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3.4 土耳其对外国投资有何优惠?

从20世纪80年代中期以来,土耳其推行自由和开放的经济政策。土耳其政府对外资法进行重大修改,简化外资政策和行政手续,积极吸引外资。土耳其贸易部负责审批外资,审批机构是日常性的,并无歧视性。国内投资无须审批。土耳其外资政策的主要原则是平等待遇,即外国投资者享有同本国投资一样的权利和义务(外资审批程序除外)。企业一旦建立,即可完全享受国民待遇。

3.4.1 优惠政策框架

土耳其向外资提供的优惠政策可分为3类:

【一般优惠政策】土耳其对以下交易实行增值税免征优惠政策:产品和服务出口;针对土耳其境内非土耳其客户(如非常驻客户)的漫游服务,但必须符合国际漫游协议和互惠条件;石油勘探活动;国际运输;转交给外交代表、领事馆和拥有免税资格的国际组织以及其员工的财物;机械和设备进口,作为进口对象的个人或公司必须是增值税纳税人并且拥有由有关当局颁发的投资证书;在港口和机场为船只和飞机提供的服务;对以教育、文化、卫生和其他类似活动为目的向政府和其他相关组织转交的财物免征社会税和其他税;只要符合一定条件,本国和外国企业从其海外分支机构所得的收入免税;研究与发展赞助;公司捐赠、援助或赞助体育活动的支出享受税收折扣。土耳其对进口设备免关税和基金费,出口达1万美元可免某些印花税、关税和手续费。

【中小型企业的优惠待遇】中小型企业定义为员工人数少于250人,且每年的收入或营业额少于4000万土耳其里拉的公司。针对中小企业的激励措施包括:(1)免征关税;(2)免征进口和国内购买的机械和设备的增值税;(3)来自预算资金的信贷发放;(4)信贷担保支持。为了满足中小型企业的金融需求,财政部向信贷担保基金 (KGF) 划拨一笔10亿土耳其里拉基金,这笔基金可创造价值100亿土耳其里拉的信贷能力。担保限额为每个中小型企业150万土耳其里拉,同时与中小型企业相关的风险集团为200万土耳其里拉。KGF 最多可提供80%的贷款;( 5 ) 中小产业发展组织( KOSGEB ) 对中小型企业的支持(www.kosgeb.gov.tr)。中小产业发展组织(KOSGEB)在融资、贷款利率、研发、公共设施、市场调查、投资地点、营销、出口、咨询、推广、设计、工业产权、许可和培训方面为中小企业提供了大力支持,有助于增强其实力。

【落后地区的优惠待遇】雇用10个工人以上的公司5年免公司和收入税,无需“优惠证书”。这些优惠政策体现在外资法和互惠保护和促进投资条约中,欲获得优惠,须从财政署获得“优惠证书”。土耳其政府并不要求投资者披露所有财产的信息,但用于法律程序的公开信息除外。外资企业每年5月须向股东大会提交工作报告,向外资总局提交审计报告和会计报表。

3.4.2 行业鼓励政策

2006年土耳其将投资鼓励计划写进法律,以鼓励制造服务业、能源业的投资和出口。本地和外国的投资者享受同样的鼓励政策。(1)鼓励手段有免除关税和融资征税、进口和当地购买设备免除增值税、利息优惠;(2)从事制造业、农业、旅游业、教育医疗卫生业、采矿业和软件制造的中小企业可享有海关免税、增值税免税、利率支持等;(3)概念研发、科技开发和可行性研究、从概念研发到实际运用的实验室研究、设计和草图研究、模型研究、小型设备制造、实验性生产、专利和许可证研究、降低技术售后服务问题研究等可享受土耳其科技研究管理委员会的鼓励政策。

3.4.3 地区鼓励政策

2012年6月,土耳其政府颁布了投资激励体系,并于2015年对该计划进行完善升级。该激励计划对2012年1月1日以后实施的投资有效,旨在刺激当地和外国的投资,减少土对进口中间产品的依赖,降低该国经常账户赤字,促进工业部门结构改革及平衡地区差异,以及促进地区经济平衡发展(再次将81个省按经济发达程度分为六类投资区,对在不发达地区的投资予以更多优惠)。主要包括以下4项激励方案:一般投资激励方案、区域投资激励方案、大型投资激励方案、战略投资激励方案。区域投资激励方案根据社会经济发展程度,将土耳其全国省份分为6组(图3-1),再决定各区域重点支持的行业和优惠措施,其中第6组主要由东部和东南部的贫困省份组成(图3-1)将获得最多的激励支持。规定第一、二区的最低投资额为100万里拉,其余各区为50万里拉。以下内容的优先投资即使在第1、2、3、4区,也可享受同等于第5区投资的优惠待遇:(1)在由内阁决定的旅游文化保护和发展区进行的投资;(2)对矿业的投资;(3)对铁路和海上运输业进行的投资;(4)对特定的制药业和国防工业进行的投资,且投资额不少于2000万里拉;(5)用于汽车、航天和国防工业的试验设施等的投资;(6)私营部门对小学、初中和高中的投资。

图3-1:土耳其新投资激励体系分区图

土耳其新投资激励体系分区图

3.4.4 项目鼓励政策

2018年6月,土耳其原经济部发布基于项目的投资激励计划,鼓励、吸引土国内外大型企业在可再生能源科技、综合性冶金、石化、医疗器械和医学科技、制药、生物科技和纳米科技、轻轨和高铁系统、海陆空国防科技、空天科技、信息通讯技术、农业科技等领域开展1亿美元以上的投资项目,引进创新型、高附加值的技术密集型产业,以开展技术升级,实现生产本地化,保障产品供应安全。该激励计划将为满足条件的投资项目提供以下8个主要方面的优惠措施:(1)税收:免除关税;免除机械设备增值税;退还基建工程支出增值税;最多可在10年内免缴企业所得税,或者减免2倍于投资额的企业所得税。(2)劳务:企业最多可在10年内享受员工社保优惠(减免雇主需为员工缴纳的社保费用);企业最多可在5年内享受合格人才招聘支持措施(最高可达人均最低月薪的20倍);员工最多可在10年内享受减免个人所得税待遇。(3)金融:企业最多可在10年内享受贷款利率优惠;政府最高可提供占49%的出资额。(4)能源:投资项目投入运营后,企业最多可在10年内享受最高至50%的能源消费优惠。(5)用地:企业最多可在49年内免费使用投资项目用地;如果能在投资后5年内保持创造就业,政府可向企业免费出让土地所有权。(6)基础设施:政府可为投资项目提供特殊的基础设施条件。(7)采购:政府可为投资项目生产的产品提供政府采购保障。(8)行政审批:政府可为投资项目办理许可证、执照、拨款和注册等行政审批手续开辟快速通道。

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