好。遇见长辈时,要吻长辈的手背,或拿起长者右手碰自己的前额,以示尊敬。邀请菲律宾人赴宴应多次邀请,否则他们会认为这是客套,前两次均谢绝。在菲律宾接受服务需要支付小费,计程车在10%左右,饭店和旅馆的消费按10%附加在账单内,其他服务每次付2-4比索。

在菲律宾收受或赠送礼物不宜当众打开,否则客人会有被当众羞辱的感觉。菲律宾人忌讳13和星期五。菲律宾人不爱食用生姜、兽类内脏、腥味重的食物,也不喝牛奶和烈性酒。在菲律宾进门时不能脚踏门槛,他们习惯进屋前先脱鞋。菲律宾人聊天时常谈论教育、孩子等大众话题,而忌谈政治、宗教等敏感话题。

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