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美国政府部门和相关机构一览表

与投资、贸易有关的美国主要联邦政府部门和机构简介:

(1)商务部

商务部(Department of Commerce)是美国主要的综合经济部门之一,下辖经济分析局(BEA)、工业和安全局(BIS)、国家普查局(USCensus Bureau)、经济发展署(EDA)、经济统计署(ESA)、国际贸易署(ITA)、少数族裔商业发展局(MBDA)、国家海洋与大气局(NOAA)、国家电子通讯与信息管理署(NTIA)、国家标准与技术研究院(NIST)、国家技术信息服务局(NTIS)和专利商标局(USPTO)等。

商务部负责国际贸易,促进和管理出口的主要机构为国际贸易署、工业和安全局等。其主要职能包括:实施与贸易有关法律法规;拓展贸易;研究、监督多双边贸易协定实施;为美企业出口提供咨询与培训;参与国际贸易政策制定;为维护国家安全、外交利益、保护国内短缺物资供应等实施出口管制。

美国商务部网站:www.doc.gov

(2)财政部

财政部(Department of Treasury)成立于1789年,主要负责处理美国联邦的财政、征税、发行债券、偿付债务、监督货币发行等事务,制定与经济、财政、税务、国库收支有关的政策并提出建议。

财政部主要职能包括:管理联邦财政,征收根据美国法律规定的税务,生产邮票、货币,管理美政府账户和美国国债,监督国家银行以及储蓄机构,对美金融、货币、商业、税收、财政政策提出建议,执行美联邦金融活动以及税收法律,检举并调查偷逃税、制造假币、走私等非法活动。美国外国投资委员会(CFIUS)办公机构设在财政部,财政部部长担任CFIUS主席,负责外资兼并、收购项目的国家安全审查。

美国财政部网站:www.treasury.gov

(3)国际贸易委员会

美国国际贸易委员会(US International Trade Commission, ITC)是一个独立的、非党派性质的准司法联邦机构,其前身为1916年创建的美国关税委员会。国际贸易委员会职责范围包括:判定美国内行业是否因外国产品的倾销或补贴而受到损害;判定进口对美国内行业部门的影响;对某些不公平贸易措施,如对专利、商标或版权的侵权行为,采取应对措施;对贸易和关税问题进行研究;就贸易与关税问题向总统、国会和其他政府机构提供技术性信息和建议。

国际贸易委员会与商务部共同负责美对外反倾销和反补贴调查工作。商务部负责判定被控的倾销或补贴行为是否成立及程度如何。国际贸易委员会则判定美国内行业部门是否因外国倾销或补贴行为而受到损害。国际贸易委员会还负责对美国协调关税制度进行经常性审议,并提出其认为必要或合理的修改建议。

美国国际贸易委员会网站为:www.usitc.gov

(4)贸易发展署

美国贸易发展署(US Trade Development Agency,TDA)成立于1981年,是一家独立的、小型的联邦政府机构,总部设在弗吉尼亚州,其主要职责是通过资助项目可行性研究、定向考察、特许培训、商业研讨以及其他各种形式的技术辅助等方式,增强美国公司对外竞争力,帮助美国公司获得海外商机,促进美国企业出口。其中,资助项目可行性研究的费用约占TDA整个预算的77%。

过去十年以来,TDA已协助促进176亿美元的出口业务,创造11万个就业机会。TDA每投资1美元即可带动美国近58美元的出口。TDA项目涉及领域主要包括农业、能源、环保、航空、电力、交通、通讯及电子等。

美国贸易发展署网站:www.tda.gov

(5)进出口银行

美国进出口银行(Export-Import Bank of the United States,EXIMBank)是一家独立的美国政府机构,创立于1934年,其主要职责是通过提供从一般商业渠道不能获得的信贷支持,来促进美国商品及服务的出口,增加就业。成立至今,已支持了美国超过4560亿美元的出口。美国进出口银行与商业银行之间是一种相互补充而非竞争的关系。

美国进出口银行的信贷支持项目主要包括:

①流动资金担保项目,帮助美出口商获得为参与投标、改进产品及支付外国合同定金等出口前所需的流动资金;

②出口信贷保险项目,为美出口商因外国买方或债务人出于政治或商业原因不履行合同而造成的损失提供担保;

③中长期信贷担保项目,通过为贷款银行提供担保来帮助外国买方获得信贷;

④中长期贷款项目,向购买美国产品的外国买方提供买方信贷;

⑤信贷保证便利措施项目,按照规定的条件和要求,以外国银行为贷款对象,为美信贷方和其债务人之间建立以一年为期限的、最低便利额度为100万美元的信贷担保额度,使美出口方能多次销售其产品或服务;

⑥项目融资项目,提供以有限追索权为基础的项目融资,以支持美出口商参与国际竞争;

⑦环保与核项目,支持出口商出口有益于环保的商品、服务或参与竞争外国环保项目;

⑧飞机融资项目,为在美制造的新、旧飞机(包括直升飞机)出口提供融资。

此外,美国进出口银行还设有”小企业项目”计划,为美小企业出口提供融资或信贷担保。按照规定,进出口银行必须将其10%的资金用于支持促进美国小企业出口。

美国进出口银行网站:www.exim.gov

(6)食品药物管理局

美国食品药物管理局(US Food and Drug Administration,FDA)隶属美国卫生与公共服务部,有工作人员9000多人,分布于全美167个城市,下设食品安全和应用营养司、生物制品评估司、药物评估司、毒理学研究司、兽药司、医疗器械和放射司等机构。FDA局长由总统提名并需经国会批准。

FDA主要负责:食品安全和卫生,药物(含兽药),生物制品和医疗器械的安全和有效性,化妆品安全,放射性设备和产品安全以及上述产品的标签管理。

依据美联邦法律,FDA有权制定具体条例、规定和实施办法等,其执行的主要法律有:食品、药物和化妆品法、公共卫生服务法、公平包装和标签法。其他相关法律有:婴儿食品法、茶叶进口法、处方药品法等。FDA主要通过以下三个环节实施管理:入市前期管理、市场管理、处罚。

美国食品药物管理局网站:www.fda.gov

(7)海外私人投资公司

美国海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation,OPIC)成立于1971年,是一个独立的、自负盈亏的政府机构,通过提供在一般商业渠道中无法获取的金融服务,包括长期政治风险及追索权有限的项目融资等,来帮助美私人企业扩大在发展中国家、新兴市场国家的投资,并通过此类服务来获取收入。目前,OPIC提供融资、担保的项目涉及140多个国家和地区,涉及农业、能源、建筑、自然资源、电讯、交通及银行等行业。

OPIC提供的服务主要包括:

①通过提供贷款和贷款担保为企业融资;

②为投入美国公司海外投资项目的私人投资基金提供支持;

③为美国海外私人投资可能产生的政治风险提供担保,包括货币不可兑换风险、财产被没收风险、政治动乱风险;

④为美国商界提供海外投资机会。

美国海外私人投资公司网站:www.opic.gov

(8)农业部,Department of Agriculture,www.usda.gov

(9)国防部,Department of Defense,www.defense.gov(10)教育部,Department of Education,www.ed.gov

(11)能源部,Deaprtment of Energy,energy.gov

(12)卫生与公共服务部,Department of Health and HumanServices,www.hhs.gov

( 13 ) 国土安全部, Department of Homeland Security ,www.dhs.gov

(14)住房和城市发展部,Department of Housing and UrbanDevelopment,www.hud.gov

(15)内政部,Department of the Interior,www.doi.gov

(16)司法部,Department of Justice,www.justice.gov

(17)劳工部,Department of Labor,www.dol.gov

(18)国务院,Department of State,www.state.gov

(19)交通运输部,Department of Transportation,www.dot.gov

(20)老兵事务部,Department of Veterans Affairs,www.va.gov

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