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请参阅文章“什么是国别上限以及它们如何影响签证发放？”，了解每个国家/地区的限制如何影响特定类别的签证发放的理论。如果一个国家的签证需求可能会吸收超过7%的家庭和职业签证总额，则该国的申请量超额。来自超额申请国家的申请人最初只能获得其符合条件的特定类别年度签证的7%，以帮助防止跨类别签证发放量超过7%。在必要时，特定类别中分配给超额申请国家的签证可以超过7%，以避免签证浪费。
超额国家获得超过7%的EB-5签证示例：中国自2005年以来一直被认定为“超额”，每年都受到国别上限的限制。但是，2005年至2014年，中国不受EB-5国别上限的限制，因为这些年的EB-5申请人总数少于签证数量。2015年，EB-5开始出现签证申请过量的情况。为此，美国国务院使用国别上限来控制来自中国的需求。尽管如此，美国国务院在2015年至2024年期间每年都向中国出生的申请人发放了超过7%的EB-5签证，因为其他无上限国家的需求不足以吸收剩余的93%的EB-5签证。自2005年以来，美国国务院定期向中国出生的申请人发放7%以上的EB-5签证，因为如果不发放给超额国家，超过该上限的EB-5签证将会被浪费。
超额国家获得7%EB-5签证的示例：在2022财年，印度在全系统范围内符合“超额”的条件，EB-5非预留类别的印度出生申请人获得了EB-5签证总数的7%。印度出生申请人获得的EB-5签证总数不超过7%，因为超过国家上限的“未使用签证”都是按照最早的优先日期签发的，而EB-5非预留积压中的中国人的优先日期比印度人早。印度人获得的EB-5签证总数不低于7%，即使他们申请的是非预留类别，而该类别只能获得EB-5签证总数的68%。由于预留类别中没有印度申请人，国务院可以允许非预留申请人使用印度出生申请人可用的总上限数量。7%的国别限制适用于整个EB-5类别，而不是单独适用于每个子类别。
获得超过7%的EB-5非预留签证的国家示例：越南获得了2024年前8个月签发的EB-5非预留签证的17%。美国国务院可以自由地向越南签发超过7%的年度EB-5签证，因为越南未被定义为“超额认购”国家，因此在2024年不受每个国家限制的限制。尽管越南对EB-5非预留签证的需求很大，但越南不受国别上限的限制，因为它目前在职业类和家庭类中整体上没有显示出超额需求。
超额国家可自由获得超过7%的EB-5预留签证：2024年5月签证公告将中国、印度、墨西哥和菲律宾列为“超额”国家，每个国家需按比例分配。然而，签证公告将所有这些国家列为“C”——无排期——在所有EB-5类别中。截至2024年5月，每个国家的限制对EB-5预留类别中的任何人均无效，因为截至2024年5月，这些类别的可用签证数量多于申请人数量。为了避免在合格申请人不足的类别中浪费签证，美国国务院必须向该类别中的所有合格申请人分配签证，无论其国家/地区如何。
