英国税收管理机构

3.1.1 税务系统机构设置

英国税务海关总署（HMRC），是英国政府的非部长制政府部门之一，由英国税务局及海关于2005年4月18日正式合并成立，通过财政部长向议会报告，受财政部监督管理。

HMRC 拥有5.6万名全职员工，下设估价办公室（HMRC 的执行机构）和审裁办公室（HMRC 的投诉等处理机构）两大主要机构，在全国设有170个办事处。

HMRC 行政委员会为其决策机构，整个体系按业务分为四大板块，分别为运营部门、产品和程序部门、总体功能部门和客户管理部门。HMRC 由最高行政长官领导，并另设有9名委员会委员，包括税收鉴证委员（兼常务次秘书和首席税收职业官）、首席财务官、首席人事官、政策实施和遵从理事长、企业税收理事长、税收优惠和抵免理事长、个人税收理事长、首席数字和信息官、法律总顾问（兼律师）。

3.1.2 税务管理机构职责

HMRC 主要负责税收政策的执行和落实，英国财政部主要负责战略性税收政策和相关政策的制定，这种安排决策被称为“政策合作伙伴关系”。HMRC 和财政部通过政策设计及执行来提供有效的税收政策，达成政府的目标。

HMRC 具体职责包括税收的征收与管理（包括个人所得税、企业所得税、资本利得税、遗产税、社会保险税、印花税、土地和石油收入税、环境税、气候变化和石方税及垃圾填埋税、增值税（包括进口增值税）、关税、消费税等税种）、起草立法规章（需要国会通过）、事项的决策及评估等。HMRC 拥有广泛的权利确保纳税人及时缴纳所有的税款（包括检查文件及系统的权利）。此外，HMRC 还负责国家贸易统计、国民保险金、税收抵免、儿童津贴、国家最低工资标准执行、助学贷款还款的追征等工作。

HMRC 的工作宗旨是最大限度地提高收入，改善客户服务，持续有效地节约成本。英国提倡利用互联网实现高效互动型的客户服务模式，通过数字化税企互动的平台，实现全部业务的税企网上互动。