消费税的内容规定在《国家税务法典(1997)》第六编中。根据第129节,消费税适用于在菲律宾生产或出产的用于本国消费、销售或以其他方式处置的商品以及进口的物件,是在增值税、关税以外另行征收的税种。消费税的征收形式分为两类:从量征收和从价征收,前者是指根据商品的重量、体积或任何其他物理计量单位来征收消费税,后者是指根据商品的售价或其他特定的价格来征收。进口物品适用与本地生产物品相同的消费税税率和计税基础。2016年9月26日,菲律宾财政部向国会提交了国内税制改革方案的第一批内容,政府希望这些改革方案能在2017年中期实施。在消费税领域,将对汽油消费税从4.43比索/升提升至10比索/升,柴油从免税提升至6比索/升。
从2018年1月1日起生效的《加速成长与扩大包容税收改革》法案整体提高了消费税率,且新增对含糖饮料及单纯出于审美目的的整容手术征收的消费税。
制造商、进口商、所有者、产品占有者为消费税的纳税人。应税商品或物件包括酒类、烟草、石油产品、汽车和非必需品(例如珠宝、香水、用于娱乐或运动的船只)、矿产品(例如煤炭、焦炭等)。针对每一种不同的商品和物件,消费税的税率也各不相同。
在《国家税务法典(1997)》第六编第二章中,规定了特定商品享有免征消费税或满足特定条件的情况下享受免税待遇的情况,例如满足特定条件的销售给国际运输者、免税实体或机构的石油产品(第135条);符合一定条件的本地工业酒精(第134条)等。
除非另有其他规定,总销售价格包括了商品在产地以批发的方式销售或通过代理商销售给公众所采用的价格,但不包括增值税部分。如果制造商销售,或允许该制造商所有的或有利益关系的企业以批发形式销售此商品,则总售价指该批发价。如果此价格低于制造成本加产品销售前所发生的费用,则需要加上适当的利润率(不低于生产成本和费用的10%),构成此商品的总售价。
在当地生产用于出口且不再进入菲律宾的产品,无论是出口到原产地国或是作为生产商品或产品的零部件,在提交了已实际出口的证明和相关外汇支付收据后,针对该产品已支付的消费税款可以抵扣或退税。但是,根据第151节规定对矿产品(除了煤炭和焦炭外)已征收的消费税,即使该矿产品已实际出口,也不能享受抵免和退税。
免税的个人、实体或机构进口免税产品,之后销售给非免税主体,则受让人被认定为进口商,应承担该产品进口的国内税。
截止2019年5月,各类产品的消费税税率如下:
(1)酒类
菲律宾消费税法把酒类分为蒸馏酒类、葡萄酒和发酵酒,应纳消费税额采用从价定率和从量定额的方法来计算(见表18)。
表18 适用于酒类的消费税
税目 | 税率 | ||
蒸馏酒类 | 净零售价的25%,加40比索每升 2020年1月1日提高为45比索 2021年1月1日提高为50比索 2022年1月1日提高为55比索 |
从2023年1月起每年提高10%的税率,由财政部的税收规章公布 | |
气泡酒或香槟酒 | 每瓶容量为750毫升的净零售价不超过500比索 | 每升335比索 | 从2020年1月起每年提高10%的税率,由财政部的税收规章公布 |
每瓶容量为750毫升的净零售价超过500比索 | 每升937比索 | ||
无气葡萄酒和葡萄汽酒 | 酒精含量不超过14% | 每升40比索 | |
酒精含量超过14%但小于25% | 每升80比索 | ||
啤酒、窖藏型啤酒、麦芽酒、波特酒和其他发酵酒,但不包括菲律宾本国发酵酒 | 每升 | 每升40比索 2020年1月1日提高为45比索 2021年1月1日提高为50比索 2022年1月1日提高为55比索, |
从2023年1月起每年提高10%的税率,由财政部的税收规章公布 |
(2)烟草
表19 适用于烟草的消费税
税目 | 税率 | |
烟丝 | 每公斤1.75比索 | 从2019年1月起每年提高9%的税率,由财政部的税收规章公布。 |
雪茄烟 | 每只雪茄烟净零售价的20%,加5比索每只 | |
由手工包装的卷烟(每包或不同包装组合不得超过20支) | 每包65.4比索; | 2018年为60比索,从2019年1月起每年提高9%的税率。 |
由机器包装的卷烟 |
(3)石油产品
表20 适用于石油产品的消费税
税目 | 税率 | ||
2018年1月起 | 2019年1月起 | 2020年1月起 | |
润滑油 | 每升或每公斤8比索 | 每升或每公斤9比索 | 每升或每公斤10比索 |
脱硫气体 | 每升8比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
矿脂 | 每公斤8比索 | 每公斤9比索 | 每公斤10比索 |
工业酒精 | 每升8比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
石脑油、常规汽油和其他类似蒸馏产品(当用于生产石化产品或作为天然气的替代燃料用于火力发电厂时,符合财政秘书颁布的规定可适用每升0比索) | 每升7比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
含铅高级汽油 | 每升5.35比索 | 每升5.35比索 | 每升5.35比索 |
不含铅高级汽油 | 每升7比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
航空喷气机燃料 | 每升4比索 | 每升4比索 | 每升4比索 |
煤油(若用于航空燃料则每升4比索) | 每升3比索 | 每升4比索 | 每升5比索 |
柴油和产生类似动力的燃料油 | 每升2.5比索 | 每升4.5比索 | 每升6比索 |
液化石油气(在符合财政秘书颁布的规定时每公斤0比索,在用于提供动力时应按照柴油及类似燃料油的税率征税) | 每公斤1比索 | 每公斤2比索 | 每公斤3比索 |
沥青 | 每公斤8比索 | 每公斤9比索 | 每公斤10比索 |
船用燃料油和产生类似动力的燃料油 | 每升2.5比索 | 每升4.5比索 | 每升6比索 |
石油焦炭(用作发电设施的原料每吨0比索) | 每吨2.5比索 | 每吨4.5比索 | 每吨6比索 |
根据第148节,在2018年至2020年期间,如果基于新加坡普氏平均值(MOPS)的迪拜平均原油价格在计划提高消费税前三个月达到或超过每桶80美元,则该部分规定的消费税的提高应当暂停。
另外,《加速成长与扩大包容税收改革》法案在原《国家税收法案》中新增了第148-A条,2018年起5年内所有进口到菲律宾或在菲律宾提炼、生产的应税石油产品都必须依照财政部的要求进行强制标记,财务部长将提供化学添加剂与相应数量比率的官方燃料标记清单,石油产品的所有人、进口人与承运人应当对石油产品进行标记,未进行符合条件的标记或者虚假标记可能导致相应的法律责任。
(4)矿产品
表21 适用于矿产品的消费税
税目 | 税率 | ||
2018年1月起 | 2019年1月起 | 2020年1月起 | |
润滑油 | 每升或每公斤8比索 | 每升或每公斤9比索 | 每升或每公斤10比索 |
脱硫气体 | 每升8比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
矿脂 | 每公斤8比索 | 每公斤9比索 | 每公斤10比索 |
工业酒精 | 每升8比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
石脑油、常规汽油和其他类似蒸馏产品(当用于生产石化产品或作为天然气的替代燃料用于火力发电厂时,符合财政秘书颁布的规定可适用每升0比索) | 每升7比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
含铅高级汽油 | 每升5.35比索 | 每升5.35比索 | 每升5.35比索 |
不含铅高级汽油 | 每升7比索 | 每升9比索 | 每升10比索 |
航空喷气机燃料 | 每升4比索 | 每升4比索 | 每升4比索 |
煤油(若用于航空燃料则每升4比索) | 每升3比索 | 每升4比索 | 每升5比索 |
柴油和产生类似动力的燃料油 | 每升2.5比索 | 每升4.5比索 | 每升6比索 |
液化石油气(在符合财政秘书颁布的规定时每公斤0比索,在用于提供动力时应按照柴油及类似燃料油的税率征税) | 每公斤1比索 | 每公斤2比索 | 每公斤3比索 |
沥青 | 每公斤8比索 | 每公斤9比索 | 每公斤10比索 |
船用燃料油和产生类似动力的燃料油 | 每升2.5比索 | 每升4.5比索 | 每升6比索 |
石油焦炭(用作发电设施的原料每吨0比索) | 每吨2.5比索 | 每吨4.5比索 | 每吨6比索 |
(5)含糖饮料
表22 适用于含糖饮料的消费税
税目 | 税率 |
添加热量甜味剂、无热量甜味剂或将两者混合适用的饮料 | 每升6比索 |
添加纯高果糖玉米糖浆或与热量甜味剂或无热量甜味剂混合使用的饮料 | 每升12比索 |
使用纯椰汁糖或甜菊醇糖苷 | 免税 |
所有乳制品、纯天然果汁与蔬菜汁、医学上指示或膳食替代的饮料、咖啡粉、速溶咖啡和预包装粉状咖啡产品 | 免税 |
(6)其他产品
表23 适用于其他产品的消费税
税目 | 税率 | |
汽车 | 制造商或进口商的售价(比索) | |
不超过600,000的 | 4% | |
超过600,000但不超过1,000,000 | 10% | |
超过1,100,000但不超过4,000,000 | 20% | |
超过4,000,000 | 50% | |
混合动力车辆 | 适用以上标准税率的50% | |
纯电力动力车辆 | 免税 | |
专用于自由港的汽车 | 免税 | |
珠宝及仿制品、金银和铂金等珍贵材料制成的商品、望远镜;香水、花露水;游艇和其他用于娱乐或运动的船只 | 批发价或海关根据关税确定的价格的20%,但不包括增值税和消费税 | |
单纯出于审美目的的整容手术 | 5% |